Featured

Купить оценку, «развести» сессию. Нацуко Ока о коррупции в образовании

nazuniverУченый из Токио Нацуко Ока, исследователь Института развивающихся экономик (Institute of Developing Economies), последние 20 лет часто бывает в Казахстане.

Предмет ее недавнего исследования — так называемые теневые практики в казахстанском образовании. Темой коррупции в образовательной сфере Нацуко Ока заинтересовалась в 2011 году, когда прибыла в Казахстан для работы по другому научному проекту. Японский ученый говорит, что ей нередко доводилось слышать от казахстанских знакомых рассказы о взятках и распространенности мздоимства. Так пробудился интерес к изучению коррупции. Итогом многолетней работы стало исследование Grades and Degrees for Sale: Understanding Informal Exchanges in Kazakhstan’s Education Sector («Оценки и степени в продаже: к вопросу неформальных обменов в сфере образования в Казахстане»).

Азаттык побеседовал с Нацуко Ока о том, как коррупция пустила корни в системе образования и почему куплей-продажей оценок в учебных заведениях уже мало кого удивишь.

Азаттык: Госпожа Нацуко Ока, расскажите о своем исследовании. О чем оно? Насколько тема коррупции в казахстанском образовании будет интересна японскому читателю?

Нацуко Ока: О том, как казахстанцы решают вопросы неформально, с помощью денег или связей. На данный момент я готовлю монографию (название еще не определено) на японском языке, которая будет издана в этом году. В этой книге я не просто показываю, как, когда и почему люди вынуждены давать и сами дают деньги и используют связи. Я пытаюсь объяснить японским читателям, как распад Советского Союза и быстрый переход к рынку изменили образ жизни, человеческие отношения и менталитет простых казахстанцев. В советское время из-за дефицита связи были важнее денег, да и отношения к деньгам были другие, так как все были обеспечены работой, пенсией, бесплатной медициной и обучением.

В результате рыночных реформ произошла «монетизация» советского блата: если раньше люди обменивались услугами (не всегда, но часто) без денег, теперь в общем надо «отблагодарить» человека за полученную помощь. К тому же при капитализме жизнь идет быстрыми темпами. Люди предпочитает «ускорить» всякие процессы, чем тратить время и нервы на что-то. В свою очередь, те, кто оказывают услуги, часто не хотят ждать ответной услуги в будущем и предпочитают сразу получать «вознаграждение».

В сфере образования тоже наблюдается проникновение рыночных принципов. Например, существует определенная цена за экзамен, сессию и дипломную работу, и стоимость зависит от уровня оценок. Почти все студенты знакомы с такой ставкой. Самая серьезная пагубность коррупции в системе образования состоит в том, что формируются искаженные ценности среди молодежи: деньгами быстро и легко можно решать всё. Те студенты, которые «разводят» сессию, не обязательно являются лентяями или двоечниками. Для них проще и даже рационально покупать оценки неинтересного предмета или дипломную работу, к которому нет времени готовиться. Это влияет и на неплатящих студентов, ведь они видят, как другие получают неплохие оценки без усилий. В ходе интервью меня удивили слова шестилетней девочки. По рассказам ее бабушки, маленькая первоклассница хорошо училась и получила пятерки по всем предметам, за исключением музыки. Ее мама (дочь моего респондента) ее жалела и обращалась к школе с просьбой поменять оценки. Благодаря усилиям матери девочка в конце концов получила пятерку. А первая ее реакция: «Мам, ты заплатила?» Этот эпизод показывает, что с такого раннего возраста дети привыкают к тому, что оценки можно покупать. И это, конечно, настораживает.

В то же время я вовсе не имею в виду, что только деньги всё решают и личные связи утратили свою важность.

Коррупция в образовании. Официальные данные

По данным антикоррупционной службы Казахстана, за 11 месяцев минувшего года в сфере образования было зафиксировано 163 коррупционных правонарушения. Это около 9 процентов от всего объема зарегистрированных коррупционных правонарушений. Власти Казахстана в конце прошлого года заявили, что число выявленных коррупционных преступлений идет на спад, в сфере образования их стало меньше на 23 процента (за 11 месяцев 2018 года).

