Featured

Приносят ли меры борьбы с коррупцией желаемые результаты?

vzyat100Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции Казахстана сообщает о сокращении фактов коррупции в 2018 году.

Некоторые эксперты считают, что существуют «гораздо более эффективные» меры борьбы с ней.

«ТЫ МОЖЕШЬ ОСТАНОВИТЬ КОРРУПЦИЮ!»

К концу 2018 года пользователи социальных сетей стали замечать, что на их мобильные телефоны начали поступать SMS-сообщения с призывами искоренять коррупцию путем обращения по номеру 1424. Одно такое послание получил и пользователь Сергали Балажан. «Какому "ангелу" пришла идея бороться с коррупцией посредством отправленных на телефон SMS?» –​ задался он вопросом в Facebook'е.

В беседе с репортером Азаттыка Балажан рассказывает, что часто встречает в соцсетях скрины таких сообщений, но сомневается в их эффективности.

– Сотовые компании не отправляют бесплатные SMS. На приходящие нам с номера 112 сообщения деньги выделяют из бюджета. Здесь, наверное, тоже. При отправке текстового сообщения на мобильный телефон, возможно, есть шанс изменить сознание и ход мыслей тех, кто еще не получал и давал взятки. Но очевидно, что регулярно берущие взятки люди не обращают внимания на эти послания, – считает он.

SMS-сообщение, полученное Балажаном, содержит текст: «Сен жемқорлықты тоқтата аласың! Call-centre 1424. Ты можешь остановить коррупцию! Call-centre 1424». Репортер Азаттыка попытался дозвониться по указанному номеру: после предупреждения, что разговор будет записан, звучало сообщение, что все операторы заняты. Сайт Adaldyk.kz, указанный отправителем SMS, доступен, но найти на нем телефоны для обратной связи и получения информации не удалось.

В национальном бюро по противодействию коррупции сообщили, что номер кол-центра действует с весны 2016 года. Бывший глава национального бюро Кайрат Кожамжаров в свое время говорил, что информация, полученная по этому номеру, не будет проигнорирована.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

Сообщая об итогах работы за 11 месяцев 2018 года, агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции заявило об «устойчивой тенденции снижения коррупционных проявлений»: в 2017 году по сравнению с 2016 годом зарегистрировано на 17,7 процента меньше коррупционных правонарушений. За 11 месяцев 2018 года количество коррупционных преступлений снизилось еще на семь процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

«Позитивная тенденция на снижение коррупции», по информации ведомства, в частности, наблюдается «в Жамбылской области – более чем на 45 процентов, в Карагандинской области – более чем на 30 процентов».

Среди мер по борьбе с коррупцией ведомство приводит данные об организованных в течение года мероприятиях. Так, согласно другому сообщению, «​в целях формирования в обществе всеобщего неприятия коррупции» только в первом полугодии были проведены разъяснительные лекции для более чем двух миллионов человек в 48 тысячах организаций, в том числе в 580 иностранных компаниях.​

Свидетельством эффективности таких разъяснений, заявляют в агентстве, стало «активное вовлечение школьников в противодействие коррупции». В пример приводится «более 23 тысяч мероприятий», за прошедший учебный год организованных клубами «Адал ұрпақ». Судя по указанным данным, при подсчете мероприятий «за последний учебный год» были учтены и проведенные с сентября 2017 года.

Кроме того, «для популяризации честности и справедливости» организовано более 1800 театральных постановок, зрителями которых стали почти 140 тысяч детей. Участниками конкурсов эссе «Двадцатилетие становления антикоррупционного законодательства» стали более тысячи студентов. В рамках акций «Адал бол» и «Абыройлы ұстаз» 267 видеообращений студентов «набрали почти 45 тысяч просмотров в социальных сетях».

«...Проведено 137 пресс-конференций и брифингов по вопросам противодействия коррупции. В печатных изданиях опубликовано 3320 публикаций и 901 авторская статья на антикоррупционную тематику, в интернете размещено 15642 материалов, выпущено 1921 телесюжета и 347 радиопередач», – говорится в сообщении агентства.

Кроме того, в Казахстане впервые были организованы круглый стол на тему «Духовность и нравственность в формировании всеобщего неприятия коррупции» с участием представителей религиозных конфессий Казахстана и марафон «Адал жол». За это время в 96 районах было проведено 1103 мероприятия, которые охватили 275 473 человека, говорится в сообщении.

