Featured

Парламентско-президентское правление по Каримову и Назарбаеву

naz karВ Узбекистане о реальном разделении полномочий между президентом и парламентом речь не идет, а в Казахстане Нурсултан Назарбаев может продолжать править и как лидер партии, и как лидер нации, и как президент, заявляют эксперты.

 

Кыргызстан первым из пяти стран Центрально-Азиатского региона перешел к парламентско-президентской форме государственного правления.

 

Обещают, что с 1 января 2012 года перейдет от суперпрезидентской республики к президентско-парламентской модели Узбекистан, где двухпалатному парламенту переданы полномочия по формированию правительства и контролю за ним. Полномочия парламента могут усилить за счет части полномочий главы государства.

 

Соответствующие поправки в Конституцию Узбекистана были внесены еще в 2010 году, они обретут конституционную силу с 1 января 2012 года.

 

В Казахстане также стали звучать мнения об «очевидной перспективе» перехода к парламентско-президентской форме правления. И звучат они из недр самой власти.

 

Если причины перехода Кыргызстана от президентской формы правления к парламентской очевидны – две революции, свергнувшие двух президентов в 2005 и 2010 годах, – то причины, вынуждающие Ислама Каримова и Нурсултана Назарбаева реформировать существующий политический режим, – абсолютно другие.

 

ИЗМЕНЕНИЯ НЕ КАСАЮТСЯ КАРИМОВА?

 

Если посмотреть на те поправки, которые внесены в Конституцию Узбекистана в ноябре 2010 года и 5 декабря 2011 года, может сложиться впечатление, что Узбекистан в темпе движется в сторону парламентаризма. Но это не так, утверждает Камолоддин Раббимов, независимый узбекский политолог, ныне живущий во Франции.

 

Раббимов согласен с тем, что в Узбекистане идет реформа. Но, по его мнению, о реальном распределении полномочий речи нет. Все изменения, происходящие в Узбекистане, предназначены для последующих поколений, но они не касаются Каримова и его власти.

 

Поскольку, считает аналитик, президент Каримов не делится властью, он делится лишь функциями. Узбекский политолог убежден, что Ислам Каримов останется во власти до 2014 года. И если ему позволит здоровье, то он останется во власти и дальше.

 

СИСТЕМА НАЗАРБАЕВА

 

Что же касается перспективы перехода Казахстана к парламентско-президентской модели правления, казахские эксперты и аналитики к такой возможности относятся с большой долей скептицизма.

 

– Можно придать политической системе вид президентско-парламентской или парламентско-президентской модели, но суть будет одна, – считает Николай Кузьмин, эксперт журнала «Эксперт Казахстана». – Это концентрация политической власти в руках Нурсултана Назарбаева и доминирование исполнительной власти, правительства, над законодательной.

 

Кузьмин также подчеркнул, что сейчас более актуальным для власти является усиление роли партий в жизни страны, причем именно президентской партии «Нур Отан», а не вовсе усиление роли парламента.

 

Поэтому, считает эксперт из Алматы, Нурсултан Назарбаев создал сейчас такую систему, когда он может управлять страной в качестве президента страны, лидера партии «Нур Отан» и лидера нации.

 

– Какую из этих позиций он сочтет для себя наиболее удобной для реализации своей политической власти – это зависит только от него и от конкретных условий, – говорит Николай Кузьмин.

 

Зауреш Батталова, президент общественного фонда «Фонд развития парламентаризма в Казахстане», ссылается на Конституцию Казахстана, где, по ее мнению, нет такого понятия, как «суперпрезидентская власть». Она обращает внимание на то, что в Конституции речь идет о президентской форме правления, и подчеркивает: в ней указано, что судебная, законодательная и исполнительная власти – равные ветви и благодаря системе сдержек и противовесов этот баланс между ветвями власти соблюдается.

 

Но в реальной жизни, считает Батталова, этого баланса нет. Парламент, на ее взгляд, не обладает достаточными полномочиями и сегодня является правовым отделом администрации президента Казахстана.

 

Если Казахстан и перейдет к парламентско-президентской республике, то, как полагает Зауреш Батталова, это может быть осуществлено только с одной целью. В частности, согласно закону о первом президенте, Назарбаев по окончании своих президентских полномочий может стать пожизненным сенатором.

 

– Так вот, я думаю, что возможность пересесть пожизненно в кресло сенатора и продолжать правление по-назарбаевски – не это ли преследует казахская власть? – задается вопросом бывший сенатор Зауреш Батталова.

 

ОПТИМИЗМ НАРИКБАЕВА

 

Более оптимистично настроен Максут Нарикбаев, лидер партии «Адилет» и друг Нурсултана Назарбаева. Он надеется, что «президент будет мудрее и дальновиднее, чем те лидеры арабских стран, режимы которых пали». Он считает и надеется, что после предстоящих парламентских выборов начнется движение в сторону плавной, бескровной и без каких-либо критических ситуаций передачи власти следующему поколению.

 

Но, полагает Максут Нарикбаев, если выборы будут проведены честно, прозрачно, в соответствии с законом и в парламент придут представители нескольких партий, а не так, как сейчас хотят исполнители – видеть в парламенте только «Нур Отан» и «Ак жол», – то будет уже видно, что хочет власть.

 

– Я надеюсь, что так и будет, что наш президент будет действовать мудрее и умнее, чем остальные, в том числе и наш сосед, о котором мы говорили, – подчеркивает Максут Нарикбаев.

 

Радио Азаттык – Казахская редакция Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» обсудило эту тему и за своим круглым столом. Полная аудиоверсия круглого стола:

 

Радио Азаттык

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details