Featured

Кто остановит беспредел в погонах?

bespredel pagГенеральная прокуратура посягает на конституционные права граждан! К такому выводу пришли эксперты, ознакомившись с проектом нового Уголовно-процессуального кодекса (УПК), авторство которого принадлежит главному надзорному органу.

 

Мы уже писали об этом документе ("Полицейских научат торговаться", "Мегаполис" от 10 сентября 2012 г.) Речь идет о том, что Генеральная прокуратура намерена отказаться от стадии доследственной проверки, впрочем, как и от термина "возбуждение уголовного дела", заменив его на расплывчатое понятие досудебного производства. Кроме того, прокуроры хотят практически упразднить институт понятых, который на практике превратился в чистую формальность.

 

К слову, само намерение Генеральной прокуратуры посягнуть на УПК у опытных юристов вызывает чуть ли не священный ужас:

– История права знает, что Уголовный кодекс мы можем менять очень часто, а УПК – это как Конституция, он должен даже реже меняться, чем основной закон страны, – говорит министр юстиции Берик Имашев.

 

– Это очень важный документ в судьбе нашей страны. С кондачка его принимать ни в коем случае нельзя, – вторит министру юстиции президент Союза адвокатов Ануар Тугел.

 

По поводу доследственной проверки, которую прокуроры почему-то считают излишней процедурой, мнения экспертов разделились. Член комиссии по правам человека при президенте, юридический советник при ДВД г. Астаны Владимир Левин, к примеру, считает, что это прогрессивная новация:

 

– Сегодня доследственная проверка дает полицейским простор для коррупции. Они получают возможность вести переговоры со сторонами, решают – возбуждать уголовное дело или нет. И случается так, что под конец доследственной проверки факты бывают так извращены, что до истины уже не докопаться! – говорит Владимир Левин.

 

Секретарь комитета по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса Светлана Бычкова также указывает на одно явное преимущество отказа от доследственной проверки:

 

– Все мы знаем, как тяжело сегодня возбудить уголовное дело по заявлению гражданина. Все на усмотрение правоохранительных органов, которые решают, надо или не надо возбуждать дело. С принятием нового УПК с этой практикой мы распрощаемся, – говорит депутат.

 

А вот президент Союза адвокатов Ануар Тугел видит в этом прямое посягательство на конституционные права граждан:

 

– Чем больше регламентирован уголовный процесс, тем в большей степени он гарантирует права и свободы граждан. В УПК должно быть четко прописано, в каких ситуациях, каким образом и для чего будут проводиться те или иные процессуальные действия. Кроме того, в случае нарушений их всегда можно обжаловать в прокуратуре или в суде. А разработчики нового УПК собираются упразднить целый этап следствия! – не скрывает возмущения Ануар Тугел. – Помимо этого они намерены отказаться от постановления о возбуждении уголовного дела, заменив его аморфным понятием досудебного производства. Представьте себе: поступает заявление, что сосед у меня украл курицу.

 

И вот без проверки, была ли вообще у соседа курица, дееспособен ли этот гражданин, либо он психически невменяем – на основании только одного заявления начинаются следственные действия. Что это означает? Что следователь может проводить допросы, обыск, выимку, осмотр места происшествия. Приведу статистические данные: сегодня порядка 70% заявлений в правоохранительные органы отказные – уголовные дела по ним не возбуждаются за отсутствием состава или события преступления. А здесь без доследственной проверки только по одному заявлению полицейские получат возможность проводить процессуальные действия, которые в той или иной мере нарушают конституционные права граждан.

 

Помимо этого Ануар Тугел сообщил нам, что в проекте нового УПК речь идет о существенном сокращении сроков досудебного производства. На все про все следователям будет отведено... 20 дней (за минусом доследственной проверки).

 

– Как за 20 дней можно полноценно расследовать уголовное дело? Ведь у наших следователей в производстве по 20–30 дел. В каком тогда виде они будут уходить в прокуратуру и суд? Есть ли в прокуратуре штат сотрудников, которые будут перелопачивать дела? – задается отнюдь не риторическими вопросами президент Союза адвокатов.

 

Разошлись мнения экспертов и относительно упразднения института понятых. Напомним, что заместитель генерального прокурора Иоганн Меркель заявил, что некоторые следователи обзавелись чуть ли не штатными понятыми – так трудно по нынешним временам найти постороннего человека, готового принять участие в уголовном процессе. Министр юстиции Берик Имашев недоумевает, почему прокуратура сдается без боя:

 

– Надо было к уголовной ответственности попривлекать таких следователей! Каленым прокурорским надзором все это выжечь! И спокойно норма действовала бы, – уверен министр.

 

Светлана Бычкова считает, что понятые – это анахронизм. Уж лучше укреплять материально-техническую базу правоохранительных органов и шире использовать видеосъемку: дескать, объектив камеры – это лучший и беспристрастный понятой. Ануар Тугел ей возражает:

 

– Все мы знаем, до чего дошел технический прогресс – любую видеосъемку можно сфальсифицировать, – строит мрачные прогнозы эксперт.

В общем, выводы президент Союза адвокатов делает неутешительные:

 

– Делается все для того, чтобы облегчить работу правоохранительных органов, а отнюдь не для того, чтобы усилить гарантии прав и свобод граждан, – резюмирует Ануар Тугел.

 

Жанар ТУЛИНДИНОВА

 

Источник - Мегаполис

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details