Председательствующий – конгрессмен Кристофер Смит

Уважаемый господин Председатель, уважаемые члены Комитета!

Я хочу поблагодарить вас за возможность выступить перед членами самого влиятельного парламента мира.

Уважаемый господин Председатель! Я ознакомился с опубликованным вами в "Записках Конгресса" глубоким анализом недавних президентских выборов в моей стране. Я бы хотел высказать восхищение вашим пониманием процесса и проблемы выборов в Казахстане. А главное - пониманием трудностей демократизации в моей стране и необходимости проведения политических, социальных и экономических реформ, равно как и улучшения ситуации с правами человека.

Казахстан по-прежнему далек от демократии, г-н Председатель! Президент Назарбаев провел выборы на два года раньше срока, чтобы не дать оппозиционным кандидатам возможности подготовиться к выборам. Вопреки конституции он продлил срок президентских полномочий с пяти до семи лет, а также ликвидировал предусмотренные конституцией ограничения на возраст президента. Это стало возможным в первую очередь потому, что нынешняя конституция не способна защитить народ от авторитаризма. Президент может манипулировать послушным парламентом и принимать любые законы себе на пользу. Это – следствие разгона двух предшествующих парламентов и пересмотра Конституции. Мы, казахские демократы, виноваты в том, что позволили ему сделать это. Но определенная доля вины также ложится на Запад, который в своё время промолчал и не стал бороться за соблюдение демократии в Казахстане.

Постороннему наблюдателю может показаться, что президент Назарбаев является популярным лидером, но под этой видимостью скрываются серьезнейшие проблемы. Лучшим свидетельством того, что он боится своего собственного народа, является решение о досрочных выборах. Таким образом, г-н Назарбаев хотел лишить оппозиционных кандидатов возможности подготовиться к избирательной компании. Это также помогло ему создать ситуацию, в которой против меня и других популярных кандидатов могли быть выдвинуты обвинения, делающие невозможным наше участие в выборах. Например, я был обвинён в участии в несанкционированном собрании движения “За честные выборы”. Возможно, что само название этой организации вселяло ужас кое в кого.

Срок проведения выборов был изменен, поскольку Назарбаев не хотел быть в ответе за состояние национальной экономики, которое постоянно ухудшалось с начала 1998 г. Были все основания считать, что к концу следующего, 2000 года, когда первоначально должны были состояться выборы, оно станет катастрофическим.

Как вы верно заметили, господин Председатель, мы не можем полагаться на официальную статистику, как в отношении явки на выборы, так и в отношении подсчета голосов. Данные о выборах были сфабрикованы, что оставило у всех неприятное впечатление. Поэтому победа режима на выборах была предрешена. Единственной неизвестной величиной оставалась степень перевеса над соперниками. Администрация использовала изощрённые формы контроля над Избирательными комиссиями. Например, если директор школы назначался Председателем местной Избирательной комиссии, то учителя, находящиеся в служебной зависимости от него, назначались членами этой комиссии.

Мы, участники демократического движения, благодарны американскому правительству за оказываемую нам поддержку. В своем заявлении от 25 ноября 1998 года Государственный департамент подверг острой критике решение Верховного суда Казахстана, подтверждающее заключение Центральной избирательной комиссии о запрещении регистрации меня в качестве кандидата на президентских выборах 10 января. Представитель Государственного департамента заявил: “это решение… противоречит международным обязательствам, взятым на себя Казахстаном в качестве участника ОБСЕ, и продолжает линию гонений на средства массовой информации и политических деятелей”. Он также отметил, что “Проведение этих выборов является тормозом для демократизации в Казахстане”.

Я бы хотел лично поблагодарить вице-президента Эла Гора за его телефонный звонок господину Назарбаеву, в котором он просил г-на Назарбаева о том, чтобы я был допущен к участию в выборах на пост президента. К сожалению, на следующий же день после этого разговора марионеточный Верховный суд Назарбаева окончательно отвел мою кандидатуру.

Но не только мне запретили участвовать в выборах. Некоторые критики и противники режима были брошены за решетку на короткое время, так как они протестовали против несправедливых избирательных методов режима. Теперь эти достойные люди не смогут участвовать в выборах в парламент. Среди них - лидер движения пенсионеров г-жа Савостина, лидер экологического движения г-н Елеусизов и бывший министр в моем правительстве г-н Своик, который присутствует в зале.

