Казахстанская правда, 15 декабря 2000 года

Что же касается вашего вопроса, то в 1999-м мы, нужно напомнить, обратили свой взор в сторону Азиатского континента. Были поездки в Китай, Японию, и все это - для развития наших экономических и политических отношений. Мы получили важные инвестиции от Японии - например, рассчитанные на 30 - 40 лет, - от специально созданного фонда этой страны. Эти инвестиции направлены на постройку дорог в Казахстане, на строительство объектов в Астане. По нарастающей развиваются наши связи с Китаем - торговый оборот приблизился уже к 1 млрд. долларов.

Этот же год мы посвятили упрочению отношений с Европой. В 1995 году мною был подписан ряд документов, касающихся отношений с Европейским сообществом. Прошло пять лет. 15 стран, которые входят в это сообщество, обсудили документы в своих парламентах. Казахстан признан государством с рыночной экономикой. Благодаря этому у нас появилась возможность представлять свои товары на европейском рынке. Во время поездки в Испанию достигнуто соглашение о получении инвестиций сроком на 20 - 30 лет на запуск нового скоростного поезда по маршруту Астана - Алматы, который сократит время движения до 7 - 8 часов.

Для решения вопросов водообеспечения Алматы нами получены французские инвестиции сроком на восемнадцать лет. Также мы получили средства на экологические мероприятия в районе Павлодарского химического завода. Успешным был визит в Англию. С британской компанией "Бритиш Эйр Спейс", которая занимается производством сложного космического оборудования, мы договорились о создании новой авиационной компании, ремонтной авиаслужбы, а также лизинговой компании. Все это является свидетельством того, что западные страны одобряют и поддерживают проводимые в нашей стране реформы, нашу политику.

Если же говорить о наградах во время визитов в Австрию и Англию, то их я расцениваю как одобрение и поддержку всего казахстанского народа, как признание нашей демократии.

- Еще в 1994 году с кафедры Московского государственного университета я впервые озвучил модельную идею Евразийского союза. Но долгое время продвинуть ее не удавалось. Были и критика и неприятие. Но все же сама жизнь продвигала всех к такому сотрудничеству. За ним - будущее. В ХХI веке без интеграции жить невозможно, и нам, постсоветским, имеющим много общего, теперь уже независимым государствам, надо думать о том, как помогать друг другу. А помогать мы можем только в том случае, если будем интегрированы в экономике, в человеческих отношениях... И при поддержке нового руководства России нам удалось выйти на создание новой международной организации - Евразийского сообщества, которое, надеюсь, будет зарегистрировано в Организации Объединенных Наций. Верю, что на таможенном пространстве мы добьемся успехов. Мы хотим, чтобы были у нас общие таможенные тарифы, чтобы у нас была общая таможенная граница. И эту таможенную границу сообщества надо закрывать, если мы хотим по-настоящему, вместе продвигаться по пути вступления во Всемирную торговую организацию. Необходимо сделать единые тарифы, как в Казахстане, так и в России. С 1 июня вводится принцип взимания НДС по месту назначения. И это в плане объема грузов очень выгодно как для Казахстана, так и для России. Это приведет, как мы рассчитываем, к росту ВВП государства. При этом нужно внимательно следить, как развиваются другие объединения - западноевропейское, государства АСЕАН, которые тоже объявили о стремлении перехода к единой валюте. Америка объединяется. И такое экономическое и информационное объединение является требованием той глобализации, о которой говорили на последней сессии ООН.

