Институт стран СНГ, июль 2000

АНДРЕЙ ГРОЗИН – зав. отделом Казахстана и Средней Азии Института стран СНГ

Говоря о казахстанском оружейном бизнесе и месте РК на мировом рынке вооружений и боевой техники следует сразу же выделить ряд существенных моментов:

1). Данные, касающиеся рассматриваемой темы закрыты и относятся к сфере особо охраняемых государственных тайн Республики Казахстан (РК).

2). Продукция, выпускаемая оборонно-промышленным комплексом (ОПК) Казахстана, а также оставшиеся на казахстанской территории после распада СССР боевая техника и вооружения (БТиВ) представляют интерес лишь для некоторых стран третьего мира.

3). Лишь 20-25% продукции, производимой ОПК Казахстана, идет на нужды национальной армии и республика заинтересована в расширении экспорта вооружения.

4). Основным потребителем оборонной продукции РК (в основном комплектующие для нужд флота и сухопутных войск) является Россия, но ежегодно ее экспортные заказы уменьшаются (за последние 10 лет –примерно в 100 раз).

5). ОПК Казахстана переживает весьма тяжелые времена. Если до распада СССР на территории республики насчитывалось до 100 предприятий данного профиля, то к началу 1998 г. их осталось 15. В силу этого на рынке экспортеров вооружения РК может реально выступать лишь в роле продавца техники Советской Армии, хранящейся на базах и складах (и неуклонно устаревающей морально и физически).

6). На мировом оружейном рынке Казахстан никто не ждет и попытки Астаны войти в клуб экспортеров вооружения встречали и будут встречать жесткое противодействие со стороны других государств.

Интерес импортеров вооружения к Казахстану определяется рядом факторов:

- в РК сложилась ситуация бесконтрольного хранения и использования подавляющего большинства боевой техники и вооружений (хищения и необоснованные списания БТиВ стали обычным явлением даже на уровне полков и батальонов), что облегчает нелегальный или полулегальный доступ к базам хранения вооружений и техники (БХВТ РК);

- открытая ирано-туркменская и туркмено-афганская границы и прозрачные пограничные рубежи внутри Центральноазиатского региона создают благоприятный фон для "проникновения" в Казахстан и сводят к минимуму возможные риски и материальные затраты;

- высшие представители Минобороны РК неоднократно заявляли, что заинтересованы в продаже советской техники, оставшейся в Казахстане для поддержки армейского бюджета страны;

- казахстанское вооружение, военная техника, комплектующие и запчасти при удовлетворительном качестве, по многим позициям превосходящем китайское, сравнительно дешево и по цене сопоставимо с оборонной экспортной продукцией КНР - давнего партнера Ирана, Пакистана и ряда других исламских государств. Кроме того, казахстанские БТиВ идентичны российским и, по большинству параметров, с китайским оружием, имеющимся у Багдада, Тегерана, Пхеньяна, Белграда, Адис-Абебы и многих столиц третьего мира.

РК в состоянии продавать несколько устаревшую технику - самолеты, вертолеты, танки, средства ближнего боя, транспортеры-тягачи, радиотехнические средства РЭБ (в незначительной степени).

Рассчитывать на масштабные закупки казахстанского вооружения и техники государствами Персидского залива (о чем заявляли руководители МО РК еще в 1998 г.) совершенно бессмысленно. Их военная инфраструктура полностью ориентирована на западные стандарты и, к тому же, “нефтяные шейхи” предпочитают дорогие, но современные виды военной техники.

Перспективным представляется рынок стрелкового вооружения и отдельных видов боеприпасов. Например, чимкентские ИКО "Ритм" и ПО "Фосфор" при нормальном финансировании способны ежемесячно выпускать от 80 000 до 100 000 штук выстрелов к 120-мм миномету – средству хорошо зарекомендовавшему себя во Второй мировой войне и десятках локальных войн послевоенного времени.

Стрелковое оружие, производимое в РК после определенной доработки и модернизации, может вызвать интерес у России и Китая. В данной области у РК есть ряд неплохих разработок: пулемет НСВТ (12,7 мм), “полицейский” автомат ПП-90 (9 мм), револьвер “Кобальт” (9мм).

С учетом того, что китайская военная техника в десятки раз дешевле аналогичной западной (в зависимости от “начинки” танк "59" стоит 250-300 тыс. долл., "69" – 750-850 тыс. долл., истребитель J-7 - 3,5-4 млн. долл. и т.д.), а казахстанская по цене сравнима с китайской, можно сделать вывод о том, что при благоприятном стечении обстоятельств РК может ежегодно получать от военного экспорта около 50-80 млн. долл.

Однако вся история казахстанского военного экспорта переполнена скандалами, срывом заключенных договоренностей и элементарной нечистоплотностью чиновников и военных, ответственных за оружейный экспорт.

Затем разразился скандал с поставками зениток Пхеньяну и история с т.н. “бакинскими МиГами”.