Выборы подверглись острой критике, как Вашингтоном, так и ОБСЕ, а также Организацией надзора за соблюдением прав человека (Human Rights Watch), которые отказались признать их результаты.

Я полностью подписываюсь под словами посла Стивена Сестановича, заявившего, что “январские выборы совершенно не соответствовали международным обязательствам, взятым на себя Казахстаном”. Он также заявил, что “необходимо создание демократических политических институтов, так как они являются долгосрочной гарантией стабильности и процветания ”.

Соединенные Штаты и ОБСЕ призвали к проведению в Казахстане демократических реформ, для того, чтобы поправить ущерб, нанесенный их отношениям с Казахстаном. Однако пока никаких перемен не наблюдается. У нас до сих пор нет Закона о выборах, отвечающего общепринятым международным нормам и стандартам ОБСЕ. Наоборот, в качестве закона парламент принял старый президентский Указ о выборах, который является абсолютно недемократичным. Этот указ и этот закон по-прежнему позволяют отстранять кандидатов от участия в выборах по формальным причинам. Таким, например, как совершение некоего “административного нарушения”. Таким образом, режим пытается ещё раз помешать моему избранию.

Я могу только надеяться, что вы настроены очень решительно и готовы предпринимать серьезные шаги, чтобы обеспечить соблюдение Казахстаном демократических стандартов, создающих условия для справедливых выборов и утверждению свобод нашего населения. Я призываю правительство США, Конгресс и ОБСЕ потребовать пересмотра проекта Закона о выборах и добиться гарантий того, что хотя бы следующие выборы будут полностью свободными и честными. Если этот закон не будет подвергнут полному пересмотру, парламентские выборы не должны быть признанными западным сообществом.

-сможем ли мы выдвинуть своих кандидатов на предстоящих парламентских выборах, и если да, то при каких условиях;

-позволит ли нам г-н Назарбаев получить доступ к контролируемым им средствам массовой информации, или допустит ли он появление независимых средств массовой информации;

-будет ли избранный парламент обладать реальной властью, или он будет автоматически подписываться под всеми решениями президента Назарбаева.

Президент назначает мэров и всех губернаторов, издавая указы, автоматически одобряемые карманным парламентом. Президент сначала одобрил, а потом полностью отверг две конституции, распустил два парламента. Наконец он обрел парламент, который ему по душе.

Президент сосредоточил в своих руках полную власть над всеми правительственными органами. Перед нами классическое определение проявление авторитаризма.

Этот документ полон демагогией сталинских времен, поносящей русскоязычные средства массовой информации и западную культуру. Его авторы требуют создания особого цензурного органа, который будет контролировать ТВ и радиовещание.

Вот ясный рецепт для разжигания этнических конфликтов в нашей стране, в которой казахи не составляют подавляющего большинства! Если рекомендации про-правительственно настроенных профессоров будут воплощены в жизнь, то это приведёт к ещё большей массовой эмиграции профессионально подготовленного и образованного городского населения из моей страны. А в худшем случае – к межэтническому насилию, которое мы видим в эти дни в Косово.

Казахстанцы по-прежнему лишены основных прав, которые американцы принимают как должное. Наши люди не имеют права на свободу слова, свободу прессы, свободу вероисповедания, свободу собраний, свободу получения компенсации за причиненный ущерб. Попробуйте добиться этих свобод, и вы окажетесь в тюрьме. Но без элементарных свобод мы не может называться демократией.

При наличии таких свобод гражданам, членам Движения "За честные выборы”, не надо было бы просить о регистрации то самое правительство, которое они критикуют и в оппозиции к которому они находятся. И никого, включая меня, не смогли бы обвинить в том, что встречается с участниками этого движения.

В отсутствии свободы прессы, появляются листовки и надписи на стенах. В отсутствии свободных и честных выборов, ненавистный лидер может быть убран при помощи пули.

Репрессивные правительства могут на какое-то время сдерживать недовольство населения и этнические противоречия. Но единственной реальной возможностью решения накопившихся в обществе проблем является создание демократических институтов, предоставляющих средства для разрешения конфликтов, защищающих права меньшинств и предусматривающих ответственность правительства.

Это является рецептом национальной стабильности, необходимой для создания климата, благоприятного для привлечения иностранных инвесторов, торговли и туризма.

Как мы видели в начале апреля, политика правительства Казахстана привела к резкому снижению курса национальной валюты. Это является показателем того, что жители Казахстана и иностранцы не доверяют нашей экономике, неэффективным методам управления.