Информация о мерах по предупреждению коррупции также доступна на сайтах областных органов власти.

«ЕСТЬ ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕТОД БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ»

Юрист и преподаватель в вузах Руслан Тусупбеков скептически относится к официальным показателям борьбы с коррупцией. По его словам, в сокращение прежнего уровня коррупции поверить можно, однако оно, возможно, произошло за счет рядовых работников бюджетной сферы.

– Потому что в этой области легко запугать сотрудников. И я не думаю, что уровень коррупции снизился в сферах, где она может угрожать безопасности государства. Статистические данные касаются действий только одного агентства, и трудно сказать, что они являются показателем уровня коррупции, – говорит он.

По словам Руслана Тусупбекова, меры по предотвращению коррупции принимаются для того, чтобы отчитаться наверху.

– Прошло более 20 лет с тех пор, как власти заявили, что мы боремся с коррупцией. Сингапуру, Японии и Южной Корее хватило пяти-десяти лет, чтобы искоренить коррупцию. На мой взгляд, главным условием борьбы с коррупцией является установление демократических принципов в политической и экономической системе. Без этого окончательной победы не будет, – говорит Руслан Тусупбеков.

Бывший депутат сената парламента Уалихан Кайсаров в качестве успешного примера приводит опыт борьбы с коррупцией в Грузии.

– Прежде, при Советском Союзе, Грузия занимала первые места по уровню коррупции. [Бывший президент Грузии Михаил] Саакашвили стал настоящей легендой среди населения после того, как изменение политической системы привело к сокращению коррупции в стране. Это говорит о существовании более эффективного способа борьбы с коррупцией, – говорит Кайсаров. Казахстан, по его мнению, относится к странам с высоким уровнем коррупции.

Председатель общественного фонда «Народный антикоррупционный комитет» Мусагали Дуамбеков считает, что результаты работы агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции заслуживают доверия. Прошло три года, как Дуамбеков является членом специальной мониторинговой группы, созданной при агентстве.

«Если уровень коррупции, как сообщает агентство, снижается на семь-восемь процентов в год, то через пять-шесть лет мы навсегда сможем победить коррупцию», – смеется он. По словам Дуамбекова, статистика показывает не уровень коррупции, а лишь снижение количества задержанных по подозрению в коррупции.

– За период с 2016 по 2017 год в рейтинге Transparency International Казахстан поднялся с 132-го до 121-го места. По сравнению с предыдущими данными, можно сказать, что это прогресс. На мой взгляд, необходимо увеличивать количество мероприятий по борьбе с коррупцией. Как в Сингапуре, наверное, не получится – для этого нужна политическая воля. Тем не менее президент уделяет особое внимание усилению борьбы с коррупцией, – говорит он.​

По словам эксперта, «сейчас общественность мало доверяет правоохранительным органам и судебной системе, поэтому можно понять ее скептическое отношение к борьбе с коррупцией». Агентство проводит такие мероприятия, как День открытого окна, День открытых дверей, однако государство еще проводит работу по развитию гражданского общества и участию гражданского общества в принятии решений властей, говорит он.

Мусагали Дуамбеков поддерживает идею создания специальной мониторинговой группы агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции с привлечением 28 человек, известных в обществе.

Закон «О борьбе с коррупцией» в Казахстане был принят в 1995 году. С тех пор были приняты различные программы и говорится о действенной борьбе с коррупцией.

В 2014 году партия «Нур Отан» опубликовала новую антикоррупционную программу на 2015–2025 годы. Правящая партия презентовала общественности первую программу под названием «10 ударов по коррупции» в 2008 году.

Асылхан Мамашулы является репортёром Азаттыка в Алматинском бюро, пишет, в основном, на политические темы. Родился в апреле 1973 года. В 1994 году окончил Кызылординский педагогический институт имени Коркыта-ата. В 1997-2000 годах учился в аспирантуре Казахского национального университета имени Аль-Фараби.

Работал в издательстве «Казахская энциклопедия», в газете «Ана тілі» и в центре ABDI-Press. С 2011 года работает в Азаттыке.

Радио Азаттык, Январь 02, 2019

 

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details