По данным “Военного баланса 1998\1999” У Казахстана имелось около сотни МиГ-21\23\25\27 в запасе. Реализовать МиГи в РК решили еще в декабре 1996 г. Планировалось продать КНДР 133 самолета МиГ-21. Сумма сделки – 28 млн. долл. Под давлением Госдепа сделка тогда была расторгнута.

На оружейной выставке в Алма-Ате в апреле 1998 г. замминистра обороны РК Амантай Кажибаев заявил о том, что приобрести у Казахстана 40 истребителей МиГ планирует Индия и ей предложены МиГ-21, МиГ-23 и МиГ-25 (сообщение Рейтер). Позднее информация о заключении контракта с индусами не появилась. Зато опять появилась Северная Корея.

Сделка по поставкам истребителей в КНДР должна была (по официальным данным) принести в бюджет РК 8 млн. долл. Найдено было лишь 1,5 млн. долл. Н.Назарбаев попросил Пхеньян вернуть 30 проданных МиГ-21, но ответа так и не последовало, а престижу страны был нанесен тяжелый удар от которого Астана до сих пор еще не оправилась (это было видно, например, во время недавнего “среднеазиатского турне” госсекретаря М.Олбрайт).

Что интересует и может заинтересовать иностранных покупателей обычного вооружения (разговор о возможных “утечках” из РК ядерных материалов и компонентах ОМП – тема отдельного разговора) из казахстанского оборонительного потенциала?

По нашим оценкам на конец 1998 г. в казахстанской армии насчитывалось от 31 до 37 ПУ оперативно-тактических ракет "земля-земля" (большинство из них - 14 - в составе ракетной бригады под Семипалатинском, остальные - разбросаны по 3-4 штуки в более мелких частях и на БХВТ). В Казахстан из России завезено 2-3 единицы новейших ЗРК С-300 ПМУ и планируется передача еще 3 единиц (в счет долга за аренду Байконура и полигонов). На вооружении страны имеется также до 100 единиц различных других мобильных зенитно-ракетных комплексов ("Тор", "Точка" и пр.) и около 200 ПТУР. Стоит упомянуть и о том, что Казахстану достались большие запасы (по некоторым оценкам, до 500 штук) переносных зенитно-ракетных комплексов "Стрела" и ее модификаций.

Производственный потенциал РК в области такой престижной после Ирака и Косово сфере военной экономики как ПВО представлен Петропавловским заводом тяжелого машиностроения (г. Петропавловск), способным производить ЗРК "Тор" (до 30 комплексов в месяц), ракеты РК "Точка" (до 282 ракеты ежемесячно) и ряд комплектующих для зенитно-ракетных систем.

На вооружении многих армии Азии и Африки находятся Т-54, Т-62 и Т-72 советского производства, а также значительное число китайских танков "59" и "69" (малоизмененные копии советских Т-54А и Т-62). В Казахстане сосредоточено большое количество танков (по разным оценкам, от 1580 до 2040 штук), БМП (от 2350 до 3000) и БТР (около 600). Из этого количества по оценкам Лондонского института стратегических исследований в боевых частях находится 630 танков и около 1000 БМП и БТР. Остальное находится на базах хранения вооружений и техники (БХВТ), что облегчает доступ к ней заинтересованных в приобретении сторон.

По данным на середину 1998 г.:

- 5202 БХВТ: 239 танков, 522 ББМ, 193 орудия ПА;

- 5203 БХВТ: 220 танков, 309 ББМ, 193 орудия ПА;

- 5204 БХВТ: 220 танков, 410 ББМ, 244 орудия ПА;

Значительную часть артиллерии стран Азии и Африки представляют как западные системы оружия несовместимые с бывшими советскими вооружениями, боевой техникой и боеприпасами, так и "“наследие СССР". Например наличие в армиях третьего мира массы реактивных систем залпового огня (РСЗО) БМ-21 и их модификаций (вплоть до пресловутых “Катюш” “Хизболлы” и “Талибана”, доказавших свою высокую эффективность во время множества конфликтов, дает постсоветским государствам неплохие шансы на реализацию боеприпасов для РСЗО. Украина и Беларусь уже пользуются данной ситуацией. Казахстан пока, как ни странно, отстает от этого процесса. В то же время, по нашим данным, как минимум на двух артиллерийских складах в РК сосредоточены дивизионного уровня запасы реактивных снарядов для РСЗО типа БМ-21.

У Астаны уже имеется опыт продажи артиллерии и бронетехники - в короткий промежуток между снятием эмбарго ООН в отношении Югославии в конце 1995 г. и их введением в 1998 г., РК успела продать партию БТР-80 в Македонию (данные СИПРИ). Наряду со срывом поставок 24 казахстанских ЗУ в Северную Корею (остановлены российскими пограничниками на станции Хасан) имеются и некоторые успехи. Так в 1995 во все ту же Северную Корею было поставлено 24 единицы 100-мм зенитных орудий КС-19.