Отсутствие независимой судебной системы и независимой прокуратуры остаётся острейшей проблемой в нашей стране. Новые нормы уголовного права, принятые в прошлом году, выглядят хорошо только на бумаге, но они не соблюдаются ни судами, ни милицией. Граждан могут арестовать без предъявления обвинения, не информирую об их правах, не разрешая им встречаться с адвокатом. Их содержат месяцами или даже годами без суда в невыносимых условиях.

Заключение под стражу до суда, которое должно применяться только в чрезвычайных случаях, таких, как предотвращение побега, или когда речь идет о насильственных преступлениях, стало нормой. Даже те, кто подозревается в совершении ненасильственных преступлений в первый раз, содержаться в заключении в течение длительного времени. Что еще хуже, их сажают в одну камеру с рецидивистами, совершившими насильственные преступления. Ужас ситуации усугубляется отсутствием в тюрьмах и колониях качественной пищи и лекарств.

Такое обращение отвечает международным определениям пыток и унизительного обращения и наказания, которые запрещены Декларацией ООН против пыток. Для этого нет оправдания.

По оценкам Казахстанского международного бюро по правам человека и правовым нормам на каждую тысячу казахстанцев более шести человек находятся в заключении. Более 20% из них не были осуждены ни за какое преступление. Государство, таким образом, обладает неограниченным правом лишать граждан свободы. К сожалению, в Казахстане по-прежнему сохраняется старая советская правовой системы, в которой интересы государства главенствовали над интересами человека.

Мне известно, господин Председатель, как озабочены Соединенные Штаты сохранением стабильности в Центральной Азии, растущей угрозой исламского экстремизма, торговлей наркотиками, разработкой и распространением оружия массового уничтожения.

Радикальные исламские движения расцветают там, где царит коррупция, репрессиями и где правительства не способны обеспечить основные права граждан. Сами эти радикальные движения не способны и не заинтересованы в удовлетворении основных нужд народа, в развитии демократии и прав человека. Они наживаются на том, что люди потеряли надежду и используют отчаяние для того, чтобы прийти к власти.

Дискриминация русского населения может породить русский национализм, который может объединиться с нацизмом в России.

Казахстан легко может стать питательной средой для экстремистов, если этому не положить преграды. Если исламский или национальный экстремизм, питающийся отчаянием, поднимет голову, русское меньшинство может оказаться в опасности. В этом случае соседняя Россия, какой бы слабой она не казалась, найдет достаточно сил, чтобы перейти северные казахские границы и защитить русское и русскоговорящее населения моей страны. Сегодняшние лидеры Казахстана, не имеющие никакого военного опыта, не смогут возглавить борьбу против такого вторжения с оружием в руках. Более того, в стране с населением в 16 млн. человек, из которых только половина - казахи, не найдётся достаточно солдат противостоять России. Пошлете ли Вы свои авианосцы в Каспийское море? Думаю, нет.

За последнее десятилетие Соединенные Штаты вложили в наш регион более полутора миллиардов долларов. Это не принесло желаемых результатов для развития демократии, прав человека, рыночной экономики, безопасности границ и стабильности. Потому что на деньги ваших налогоплательщиков нельзя купить демократию, развитие демократических институтов, гражданское общество или надежное экономическое развитие. По крайней мере в Казахстане. И все же необходимы еще большие инвестиции в сферу образования, в информацию, и особенно - в международное вещание. За последние несколько лет, бюджет "Голоса Америки" и Радио "Свобода" сокращался. Часы их вещания ограничены. Качество программ также оставляет желать лучшего. Некоторые корреспонденты и внештатные авторы смыкаются с правящими режимами.

Я призываю правительство США поднять накал международного вещания до того уровня, который мы помним по предыдущим десятилетиям. Люди моего поколения избавлялись от коммунистической пропаганды, слушая по ночам "Голос Америки" и Радио "Свобода". Благодаря этим передачам мы многое понимали, но постоянно не высыпались.

Необходимо больше часов в эфире и более целенаправленное вещание, продвигающее демократию и пропагандирующее главенство закона. В противном случае позже Запад будет вынужден тратить гораздо большие средства на эвакуацию беженцев и гуманитарную помощь.