- Я хочу своему народу сказать одно: как руководитель страны, я уже решил этот вопрос с политической точки зрения. Казахский язык в нашей Конституции определен как государственный. Мы приняли "Закон о государственном языке". И вопрос его развития должен быть заботой не только государства, Президента, но и интеллигенции страны. Народ сам должен быть заинтересован в развитии языка. Давайте говорить на родном языке с детьми, с внуками, - с этого надо начинать. Раньше, когда собирались десять казахов и один представитель другой национальности, мы говорили по-казахски. Сейчас сама обстановка иная. Например, в Атырау - 90% казахского населения, в Кызылорде, Жамбылской области - более 70%, в Западном Казахстане численность казахов превысила 70%. В Жамбыле и Алматы - 60 процентов. Я думаю, что в тех местах, где сосредоточено более 80 - 90 процентов коренного населения, нужно вводить делопроизводство на казахском языке. Но должно это делаться не в ущерб интересам других национальностей. Есть же синхронные переводы. Когда я работал секретарем обкома в Караганде, в Егенды-Булакском районе было 98% казахов. На собраниях общались на казахском языке, но доклады переводили на русский - для тех, кто казахским не владел. Сейчас, в эпоху независимости, народ сам должен требовать у местных властей разрешения таких вопросов. Есть районы, где живут одни казахи, а делопроизводство ведется до сих пор на русском. Правда, у нас в государстве используются два языка, и поэтому, я думаю, можно вести делопроизводство на двух языках. Интеллигенция не должна все время кого-то спрашивать. И я хочу у нее спросить: "Что вы сами сделали для продвижения уже решенных проблем, почему ждете, когда Президент снова подаст какую-нибудь идею?". Я думаю, что сама интеллигенция и народ должны вести нас в нужном направлении.

Конъюнктура сырья в мире может меняться. И коль имеется возможность получения сверхдоходов, мы должны откладывать средства на тот случай, когда произойдет снижение цен. Нельзя же оставить пенсионеров без пенсий. Если помните, в 1997 году Правительство имело долги, не выплаченные с 1994 года. И нам пришлось выложить 300 миллионов долларов за счет приватизации. Такие условия диктует жизнь - мы должны иметь резервы. И задача его создания как раз и поставлена перед нефтяным фондом. Что-то пойдет на стабилизацию, что-то останется будущим поколениям, что-то потребуется на развитие новых производств, технологий...

- Абсолютно прозрачными. Мы создадим специальный попечительский совет, куда войдут члены Правительства, депутаты, представители общественных движений, и каждый год расходование средств будет рассматриваться в Парламенте. Никто никуда ни одной копейки, кроме как на фиксированное строительство каких-либо объектов, не денет. Я лично даю такую гарантию.

Жители села уже нашли себя в рыночной экономике и понимают, что, работая с землей, они обеспечивают себе будущее. Появились компании-посредники, которые продают продукты сельского хозяйства. Появились предприятия, которые перерабатывают сырье. Продукция Казахстана не уступает зарубежным аналогам, в частности, молочные и колбасные изделия. И мы будем развиваться дальше. Я хочу повторить, что у земли должен быть хозяин. Здесь не подходит принцип "собаки на сене". Бурьян не смотрит, кому земля принадлежит. И мы должны прийти к частной собственности на землю. Народ понял, что будет богат тот, кто работает на земле.

А ученые пусть поработают, чтобы дать нам отличный генофонд. Пусть поработают институты, чтобы селяне имели новые породы, новые семена для районирования. Мы дотируем пестициды и гербициды, минеральные удобрения для поливных земель, овцеводство. Это пока все, что может государство. Со следующего года 9 - 10 миллионов будет выделено на создание кредитных товариществ в каждой области. Это облегчит доступ селян к деньгам. Финансовый лизинг позволяет получить технику. Развивается отечественное машиностроение. Главное же уже достигнуто - селяне приняли рыночную экономику, почувствовали себя хозяевами.

- Эта проблема будет решена законом "О земле". Мы говорим, что будем давать в аренду землю сроком до 49 лет. Аренду могут продлить потомки. В проекте закона предполагается, что арендуемую землю можно заложить в банк при получении кредита. Если кредитор не сможет вернуть вовремя долг, то банк вправе отобрать землю и сдать в аренду другому хозяину. Отныне сельхозпроизводителям не будут списывать долги. Об этом стоит говорить откровенно. Если человек не может работать, попал в долговую яму, то земля будет отбираться.

