Featured

Центральная Азия смирилась с террором?

kurtov_adАналитики Всемирного банка уверены, что в странах, где часто нарушают права человека, массовые акции протеста неизбежны. Отнюдь, спорит политолог Аждар Куртов, анализируя применимость этого тезиса к Центральной Азии в целом и Казахстану в частности.


Около 1,5 млрд человек в мире живут в странах, подверженных «повторяющимся циклам политического и уголовного насилия», говорится в новом «Докладе о мировом развитии-2011», опубликованном в воскресенье Всемирным банком и посвященном таким темам, как конфликты, обеспечение безопасности и развития стран. Доклад содержит немало интересных тезисов, о нем подробнее читайте в материале «Мир погряз в политическом насилии». А вот о том, насколько применимы эти тезисы к странам Центральной Азии, мы поговорили с экспертом Российского института стратегических исследований Аждаром Куртовым.


- Аждар Аширович, в новом докладе Всемирного банка отмечается высокая вероятность возникновения конфликтов в государствах, где в последнее время нарушались права человека, имеют место случаи произвольного ареста граждан за мирную политическую деятельность, пытки, исчезновения и внесудебные казни. Как, по-вашему, к каким странам экс-СССР наиболее применимы эти тезисы и кто лидирует в этом списке?


- Думаю, это Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан. События прошлого года показали, что эти же факты имеют место и в Кыргызстане. Если говорить о внесудебных казнях — обычно это следствие ведения каких-то военных действий, где не соблюдается процедура. И обычно происходит это с захваченными пленными, которым не хотят сохранять жизнь по политическим причинам. То есть захваченные люди могут быть противниками режима, и власти не хотят организовывать над ними открытые судебные процессы — в силу того, что не желают озвучивать свидетельские показания, которые могут быть даны в ходе судебного следствия.


В Казахстане подобного рода вещи, конечно, могли иметь место, но они не доказаны. Это убийство того же Сарсенбаева. Если считать это политическим убийством, как большинство в Казахстане убеждено, тут есть признаки и внесудебной расправы, и, тем более, политического террора. Что касается ареста граждан за мирную политическую деятельность, пыток, исчезновений — это не носит в Казахстане такого массового характера, как в Узбекистане и в Таджикистане. В Казахстане, в основном, применяют меры административного задержания. Конечно, есть дела Жовтиса, Дуванова, но, повторюсь, такие дела не носят массового характера. Соответственно, и вывод о том, что в Казахстане могут произойти волнения, не будет столь обоснован, как в отношении других стран, расположенных южнее.


- А в течение какого срока конфликты в Узбекистане, Таджикистане, Туркменистане могут проявиться?


- Я имел в виду не это. Полагаю, что там имеют место перечисленные Всемирным банком объективные основания, которые они рассматривают как возможность перехода к массовым акциям. А то, что они будут — я как раз в этом совсем не уверен. Тут, по-моему, все-таки нет прямой корреляции между событиями: вмешивается масса других факторов. Если бы эти вещи обнаружились где-нибудь в европейской части СНГ или, тем более, в Восточной Европе, то наверняка вот такая корреляция была бы — ожидание выступлений населения в ответ на политический прессинг и террор. А в случае с Центральной Азией я поостерегся бы утверждать подобное.


- Почему?


- Совершенно другое — патерналистское — сознание. Традиционный менталитет. Очень часто это вызывает ситуацию, когда люди склоняют голову перед силой. И на этом, конечно, власть играет, получает преимущество. Если мы будем рассматривать ретроспективу, то в 90-е годы в Узбекистане и в Таджикистане подобного рода эксцессы носили куда больший масштаб, чем в настоящее время, — по количеству совершенных внесудебных казней. И ничего, по сути, экстраординарного не произошло. Да, в Таджикистане разразилась гражданская война, а в Узбекистане — террористические акты и попытки прорыва боевиков через Таджикистан в Кыргызстан. Но массовых движений внутри и мятежей по арабскому типу не было.


- Однако авторы доклада все же увязывают вероятность возникновения конфликта с перечисленными причинами. В частности, подчеркивая, что в странах, где низка эффективность управления, не обеспечивается верховенство закона и не ведется борьба с коррупцией, на 35—40 процентов выше риск гражданской войны и значительно выше риск крайних проявлений уголовного насилия. В то же время нарушения прав человека ассоциируются с более высоким риском возникновения конфликтов в будущем. Насколько велика такая угроза для Казахстана и других стран ЦА?


- Логика авторов доклада понятна, и я ее разделяю. В том смысле, что если в том или ином государстве происходит нечто из перечисленных явлений, конечно же, это повышает риск. Но это не значит, что применительно к нынешней ситуации в ЦА нам следует в краткосрочной перспективе ожидать массовых выступлений. И это (существующее положение — ред.) может еще достаточно долго находиться в латентном состоянии. А значит, режимы и политические элиты будут и дальше проводить политический террор, не ожидая сопротивления.


- А что может взорвать ситуацию?


- К сожалению, в ЦА население очень часто мирится с подобными проявлениями. Общество раздроблено по земляческому, родовому признаку. Нет сложившегося общегражданского общества, нации в европейском понимании этого слова. И поэтому то, что происходит с некоторыми людьми, не воспринимается как преступления, которые могут быть обращены и против широкого круга людей. Люди воспринимают такие явления как нечто произошедшее с кем-то посторонним. Нет понимания, что, совершив какое-то преступление против собственного народа, власть может автоматически продолжать эти преступления и когда-нибудь очередь дойдет до любого. Такого понимания, свойственного европейцам (а в Европе можно собрать на митинги протеста массы людей по гораздо более ничтожным поводам недовольства действиями властей в отношении населения), к сожалению, нет.


www.respublika-kz.info

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details