"Конгрессионал Рекорд", 18 октября, 1999

Господин Спикер! Бросая очевидный вызов принципам демократии, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в прошедший вторник представил уходящему парламенту своего кандидата на пост премьер-министра Казахстана - это произошло на второй день после выборов и за день до объявления результатов первого раунда голосования. В любой демократической стране стандартная процедура требует того, чтобы кандидатуру нового премьер-министра одобрял вновь избранный парламент. Демократической процедуре действительно нанесено лицемерное оскорбление!

В официальном заявлении ОБСЕ говорится, что на результаты выборов серьезно повлияло незаконное вмешательство высокопоставленных официальных лиц и предвзятость избирательных комиссий на местах в отношении представителей оппозиции поставило партии в неравные условия. Оппозиционным партиям чинились препятствия, кандидатов запугивали.

Наиболее ярко иллюстрируют недемократичность выборов согласованные действия правительства в отношение бывшего премьер-министра Казахстана Акежана Кажегельдина. Господин Кажегельдин создал Республиканскую народную партию и попытался принять участие в парламентских выборах, однако после того, как в 1997 году он оставил свой пост после пребывания на нем в течение трех лет, всякая его попытка принять участие в политической жизни страны встречала препятствия, чинимые правительством Казахстана. По формальной причине он был отстранен от участия в прошедших в 1998 г. президентских выборах. Вскоре после того, как он объявил о своем намерении баллотироваться на пост президента, правительство объявило о том, что он находится под следствием по делу о неуплате налогов. Утверждалось, что у него есть собственность за рубежом, которую он не декларировал в своей налоговой форме. Однако как только суд признал, что Кажегельдин не может принять участие в президентских выборах в связи с менее значительным проступком, участием в несанкционированном собрании, следствие по делу о его зарубежной собственности было прекращено.

Господин Спикер! Кампания против господина Кажегельдина была возобновлена этой весной, одновременно с его заявлением о том, что вновь созданная им Республиканская народная партия примет участие в парламентских выборах. Господин Кажегельдин из Казахстана отправился в зарубежные страны, в частности, в США, чтобы познакомить их лидеров со вновь созданной партией. В ходе поездки здесь, в Вашингтоне, он принял участие в брифинге Группы по правам человека Конгресса. Однако как только он покинул страну, стало ясно, что генеральная прокуратура предпринимает меры к его аресту в связи с его делом об уклонении от уплаты налогов. Господин Кажегельдин заявил, что он не вернется домой до тех пор, пока не будут предоставлены гарантии того, что он не будет арестован, и до прошлого месяца он оставался за пределами Казахстана.

Господин Кажегельдин, который в тот момент находился в Москве на лечении высказался против того, чтобы партия бойкотировала выборы. Однако в тот же день он был задержан российской полицией, поскольку правительство Казахстана выдало ордер на его арест. Позднее под сильным давлением из-за рубежа, в частности, благодаря усилиям Государственного секретаря Мадлен Олбрайт, российские власти разрешили господину Кажегельдину вернуться в Лондон. Одновременно Центральная избирательная комиссия Казахстана заявила, что уже поздно объявлять о выходе из предвыборной борьбы и Республиканская народная партия не может этого сделать, и кандидаты от партии приняли участие в выборах. Арест Кажегельдина в Москве и призыв бойкотировать выборы привели к тому, что Республиканская народная партия и ее лидер имели на выборах, состоявшихся на прошлой неделе, минимальную поддержку.

Г-н спикер, по моей просьбе 15 июля этого года наша почтенная коллега Джэн Шаковски, член Конгресса от штата Иллинойс, председательствовала на слушаниях Группы по правам человека Конгресса, посвященных политической ситуации в Казахстане, на которых выступал г-н Кажегельдин. Его показания по поводу угроз защитникам демократии и прав человека подтвердились и предопределили его арест в Москве по запросу правительства Казахстана по надуманным обвинениям и подтасованные результаты прошедших выборов.

Г-н Спикер, я был сильно разочарован ответом правительства Казахстана по поводу июльских слушаний Группы по правам человека и его последовательными действиями, приведшими к провалу выборов. К моему глубочайшему сожалению, от правительства Президента Назарбаева не последовало ответа как на критику Группы по правам человека, так и на замечания, высказанные ранее Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ.

Г-н Спикер, Группа по правам человека Конгресса серьезно озабочена нарушениями прав человека и политических свобод в Казахстане, продемонстрированными наиболее ярко и убедительно во время состоявшихся две недели назад недемократических выборов. Тот факт, что правительство Президента Назарбаева продолжает игнорировать замечания Группы по правам человека, международных организаций, связанных с защитой демократизации и прав человека, а также ряда правительств, в том числе правительства США, наводит на серьезные размышления.

Опасения по поводу демократизации в Казахстане весьма серьезны сами по себе, г-н Спикер, но весьма серьезны также опасения по поводу безопасности в этой стране. Недавно мы узнали о продаже Казахстаном Северной Корее, главному центру международного терроризма, около 30 двигателей для истребителей МИГ-21. Эта безответственная продажа современной военной техники Северной Корее ставит под сомнение намерения правительства Казахстана построить добрые отношения с Западом, а также в его заинтересованности в международной безопасности и стабильности.

Я твердо уверен, г-н Спикер, что помощь США и международных финансовых организаций Казахстану должна быть поставлена в зависимость от утверждения политических прав и фундаментальных свобод в Казахстане. Мне кажется, г-н Спикер, что любые визиты г-на Назарбаева в Вашингтон должны быть отложены до тех пор, пока в Казахстане не произойдет утверждения названных выше прав и свобод.

Вашингтон, 18 октября 1999 г.