- Безопасность обеспечивается, в первую очередь, внешнеполитической деятельностью государства - нормальными отношениями с соседями. Во-вторых, вхождением Казахстана в Договор о коллективной безопасности. И третий момент - это получение Казахстаном после ликвидации ядерного оружия гарантий безопасности от ядерных держав после подписания 5 декабря 1995 года в Будапеште соответствующего документа президентами США, Великобритании, России, Франции. Это дипломатический аспект. Но нужно помнить - уважают такого соседа, который силен. Понимая это, мы, начиная с нынешнего года, начали выделять 1% ВВП для решения вопросов по вооружению. Фактически в два раза увеличивается финансирование армии. Наверное, надо продолжать ориентироваться на российское вооружение - участнику Договора о коллективной безопасности, вооружение нам будет продаваться, как и для российских Вооруженных Сил. И это нас устраивает. Проводится реорганизация - создаются четыре военных округа: Южный - с центром в Таразе, Западный - с центром в Актобе, Центральный - с центром в Караганде или Астане и Восточный - с центром в Семипалатинске. Мы должны иметь нормальное ополчение на местах, проводить сборы резервистов. В связи с событиями в Кыргызстане и Узбекистане усиливается восточное направление. Западное направление также будет усилено - для защиты интересов на Каспии.

Я считаю, что сегодняшняя обученность наших войск, наличие хорошей авиационной и наземной техники вполне обеспечивают нормальный уровень обороноспособности. Конечно, для того, чтобы летчики наши летали, танки ходили, солдаты стреляли, - нужны средства. И из бюджета должно для безопасности выделяться столько средств, сколько необходимо.

- Борьба с преступностью и коррупцией - постоянная прерогатива государства и общества во всех странах мира. Что касается Казахстана, то уровень коррумпированности у нас ниже, чем в других странах СНГ. Но мы постоянно должны помнить о проблеме, и я каждый квартал отслеживаю ситуацию в этой сфере. В этом году около 800 государственных служащих, включая и представителей правоохранительных органов, были привлечены к административной и уголовной ответственности. Осуждены 20 акимов, 32 - привлечены к ответственности. Наказаны 172 представителя правоохранительных органов, 10 судей, 62 таможенника - все они привлечены к ответственности за взяточничество.

И ее нужно продолжать. При поддержке всего народа. Возьмем для примера опыт Германии. Там как делается? Стоят четыре дома, бабулям и дедулям предлагают сообщать по телефону о всех подозрительных людях, появившихся в их дворе. Воровства становится меньше.

В России, к сожалению, сейчас непростые времена - произошло ослабление властной вертикали. К счастью, мы этого не допустили. Мы сохранили дисциплину, порядок в стране. Их 18-месячная программа - то, что мы сделали три года назад. Но ситуация улучшается. Большой успех В. Путина - проведение закона о налогах. Это даст очень большой импульс. И я могу только приветствовать такие шаги. Мы являемся стратегическим партнером России, соседом, и как жили в дружбе и мире наши предки, так и наши дети будут жить в таком же согласии. По крайней мере, я буду на это работать.

Я приверженец демократического государства, рыночной экономики. Однако не надо пытаться за короткое время изменить наш менталитет, сформированный в советское и царское время. Нам нельзя, да и не нужно пытаться копировать менталитет американцев или французов. Я считаю верным направление, в котором мы движемся. Что такое демократия? Право народа выбирать своего президента. Мы это имеем. Это право народа выбирать своих избранников. Это тоже у нас есть. Демократия - это свобода СМИ. И это есть. У народа есть право критиковать и выражать свое мнение. Именно эти понятия в целом и подразумевают демократию. А если говорить конкретно о выборности акимов, то во Франции все префекты и губернаторы назначаются. То же самое в Турции, в Австралии, в Италии. И это никто не считает издержками демократии. Дело здесь в экономическом аспекте. Это перемещение части ответственности на местную власть. И это не зависит от того, выбирается аким или назначается. Проблемы образования, здравоохранения, борьбы с преступностью, продовольственного обеспечения должны решать местные власти. Местная власть также несет ответственность за обеспечение населения электричеством и водой. Мы будем приближаться к решению о выборности акимов по мере роста благосостояния народа. Сейчас мы выберем аульных акимов. На это не надо печатать бюллетени и тратить деньги. Это можно сделать и по старинке. Если в ауле живет 100 человек, то почему бы не выбрать акима простым голосованием? Существовала же раньше система выборов у казахов? Давайте начнем с этого, а потом будет видно.

А пока в Казахстане акимы будут назначаться. Когда мы достигнем ощутимого экономического роста и стабилизации, когда регионы будут в состоянии обеспечить себя самостоятельно, только тогда появится резон их выбирать. Какой толк от выборного акима, если он прибежит на следующий день после выборов в Астану с протянутой рукой?

