Featured

Газета "Республика": Масимов «записался» в кукловоды?

На днях наш источник в Астане сообщил сенсационную новость – правительство Карима Масимова в поисках денег на финансирование государственных инвестиционных проектов решило снова задействовать средства Национального фонда. Вопреки запрету президента на дальнейшее расходование его средств, о чем Нурсултан Абишевич заявил снова не далее как в этот вторник, выступая на открытии парламентской сессии.

 

Чтобы обойти запрет главы государства, некто очень умный придумал схему: государственные холдинги, в первую очередь «Самрук-Казына» и ряд национальных компаний, разместят облигационные займы, которые выкупит Нацфонд.

 

Сумма, которую правительство собирается таким образом «позаимствовать», достаточно велика. По уверению источника — порядка одной пятой всех средств Национального фонда, то есть от 4 до 5 миллиардов долларов. Причем процентная ставка по ним должна быть весьма щадящей — от 0,5 до 1% годовых. Но дело даже не в размере ставки — живые деньги обменяют на... бумажки.

 

Но больше всего нас поразило, куда Карим Масимов «со товарищи» собирается использовать полученные в обход главы государства денежные средства.

 

Руки прочь от Нацфонда!

 

Оказывается, правительство уже подготовило перечень проектов, которые собирается профинансировать. Не будем приводить весь список — он вряд ли что-то скажет читателям, отметим только, что, по мнению экспертов, большинство из этих проектов, если не все, просто некачественные. По сообщению нашего информатора, отдельные из них уже предлагались к реализации, по ним была сделана экспертиза, которая не дала ни одного положительного заключения. И это притом, что экспертизу делал государственный центр!

 

Среди многочисленных замечаний этого центра, можно выделить: 1) слабость, а иногда и отсутствие обоснованных экономических и финансовых расчетов; 2) сомнительность прямого и конечного результатов проектов; 3) непроработанность институциональной стороны проектов. В итоге эксперты отметили низкое качество инвестпроектов и отсутствие в достаточном объеме информации, необходимой для всесторонней их проверки и оценки.

 

Но и это еще не все. Среди проектов, которые правительство заранее подготовило под финансирование из Национального фонда, есть такие, которые в принципе невозможно отнести ни к инновационным, ни к индустриальным. Например, погашение обязательств, связанных с приобретением половины разреза «Богатырь Аксесс Комир» у американского инвестора.

 

Дело в том, что положения Бюджетного кодекса прямо запрещают использование средств Нацфонда для обеспечения исполнения обязательств. И хотя с формальной стороны схема с выкупом облигационных займов госхолдингов и нацкомпаний позволяет обойти это ограничение, все равно это слишком уж смахивает на мошенничество. То самое, что премьер-министр недавно обнаружил как широко распространенное явление в банковской сфере.

 

В общем, в ходе размышления над полученной информацией у нас появились «простые» вопросы. Например, насколько попытки правительства «вытащить» из Национального фонда 4 — 5 миллиардов долларов в обход прямого запрета президента, причем под мизерные 0,5 — 1%, соответствуют положению о фонде и стратегии размещения его средств? И есть ли гарантии того, что деньги, выданные правительству на финансирование инвестиционных проектов, вернутся вообще? Учитывая, кто распоряжается ими практически бесконтрольно.

 

Кстати, сумма, которую Карим Масимов и его коллеги хотели бы получить из Нацфонда под инвестпроекты, равна той, что они же «закопали» в ходе спецоперации по оказанию «госпомощи» «БТА Банку».

 

Фильтруем трафик?

 

Впрочем, прямые убытки государства от действий правительства, Нацбанка и АФН по принуждению банковского сектора перейти под их контроль не ограничиваются 4 — 5 миллиардами долларов — они намного больше. Достаточно сказать, что порядка 7 — 8 миллиардов долларовых средств госхолдингов и нацкомпаний «заморожены» в отечественных банках второго уровня. Если бы их можно было вытащить оттуда без риска уронить финансовую систему страны, не понадобилось бы придумывать схему с облигационными займами.

 

В этих условиях удивляет только одно — то, что все это сходит главе правительства с рук. Более того, если судить по докладу президента на открытии парламентской сессии, создается ощущение, что глава государства послушно повторяет то, что ему внушает Карим Масимов. Даже если «ноль первый» и продолжает держать государственный руль в своих руках, в чем уверяют нас президентские «птички», для «руления» нужна информация — полная и реальная. Но доходит ли она до Назарбаева? Большой вопрос. Есть подозрение, что именно через «грамотное» управление информацией глава правительства добивается своего.

 

Чтобы не быть голословными, пробежимся по тексту выступления Нурсултана Назарбаева в Астане. Сразу отметим избыточный «социальный оптимизм» главы государства. Можно, конечно, согласиться с мнением отдельных экспертов-политологов, что он является чуть ли не единственным оставшимся в руках государства инструментом преодоления экономического кризиса. Но возможно и другое — подобный оптимизм, по крайней мере его зашкаливающая часть, просто от того, что он правды не знает.

 

Каким нужно быть дилетантом в области управления государством, чтобы считать, что уровень безработицы в стране стабилизировался, а правительство вместе с акимами смогли за несколько месяцев создать 393 тысячи новых рабочих мест? Равно как верить, что достигнута общая стабилизация финансовой системы?