Огромной проблемой нашего общества является коррупция в правительстве и в правоохранительных органах. В международных средствах массовой информации были опубликованы материалы, разоблачающие эти явления в России. Но они свойственны и многим другим странам региона, в том числе - Казахстану. Многие из работников наших правоохранительных органов сами являются преступниками. Иными словами, они не решают проблемы, а создают их. Взяточничество широко распространено среди работников милиции, государственного аппарата и судей. Коррупция в правовой системе приводит нередко к тому, что виновные и оказываются на свободе, а невинные люди гниют в тюрьмах.

Что же в итоге? Здравоохранение пришло в упадок, заболеваемость растет, наша система образования ухудшается с каждым днем из-за пренебрежения к ней правительства. Все это грозит утечкой мозгов, так как молодежь ищет возможности самореализации за границей.

Правительства США и Казахстана в 1994 г. и в 1997 г. подписали Договор о демократическом партнерстве и Договор о стратегическом партнерстве. Согласно им Казахстан добровольно взял на себя обязательства проводить демократизацию, развивать правовое общество, уважать права человека и проводить экономические реформы. Печально, но надежды, возникшие тогда, до сих пор далеки от воплощения.

Потребность Казахстана в иностранных инвестициях дает вам возможность действовать так, чтобы способствовать улучшению жизни населения и созиданию будущего для нашего региона. Однако следует опасаться замков, построенных на песке.

Без демократии иностранные инвестиции находятся в опасности. Когда западные нефтяные компании строят для своих работников идеальные городки, они не могут обезопасить их от царящей вокруг бедности и отчаяния. Нефтедобывающие компании построили у нас теннисные корты ценой в миллион долларов, на которых в теннис играет элита. Одна крупная табачная компания отремонтировала на свои деньги гараж президента. Я думаю о том, сколько компьютерных классов можно было бы на эти деньги оборудовать, скольких детей вылечить от туберкулеза.

Умом я понимаю, что наши чиновники вынуждают ваши компании именно так тратить деньги, что сердца ваших менеджеров болят при этом так же, как мое.

Лучшее, что вы можете сделать для того, чтобы защитить эти инвестиции, - защитить права человека и развитие демократии. Ваши компании должны проследить, чтобы выгоды, получаемые от иностранных инвестиций, достались людям, а не осели в карманах элиты и ее друзей.

Господин Председатель, Казахстан – огромная страна. По размеру она равна всей Западной Европе, и в ней проживает более ста народов. У нас богатейшие природные ресурсы. Особенно Казахстан богат нефтью, это и наше благо и наше проклятье. Пусть сияние черного золота никого не ослепит до такой степени, что он перестанет замечать те пороки нашего общества, которые правительство старается скрыть. Мои друзья и я пытаемся помочь своему обществу, мы собираем деньги на установку медицинского оборудования для помощи больным раком и туберкулёзом, на развитие компьютерной грамотности.

Действующее правительство препятствует нам в проведении даже таких гуманитарных акций. Власти, в том числе и президент, обвиняют меня в раскрытии “государственных секретов”, в неуплате налогов и т.п. Всё это было делается с одной целью – не допустить меня до участия в парламентских и президентских выборах, помешать моему возвращению на родину. Документы, опровергающие все эти инсинуации, представлены на моем сайте в Интернете, а подлинники имеются у моего адвоката.

Людям Казахстана сегодня необходимо право на выбор, на участие в принятии решений. Сюда включается все: выбор образа жизни, жизненных целей, и - безусловно - выбор всех ветвей власти снизу до верху, право на изменение политического режима и контроля над политических сил.

Я уверен, что члены Конгресса часто чувствуют, что исполнительная власть с неудовольствием воспринимает контроль со стороны Конгресс. Однако это естественный процесс. И моей стране необходим неравнодушный парламент, который умеет задавать умные вопросы. Я восхищаюсь вами и хотел бы, чтобы мы следовали вашему примеру.

Жажда нефти не должна заставить Запад забыть о моральной ответственности за развитие демократии, за соблюдение прав человека и строительство свободной рыночной экономики. Эта жажда не может оправдывать попустительство авторитарным режимам. Неограниченная и нерегулируемая эксплуатация ведет к экологической катастрофе.

Господин Председатель, люди Казахстана, простые граждане, очень благодарны Вам за ту поддержку, которую вы, ваши коллеги, американское правительство и американский народ оказываете нашей борьбе за свободу и демократию. Я хочу выразить глубокую личную благодарность за внимание, которое оказано мне и моим коллегам.. Я надеюсь на нашу плодотворную работу в будущем во имя общих целей.