Сейчас в России сожалеют о том, что власть на местах была отдана губернаторам. Сам Ельцин признавался мне в том. Каждый губернатор сам себе назначает зарплату. Каждый губернатор делает то, что ему вздумается, и делится с центром на свое усмотрение. Такого мы не должны допустить. Такого акима я сниму с работы в один день. Потому что этого требуют интересы государства, а не мои личные или Астаны. Нам нужно единство государства, единство казахского народа, единство страны.

Кое-кто утверждает, что северный казах по своей ментальности резко отличается от южного, и собирается эту идею положить в основу научной теории. Для этого берутся даже гранты из России. И эта инициатива нашего соотечественника Куттыкадама преследует интересы имперской политики. Почему бы и не профинансировать такую милую для души затею? Самое прискорбное в том, что наши сограждане позволяют себя вовлекать в эту игру. Главная опасность для казахов - отсутствие внутреннего единства.

Меня народ выбирал трижды. Четыре раза мы выбирали Парламент. И никакого деления ни в том, ни в этом случае не было. Это доказало всему миру, что мы, казахи, вступаем в 21-й век как сплоченная нация. Мы должны и дальше идти этой дорогой. Наш путь - единство и трудолюбие. И не стоит повторять ошибок, которые совершали наши предки.

- Как и везде, здесь идут непростые процессы. Мы со своей стороны стремимся к созданию общего экономического пространства. Вообще, в идеале мы должны бы идти по пути, проторенному другими государствами. Возьмите Бенилюкс, куда входят Бельгия, Люксембург, Нидерланды. Или объединение, куда входят Аргентина, Бразилия и Перу. Почему бы и у нас не быть единому экономическому пространству, которое, как я подсчитал, объединило бы 55 млн. человек? Если мы уберем внутренние границы, то уже будем иметь достаточный рынок. Центральная Азия полностью обеспечивает себя энергоресурсами. Объединившись, может обеспечить и полную потребность в продовольствии. Мы не будем никого просить покупать товары. Мы здесь будем продавать. Центральная Азия имеет много преимуществ. Во-первых, у нас нет языкового барьера, мы имеем общую культуру. Во-вторых, мы имеем взаимодополняемую экономику. Я надеюсь, что в начале января будет встреча президентов по этому поводу, и эти вопросы мы постараемся обсудить. Я ставлю на повестку дня вопросы создания консорциумов энергетических, транспортных, топливных ресурсов и продовольственных. В этой связи стоит вести речь о совместной безопасности и о совместных границах. Надеюсь, что мои инициативы найдут понимание.

Что же касается экстремистов, то не надо ими никого пугать. Ну, была банда, группа. Узбекистан собственными силами разгромил. Надеюсь, и дальше так будет поступать. У нас есть договор, который уже ратифицирован. Если Кыргызстан и Узбекистан попросят, мы окажем помощь, в том числе и военными ресурсами.

Но, конечно, в обыденной жизни всякое бывает. Выстрелил кто-то на границе. И ой же какой шум! Дураков везде хватает. А мы должны думать с точки зрения государства и укреплять межгосударственные связи, работать на укрепление доверия между нашими народами.

Что касается проблемы перехода на латинский алфавит, то я уже дал задание изучить эту проблему с научной точки зрения. Есть турецкий алфавит, узбеки тоже разработали новый алфавит и собираются в течение 10 лет переходить на него. Но в данном вопросе требуется большая осторожность. В конце концов мы тоже перейдем к латинской графике, однако очень долгое время нам придется одновременно придерживаться и кириллицы, и латиницы. Потому что в противном случае все то, что было создано нашими писателями старшего поколения, окажется невостребованным. Мы не должны отрываться от кириллицы и от русского языка. Не надо пытаться подражать всем. Мы, в конце концов, постепенно придем к этому. Все надо делать с умом.