В Индексе восприятия коррупции Transparency International, представленном в феврале 2018 года, Казахстан расположился на 122-м месте среди 180 стран мира. Верхние строчки этого индекса занимают государства с наименьшим уровнем коррупции, нижние – страны с высоким уровнем коррупции и низким уровнем прозрачности.

Азаттык: В рамках исследования вы провели 80 бесед с разными людьми. Считаете ли вы это достаточным для того, чтобы делать заключение о системе казахстанского образования в целом?

Самая серьезная пагубность коррупции в системе образования состоит в том, что формируются искаженные ценности среди молодежи: деньгами быстро и легко можно решать всё.

​Нацуко Ока: В социальных науках существуют два метода исследования — количественный и качественный методы. Целью качественного исследования является получение глубокой, развернутой информации о предмете исследования. В отличие от количественного метода, в качественном анализе нет фиксированных размеров для определения объема необходимых данных. Зато в процессе сбора данных важным моментом является «теоретическая насыщенность». Это ситуация, когда содержание беседы с респондентом повторяется и исследователь не может выделять новые понятия из дальнейших данных. Тогда можно сделать вывод, что он уже собрал достаточное количество информации, чтобы теоретически объяснить данное явление.

Цель моего исследования состоит в том, чтобы рассматривать, как люди достигают своей цели неформальным путем, с помощью денег или связей, и выяснить, почему они прибегают к таким способам и как это воздействует на общество. Я не осуждаю тех, кто решают вопросы неформально, и не даю нравственную оценку таким действиям. Моя первая статья «Неформальные платежи и связи в постсоветском Казахстане» (Informal Payments and Connections in Post-Soviet Kazakhstan) вышла в журнале Central Asian Survey в 2015 году. Вторая работа под названием «Оценки и степени в продаже: к вопросу неформальных обменов в сфере образования в Казахстане» (Grades and Degrees for Sale: Understanding Informal Exchanges in Kazakhstan's Education Sector) была опубликована в мае 2018 года в журнале Problems of Post-Communism. Скоро выйдет новая статья по неформальным платежам за медицинскую помощь в англоязычном журнале.

Азаттык: Насколько ситуация в Казахстане уникальна или неуникальна? Знаете ли вы примеры реформ в других странах, благодаря которым ситуацию удавалось улучшить?

Если у нас такое явление скорее исключение, чем правило, то в Казахстане многим людям часто приходится сталкиваться с коррупцией в повседневной жизни или по работе.

​Нацуко Ока: Безусловно, коррупция существует во всех странах, в Японии в том числе. Например, недавно стало известно, что в одном токийском медицинском университете в течение нескольких лет отдавали предпочтение абитуриентам, родители которых обещали пожертвовать крупные суммы. Некоторые поступили туда с помощью «рекомендации» депутата — выпускника данного университета. Но если у нас такое явление скорее исключение, чем правило, то в Казахстане многим людям часто приходится сталкиваться с коррупцией в повседневной жизни или по работе. Наверное, подобные факты и схемы коррупции наблюдаются и в некоторых других странах бывшего СССР. Касательно коррупции в системе образования в России и Украине опубликовано достаточно много исследований. Эксперты оценивают образовательные реформы в Грузии как успешный пример борьбы с коррупцией.

Азаттык: Были ли среди ваших респондентов люди, которые отвечали, что никогда не давали взяток?

Нацуко Ока: Да, были, но крайне мало.

Гульбану Абенова пишет для сайта Азаттык с августа 2008 года. Окончила исторический факультет Московского гуманитарного университета, училась на театрального критика в Национальной академии искусств, окончила магистратуру Евразийского национального университета по специальности «Социология». Член Союза журналистов Казахстана с 1999 года.

Радио Азаттык, Январь 23, 2019

 

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details