Featured

Центральная Азия: Россия столкнулась с дилеммой в сфере безопасности в связи с выводом войск США и НАТО из Афганистана

amer voenКогда дело касается взаимодействия с США и НАТО по вопросам безопасности в Центральной Азии, Россия действует жестко при общем ослаблении своих позиций.

 

 

В последнее время Россия предпринимает шаги, направленные на укрепление Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в надежде, что сможет тем самым преодолеть растущие риски в сфере безопасности, могущие возникнуть в связи с выводом американских и натовских войск из Афганистана. Завершение вывода иностранного контингента запланировано на 2014 год. На настоящий момент НАТО держит ОДКБ на расстоянии, отвергая просьбы последней о совместном противодействии угрозам в сфере региональной безопасности. Заставить Североатлантический альянс переменить свое мнение оказалось непростой задачей для России, и эта проблема определенно раздражает Кремль.

 

Российские стратеги придают большое значение потенциальному сотрудничеству между ОДКБ и НАТО в Центральной Азии. Вывод международной коалиции из Афганистана неизбежно приведет к расширению "Талибана", что может создать серьезную проблему в сфере безопасности для центральноазиатских стран, а также России, отмечается в недавнем докладе, опубликованном российским Институтом современного развития (ИНСОР).

 

России будет крайне сложно противостоять этой угрозе без составляющей в лице международной коалиции, добавляется в документе. Учитывая подобную ситуацию, можно и нужно расширять взаимодействие с НАТО в борьбе против "афганской угрозы", считают авторы доклада.

 

Кроме того, Россия выступает за то, чтобы ОДКБ была передана определенная роль по управлению функционированием Северной сети поставок – системы воздушных, автомобильных и железнодорожных путей, по которым осуществляется поставка грузов из стран Европы натовским и американским войскам в Афганистане. На настоящий момент Пентагоном заключены двусторонние договора с каждой из транзитных стран.

 

Взаимодействие с ОДКБ упростит задачу дооснащения и логистики, считает Евгений Бужинский – чиновник оборонного ведомства РФ в отставке, представлявший Россию на начальном этапе переговоров с американскими политиками по вопросам функционирования северного маршрута. "Было бы намного эффективнее, если бы работа велась на основе сотрудничества с ОДКБ, – отмечает он. – Соединенным Штатам требуется солидный, универсальный договор, и лучше заключить его в рамках ОДКБ".

 

Эти усилия Москвы могут являться отражением фундаментального политического сдвига, ведь до последнего времени Россия по большей части была враждебно настроена по отношению к деятельности США в Центральной Азии, особенно в области безопасности. Так что попытки углубить сотрудничество можно рассматривать как смягчение этой позиции. Но их можно трактовать и как уловку, призванную ослабить двусторонние отношения, установившиеся у США с центральноазиатскими государствами.

 

Как бы то ни было, интерес США к Афганистану идет на убыль, и позиция России усложняется. "Сейчас мы говорим: "У вас там проблемы, мы можем помочь. Когда же коалиция покинет территорию Афганистана, ситуация будет обратной – помощь потребуется уже России", – говорит эксперт по отношениям России с Западом московского Института мировой экономики и международных отношений Андрей Загорский.

 

Пока же американские чиновники относятся к намерениям России с прежним скепсисом. Подобная настороженность с очевидностью прослеживается в вопросах борьбы с наркотрафиком из Афганистана. Россия призывает ОДКБ и НАТО согласовывать свои действия в этом направлении, однако совместной работе пока мешают тактические разногласия. Россия настроена на решение проблемы силовыми методами путем уничтожения маковых полей в Афганистане, тогда как США считают, что подобные действия приведут к противоположным результатам, враждебно настроив афганское население.

 

Как явствует из обнародованной Wikileaks дипломатической депеши Госдепа США от 2009 года, американские чиновники видят в ОДКБ направляемую Москвой структуру, призванную не допустить достижения Соединенными Штатами своих стратегических целей на территории бывшего Советского Союза.

 

"Мы полагаем, что хотя НАТО и стремится углублять свое взаимодействие с Россией, в том числе через сотрудничество, могущее привести к практическим результатам, такое как расширение содействия со стороны России в Афганистане, было бы неэффективным развивать взаимодействие НАТО по линии ОДКБ – организации, основанной Москвой для противодействия потенциальному влиянию США и НАТО на постсоветском пространстве", – говорится в документе.

 

"ОДКБ пока доказала свою неэффективность во многих сферах деятельности и является политически разобщенной организацией, – добавляют авторы депеши. – Взаимодействие между НАТО и ОДКБ может укрепить легитимность слабеющей структуры, созданной для противостояния "блок на блок" в духе холодной войны".

 

На пути сотрудничества между ОДКБ и НАТО лежит не только американский скептицизм. Некоторые члены возглавляемого Россией альянса тоже с настороженностью относятся к укреплению уз в рамках организации. Лидеры центральноазиатских стран, похоже, противятся мерам, призванным перенаправить их взаимоотношения с Вашингтоном через Москву. В частности, от ОДКБ в последнее время дистанцировался Узбекистан – один из ключевых партнеров США в Центральной Азии, отказавшись участвовать в недавних учениях ОДКБ. Другая бывшая советская республика, граничащая с Афганистаном, а именно Туркменистан, вообще не входит в состав ОДКБ.

 

"В политическом плане ОДКБ будет для России проблемой, – полагает Андрей Загорский. – Мы хотим установить официальные отношения между НАТО и ОДКБ. Большинство государств ОДКБ не хотят, чтобы это случилось. Москва стремится направить свое сотрудничество с НАТО в русло ОДКБ. И эти опасения по большей части являются оправданными".

 

Москва, похоже, исходит из убеждения, что центральноазиатские государства придут к решению, что нуждаются в защите со стороны России. "[Президенту Узбекистана Исламу] Каримову придется определиться, хочет ли он быть подлинным союзником или хочет выйти из организации...Он пытается служить мостом во взаимоотношениях с Западом и не понимает, что это плохая идея, что западная идея навязывания демократии в Узбекистане, Ливии, Египте, Саудовской Аравии ведет в никуда", – отмечает Андрей Загорский.

 

Туркменистан в последнее время активизировал свое взаимодействие в рамках Содружества Независимых Государств, под эгидой которого функционирует ОДКБ, добавляет Загорский. "Туркменистан также понимает, что нуждается в поддержке", – говорит он.

 

В итоге Москва может удовольствоваться согласием хотя бы на частичное взаимодействие с ОДКБ, зная, что Соединенные Штаты противятся этой идее. Но Кремль хотел бы координировать свои действия с Вашингтоном, говорит Загорский. "Если Москва столкнется с активизацией сотрудничества США и НАТО напрямую с отдельно взятыми странами региона [Центральной Азии] при отсутствии активизации такого сотрудничества с Россией и при отсутствии прозрачности с обеих сторон, то возникнут проблемы", – подчеркивает эксперт.

 

От редактора:

 

Джошуа Кучера является независимым вашингтонским журналистом, специализирующимся на освещении проблем безопасности в Центральной Азии, на Кавказе и Ближнем Востоке, а также редактором блога "The Bug Pit" на сайте EurasiaNet.

 

EurasiaNet

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details