В этом же году появились деньги не потому, что нефть пошла, а потому, что цены поднялись, конъюнктура мирового рынка улучшилась. С 9 долларов до 30 подскочила. А кто мне даст гарантию, что снова не будет 9? Давайте в этом году пенсии поднимем. А потом отпустим на 30% или даже ниже. Кто это позволит? Поэтому я исхожу из другой точки зрения. Я должен думать, как гражданину Казахстана жить хорошо завтра, послезавтра, через три года. И как сделать так, чтобы повышение было стабильным.

Была минимальная пенсия три тысячи, мы в прошлом году добавили пятьсот. Стало три пятьсот. В этом году добавляем пятьсот. Становится четыре тысячи. Размер пенсии увеличили всем, кто получал менее 10 тысяч тенге. А таковых у нас миллион сто тысяч. Еще индексировали 450 тенге каждому пенсионеру. Это 4 миллиарда.

Казахстан затратил в прошлом году 92 млрд. тенге на выплату пенсий. Заложено в бюджете 2001 года 105 млрд. И вообще, 43% всего бюджета идет на социальное обеспечение.

О бюджетниках. Я знаю, что есть врачи, которые смешали государственную больницу со своим карманом - живут они совсем не плохо. И с ними нужно разобраться. В государственных больницах лечат и в частном порядке, и на государственные деньги. Куда уходят деньги, мы до сих пор не знаем. Вторая работа есть у учителей. Пожалуйста. Никаких возражений. Не так уж плохо живут. Наверное, сельские учителя страдают. Кстати говоря, я забыл сказать, отвечая на заданный ранее вопрос: неправда, что больше половины населения живет на селе. На селе живет 18% трудоспособного населения. А с детьми это будет, по последней переписи, 37%. И сельское население будет уходить в город. Это нормально. Во всем мире 10% селян кормит все остальное население. И мы к этому придем. Вы смотрите, мы сеяли 25 млн. гектаров, а сейчас 12 - 15 миллионов, а получаем тот же объем продукции. Раньше мы с Дальнего Востока везли автомашины. Мое поколение знает об этом. Мы студентов отправляли работать на два месяца на поля. Электриков собирали со всего Казахстана. Сейчас никто не просит этого. Значит, меньшим количеством людей можно обходиться. А что делать другим? Из села будут уходить, чтобы найти работу. Естественный будет процесс.

- В целом я нахожу работу иностранных инвесторов в нашей стране удовлетворительной. Мы быстро забываем плохое. В 1993 - 1994 годах, когда все производство стояло, по моей личной инициативе были приняты три поэтапных программы приватизации. Лично я утвердил эти программы и контролировал их выполнение. Благодаря результатам этой работы мы достигли сегодняшнего уровня. В решении этих проблем главной задачей было не просто приватизировать, а значит, влить в производство деньги, но и найти грамотных хозяйственников, которые бы смогли поднять производство. Будет работа - будут и налоги. Будет работа у людей. Будет зарплата, на которую человек сможет кормить семью и опять же платить налоги. Так поступают во всем мире. Сначала нам было очень трудно найти инвесторов, так как о Казахстане мало кто знал. Кто-то не верил, что у нас могут нормально сосуществовать представители 120 национальностей. В этих условиях мы вынуждены были идти навстречу инвесторам и делать послабления. Первая компания, которую я лично привел в Казахстан, - "Шеврон". Еще тогда я их предупредил, что не стоит делать мне подарки, даже такие, как авторучка. Чтобы и других приучить к этому. Кто меня может в будущем упрекнуть, что этот контракт ущемлял интересы моего народа и не соответствовал международным стандартам? Все наши контракты соответствуют мировым стандартам. Тогда мы освободили "Шеврон" на пять лет от налогов. Почему это было сделано? Потому что компания начала получать прибыль только через пять лет. А пока она должна была, наоборот, вкладывать капиталы. Для этого и использовались деньги, вырученные от продажи нефти. Поэтому мы и давали некоторые льготы.

А сейчас времена изменились. Мы заслужили доверие инвесторов. Они уверены в стабильности нашей страны, нашей государственности. Поэтому мы говорим, что не собираемся менять контракты. Такая мера считается в мире непопулярной и может привести к подрыву доверия к нашей стране. Условия контракта должны быть сохранены. Но ситуация, конечно же, постепенно меняется, и мы просим инвесторов учитывать интересы нашего государства. Это уже дает свои результаты. Только в этом году инвесторы заказали казахстанским заводам технику на сумму 113 млн. долларов. В следующем году планируется поднять эту сумму до 300 млн. долларов.

