Featured

Казахстан: Астанинский саммит выявил разногласия в ОБСЕ

osce_astanВ первый день работы саммита Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Казахстане его участники пришли к консенсусу относительно необходимости противостоять угрозам в сфере безопасности.


Однако в процессе подготовки к завершающему дню заседания им так и не удалось преодолеть глубоких разногласий по ключевым демократическим вопросам, в том числе относительно стандартов в области прав человека.


Должностные лица и руководители 56 стран-участниц ОБСЕ призвали вдохнуть новую жизнь в организацию, взаимодействие в которой в последние годы было подорвано чувством взаимного недоверия. "Не секрет, что ОБСЕ переживает сегодня кризис идентичности", – без обиняков заявил собравшимся президент Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Петрос Эфтимиу.


Мнение о том, что организация переживает критический этап в своем развитии, разделили и другие чиновники. "В ОБСЕ как в зеркале отражается ситуация с безопасностью в Европе, – подчеркнул генеральный секретарь организации Марк Перрен де Бришамбо. – То, что я вижу, весьма меня тревожит".


Основными принципами ОБСЕ пренебрегают, заявил Бришамбо, а "недостаток доверия между странами-участницами организации негативно сказывается на ее возможности реагировать на кризисные ситуации и адаптироваться к возникающим угрозам".


Участники совещания в основном сошлись во мнении о природе транснациональных угроз, с которыми им приходится иметь дело – это неурегулированные конфликты как в зоне ответственности ОБСЕ, так и за ее пределами; терроризм и экстремизм; незаконный оборот оружия и наркотиков, а также распространение оружия массового поражения.


Будучи действующим председателем ОБСЕ в этом году и страной проведения саммита, Казахстан стремится к тому, чтобы в ходе Астанинской встречи на высшем уровне были достигнуты ощутимые результаты. Однако этой цели, возможно, будет непросто добиться, учитывая разногласия, проявившиеся уже в первый день работы саммита, который должен завершиться 2 декабря.

В первый день заседания много внимания было уделено конфликту между Тбилиси и Москвой из-за сепаратистских территорий, Южной Осетии и Абхазии, независимость которых была признана Россией. Старт дискуссии дал президент РФ Дмитрий Медведев, заговорив о необходимости выработки единых принципов урегулирования конфликтов и подвергнув в связи с этим нападкам Грузию. "Применение военной силы, как это пыталось сделать руководство Грузии в отношении Южной Осетии в августе 2008 года, является абсолютно недопустимым", – подчеркнул он.


Госсекретарь США Хилари Клинтон отразила атаку Медведева, найдя более теплые слова для Грузии, "чей суверенитет и территориальную целостность США всецело поддерживают". Она выразила надежду, что оливковая ветвь, протянутая Грузией в виде обязательства неприменения силы в отношении сепаратистских регионов, "поможет нам создать новую дипломатическую основу".


Делегаты также призвали заострить внимание на Афганистане, а также возобновить поиск путей политического урегулирования давних конфликтов вокруг Нагорного Карабаха и сепаратистского региона Молдовы, Приднестровья.


Обсуждался вопрос и о необходимости нормализации ситуации в связи с последними политическими событиями и столкновениями на национальной почве в Кыргызстане. Ряд участников приветствовал роль Казахстана в деле установления стабильности на юге Кыргызстана, забыв, однако, упомянуть, что мир там остается весьма непрочным: накануне саммита в Кыргызстане разразились новые беспорядки, только на этой неделе в результате перестрелки на юге страны и взрыва в Бишкеке погибли по меньшей мере четыре человека и два человека были ранены.


Западные лидеры поднимали вопросы демократизации и прав человека. Хилари Клинтон подвергла серьезной критике факт неуважения странами-участницами ОБСЕ демократических ценностей. "Мы должны подвергнуть разбору серьезные недостатки в выполнении наших обязательств в области прав человека и фундаментальных свобод", – сказала она в выступлении перед участниками форума.


Стремясь подчеркнуть, что упомянутые вопросы не отодвинуты на второй план обсуждением на саммите проблем безопасности, Хилари Клинтон провела 30 ноября в Астане встречу с активистами гражданского общества, выслушав их сетования на ухудшение ситуации в сфере гражданских свобод в Казахстане.


Особенно серьезной критики удостоилась ситуация в сфере демократизации в Казахстане в связи в его председательством в этом году в ОБСЕ. Правозащитники и международные организации обвиняют Астану в игнорировании нарушений прав человека в собственной стране в то время, как Казахстан эффективно исполняет свои обязанности на посту председателя ОБСЕ. Работа Казахстана в данном качестве неоднократно удостаивалась похвал на заседании за энергичность и хорошую организацию.


Как отметила Хилари Клинтон на пресс-конференции, посвященной работе саммита, в ходе двусторонней встречи с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым обсуждался вопрос о взаимодействии США с Казахстаном с целью сделать эту страну "стабильным, безопасным, демократическим и процветающим государством, являющимся лидером в регионе и за его пределами".


Твердой рукой направив дискуссию в русло проблем безопасности, Нурсултан Назарбаев внес ряд конкретных предложений по реформированию ОБСЕ с целью отражения "изменившейся парадигмы европейской безопасности".


Лидер Казахстана предложил расширить сферу внимания ОБСЕ, выделив в качестве отдельных корзин финансово-экономическую безопасность для решения проблем, вызванных глобальным финансовым кризисом, а также религиозную толерантность.

Он также предложил создать ряд новых структур ОБСЕ: экологический форум для решения проблем охраны окружающей среды, совет на уровне министров стран ОБСЕ "для координации борьбы с трансграничной преступностью, наркотрафиком и нелегальной миграцией" и институт безопасности ОБСЕ для предупреждения будущих угроз, таких как финансовые кризисы и локальные конфликты. Институт безопасности предлагается открыть в Астане.


Участники саммита, которым предстоит принять заключительную декларацию, где будет обрисована будущая конфигурация ОБСЕ и пути преодоления стоящих перед ее странами-участницами угроз, должны "проявить мудрость и мужество подлинных лидеров и достичь консенсуса по судьбоносным вопросам укрепления безопасности и развития сотрудничества", отметил действующий председатель ОБСЕ и министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев.


Глава Парламентской Ассамблеи ОБСЕ также призвал предпринять активные шаги. "Нет сомнений в том, сколько здесь, в Астане, поставлено на карту. Мы не можем позволить себе роскошь не справиться с поставленной задачей", – подчеркнул Петрос Эфтимиу.


Eurasianet.org

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details