 

Ведь Нурсултан Назарбаев в своем докладе противоречит сам себе: буквально через несколько слов он заявляет, что совокупные активы банков по состоянию на 1 августа 2009 года превысили 12 триллионов тенге, увеличившись по сравнению с прошлым годом почти на 2%, а ссудный портфель банков за полугодие вырос на 10,6%.

 

Неужели президент, который провел масштабные рыночные реформы, не понимает, что тут все дело в том, что данные приведены в тенге? Если бы Григорий Марченко уронил национальную валюту не на четверть, а в два раза, прирост показателей банковского сектора, несмотря на гигантские убытки, потери и списания после вхождения государства в капитал БТА, были бы еще лучше. Мы уже молчим про госпомощь малому и среднему бизнесу, она, конечно, была, но пролилась, как дождик в жаркий июльский день — не достигая земли.

 

Достаточно много времени Назарбаев посвятил последней переписи населения. Ирония заключается в том, что ее результаты не просто подвергаются сомнению — слишком много тех, к кому домой переписчики вообще не приходили, они сомнительны вообще. Как могло случиться, что госорганы, где фиксируются все рождения, а без бумажки в Казахстане невозможно ни родиться, ни умереть, ни прожить, просмотрели несколько сот тысяч граждан? И как это перепись, качество которой вызывает сомнение, их обнаружила?

 

Мы можем предположить, что скачок численности населения страны за 10 лет с 14,9 до 16,3 миллиона случился во многом благодаря двойному счету. Тех, кто переехал из аулов и сел в города и пригороды, просто записали дважды - по месту предыдущего жительства, ведь там переписчики заполняли опросные листы со слов тех, кто оказался дома, не проверяя никаких документов, и по месту реального пребывания.

 

Плюс в завышении численности населения оказались заинтересованными акимы — ведь от нее зависят размеры финансирования отдельных бюджетных статей расходов. В результате мы получили не только неожиданный прирост населения Казахстана в целом, но и увеличение за десятилетие доли сельского населения с 44 до 46%, о которых Назарбаев заявил, не испытывая никаких сомнений. Хотя любому понятно, что внутренние миграционные потоки были слишком значительными и направлены в города, чтобы такое стало возможно.

 

Такого же качества и данные, что 34% населения в возрасте 15 лет и старше имеют навыки работы на компьютере, 20% пользуются Интернетом, 12% владеют английским языком...

 

Марионетка в руках... кого?

 

Мы не будем дальше анализировать выступление президента и его новые программные установки. Просто зададимся вопросом: а получает ли глава государства полную, достоверную, объективную информацию о том, что происходит в стране? И не оказывается ли он заложником, в силу возраста, ограниченности круга общения, психологической усталости и связанной с нею готовности встречаться лицом к лицу только с теми, кто ему приятен?

 

Этот вопрос, возможно, покажется странным, но ведь рулевой и даже капитан принимают решения на основе информации, которую им дают другие. История знает много случаев, когда и государства, и морские суда, и самолеты терпели катастрофы в результате того, что информация была некорректной или даже специально искажалась.

 

Не обязательно с осознанной целью: человек слаб и очень часто обманывает, чтобы уйти от ответственности, решить свою мелкую частную проблему, не делать того, чего ему не хочется или чего он не может сделать. Но, впрочем, цель может быть и вполне осознанная, особенно, когда тот, кем манипулируют, уже в возрасте. Играя на слабостях, управляя информацией и доступом к телу, легко решать свои частные задачи в ущерб национальным интересам.

 

Поэтому ни на йоту не снимая ответственности с главы государства за все, что сегодня происходит в Казахстане, — трещащую по швам финансовую систему и еле выживающий малый и средний бизнес в экономике; социальную катастрофу в области образования и здравоохранения; осуждение Есергепова, уголовные дела в отношении Джакишева, Аблязова и Жовтиса, судебные иски против «Тасжаргана» и «Республики» в политической сфере и многое другое — мы хотели бы задать себе и другим вопрос: а не превратился ли наш президент в марионетку?

 

Например, в руках Карима Масимова? Где гарантия, что глава правительства честно доносит до главы государства всю без исключения и на сто процентов правдивую информацию?

 

Закон что дышло?

 

Среди проектов, которые правительство заранее подготовило под финансирование из Национального фонда, есть такие, которые в принципе невозможно отнести ни к инновационным, ни к индустриальным. Например, погашение обязательств, связанных с приобретением половины разреза «Богатырь Аксесс Комир» у американского инвестора. Но положения Бюджетного кодекса прямо запрещают использовать

 

для этого средства Нацфонда.

 

Вопросы «на засыпку»

 

Насколько попытки правительства «вытащить» из Национального фонда 4 — 5 миллиардов долларов в обход прямого запрета президента, причем под мизерные 0,5 — 1%, соответствуют положению о фонде и стратегии размещения его средств? И есть ли гарантии того, что деньги, выданные правительству на финансирование инвестиционных проектов, вернутся вообще?

 

 

 

Источник: Газета "Республика - деловое обозрение" №33 (168) от 04 сентября 2009 года

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details