То, что поднимается вопрос об инвесторах, - это нормально. В целом, я считаю, что казахстанцы должны быть довольны ими. Мы приводили в Казахстан портфельных инвесторов с именем, которые дорожат своей репутацией. Я говорю о компании "Шеврон", я говорю о компании "Эксон Мобил", возглавляющих мировые списки нефтяных компаний. Я говорю о такой мировой компании, как "Самсунг", о такой мировой компании, как "Винкор", мировой энергетической компании AES, "Филип Моррис", "Мобиска", и других. Критикуйте, не критикуйте, но Евразийская группа ведь хорошо работает. Почему-то никто не вспоминает, что Соколовско-Сарбайский комбинат в 1993 году лежал на боку. Стоял "Испат-Кармет", который сейчас возглавляет человек с мировым именем. Простаивали предприятия Темиртау, Кентау, Экибастуза...

Или вот магазин "Ардагер" открылся. 13 тысяч прикрепленных участников Великой Отечественной войны будут покупать продукцию на 20 - 30% дешевле. Казкоммерцбанк. Как его не похвалить? Ежедневно бесплатным разовым обедом банк кормит 2 тысячи человек. Вот если бы все другие банки и компании поступали так же.

Надо исходить из того, что зажиточный человек - это хорошо для страны. Во-первых, зажиточный человек научился хорошо одеваться, хорошо питаться, ездить на автомашине. И он всегда будет этого хотеть, поэтому ленивым не будет. Он будет больше зарабатывать. От большего заработка государство будет получать больше налогов. И он своим детям накажет работать, как он, днем и ночью.

- Правительство поступило совершенно правильно. У нас, понимаете, чисто советский менталитет. Если что-то где-то хорошо - надо пойти разобраться. Вообще-то национальные компании - это бизнес. Ни Правительство, ни Парламент не должны были вмешиваться в их дела. Мы должны были проверять - платят они налоги или нет. И так далее... Это не министерство. Они могли даже и не прийти отчитываться перед Парламентом. Почему Парламент не приглашает компанию "Шеврон" отчитываться? Они из вежливости, конечно, придут. Но, конечно, Парламент имеет право разбираться в делах. Чтобы народ знал о складывающейся ситуации. Но надо помнить, что национальные компании начали работать всего 3 - 4 года тому назад. И они в Казахстане самые крупные налогоплательщики. Мы должны помочь им по-настоящему стать такими компаниями, как те, что пришли из-за рубежа. Надо помочь "Казахойлу" выходить на другие государства, а его обвиняют: почему ты пошел в Одессу? Да, он должен идти в Иран, он должен идти в Саудовскую Аравию, он должен идти в Европу. Покупать там предприятия и расширять свои возможности. И "Казахстан темир жолы", и "КЕГОК", и "Атомпром", и "КазТрансОйл" - все они должны выходить на большой рынок. Поэтому, я считаю, наша задача - поддерживать сейчас национальные компании. А не душить их.

- Мы сегодня вовлечены в мировую экономическую систему и не можем по-другому жить. Поэтому скажу о прогнозе мировом. Ожидается его рост порядка 3,2%. Это неплохо. А вообще наш прогноз описан в нашем же бюджете. Мы считаем, что достигнем минимум 4 - 5% роста ВВП. Дефицит бюджета не будет превышать 1,5%. Мы считаем, что инфляция не будет выше 6 - 7%. Это хорошие показатели.

Тысячелетие заканчивается, наступает первый год нового тысячелетия. И я думаю, что мы с хорошим настроением поднимем бокалы в Новый год. В 2000 году по моему поручению 300 тысяч человек получили работу. Мы ввели в действие 172 новых предприятия. И обеспечили общественными работами 103 тысячи человек. Эта работа будет продолжена.

Выделено 26 млрд. на дороги Казахстана. Это очень важно. Мы большая страна, и состояние дорог для нас очень важно.

Мы хотим, чтобы деньги пришли в Казахстан, работали на нашу экономику. Так что держите деньги в казахстанских банках, это дает хорошие проценты.