В области военной авиации возможности Казахстана невелики и значительно уступают оружейному экспорту соседей – России и Китая. Если крупнейшая (и скандальнейшая) сделка РК составила 30 МиГ-21, поставленных Пхеньяну, то, например, только за два года ирано-иракской войны Пекин продал Тегерану более 150 истребителей J-6 и J-7 (самолет того же типа, что и казахстанские МиГи).

Казахстан существенно ограничен в возможностях предложить на экспорт технические средства обеспечения полетов и обслуживания ВВС, авиадвигатели и другие запасные и комплектующие части боевых самолетов - все это завозится из России. Военная авиатехника, ее боеприпасы и спецоборудование почти полностью отсутствует в номенклатуре казахстанского ОПК.

В этом плане Казахстан (имеющий к тому же выход на Каспийское море и собственные, хотя и слабые, ВМС), может оказать государствам Ближнего и Дальнего Востока серьезную помощь. По некоторым позициям производства вооружений и боевой техники для ВМФ СССР республика закрывала до 90% производства. По замыслам советских стратегов, в случае большой войны, находящийся в глубине континента Казахстан должен был бесперебойно снабжать воюющий флот всем необходимым.

Не смотря на упадок казахстанского ОПК основные производственные мощности этого профиля пока сохранены (это не значит, что они работают):

1). Завод "Гидромаш" (г. Алма-Ата) - авиационные противолодочные ракеты АПР-3 ВВС (от 30 до 50 штук в месяц).

2). Машиностроительный завод им. Куйбышева (г. Петропавловск) - противокорабельные мины МТПК-2, "Лангуст-Щука", "Кречет" (до 250 штук в месяц). Следует заметить, что на казахстанские донные мины существует неплохой спрос. По некоторым данным, в середине 1997 г. одна из стран АТР сделала пробный заказ на казахстанские “донки”, но с условием погружения в тысячу метров (от первоначальных 300 м.).

3). ПО "Машиностроительный завод" (г. Алма-Ата) - торпеды 65-75А (мощности для производства 60 штук в месяц).

4). Завод "Зенит" (г. Уральск) - тралы, искатели мин, ЗИП к торпедам (115-130 штук в месяц).

5). Завод им. Кирова (г. Петропавловск) - средства связи ВМФ и Ракетных войск стратегического назначения (РВСН).

Перечисленные предприятия сегодня загружены, в среднем, не более чем на 25-30% от своих мощностей.

Проведенный анализ позволяет сделать ряд выводов:

1). Многие государства “Третьего мира” объективно заинтересованы в расширении сферы оборонного сотрудничества с Республикой Казахстан на различных направлениях. Эта обусловленность диктуется, в первую очередь, желанием получить доступ к научно-техническим и технологическим наработкам бывшего СССР в таких приоритетных областях военного строительства как ядерные материалы и технологии, ракето- и авиастроение, разработка перспективных образцов вооружений и боевой техники РЭБ, бронетехники, систем усиливающих качественные показатели ВМФ и некоторых других.

Подтверждением данному выводу служит информация о заключении в 1997-1998 гг. сделки по продаже казахстанского вооружения в Пакистан. Поставки БТиВ из Казахстана в Пакистан можно охарактеризовать как сравнительно масштабные. Исламабад приобрел партию танков Т-62 и запасных частей к ним, крупнокалиберных пулеметов НСВТ завода "Металлист" (г. Уральск) (стоит добавить, что производственные мощности этого предприятия позволяли до распада СССР выпускать до 2 тыс. пулеметов в месяц). Впоследствии большая часть этого вооружения была передана пакистанцами талибам, реальность противостояния с которыми сегодня серьезно рассматривается в России и азиатских ННГ.

3). Имеющие место процессы (обозначившие себя пока лишь косвенным образом) ставят под угрозу сохранение стабильности не только в регионе Центральной Азии, но и в пространстве Кавказа, Ближнего и Среднего Востока. Вмешательство в ситуацию ряда внешних центров силы (США и, шире, Запада, России, Китая, Индии и Пакистана) с их зачастую диаметрально противоположными устремлениями лишь осложняют положение вещей.

4). Организация экспорта БтиВ Казахстана до сих пор находится на крайне низком уровне. Это влечет за собой материальные убытки для страны, но, что гораздо важнее, наносит ущерб международному имиджу страны, безопасности Центральноазиатского региона и самой Республики Казахстан.

Результаты уже сказываются: в 1997 г. в “Вашингтон пост” был опубликован секретный доклад ЦРУ, в котором утверждается, что Казахстан стоит вместе с Украиной, Китаем и Ираном в “списке ведущих продавцов” оружия государствам, поддерживающим терроризм. То, что в Вашингтоне “не забыли и не простили” поставок МиГов в КНДР продемонстрировал визит М.Олбрайт в “новую Азию”.

Надежды на то, что безоглядное желание многих казахстанских политиков и военных, ориентированных на военный экспорт "куда угодно" если есть возможность получить "живую валюту", в конце концов, сменится более реалистичными подходами к мировому оружейному бизнесу и месту Казахстана в нем остаются призрачными.

Институт стран СНГ, Информационно-аналитический бюллетень №9, июль 2000