Протокол заседания Конгресса США, 14 июля 2000

[Стр. S6828]

Г-н Байден: Г-н Президент, в своем выступлении я хотел бы коснуться тех тревожных событий, которые характеризуют процесс перехода от коммунизма к демократии в Казахстане, крупнейшем из новых государств Центральной Азии. Этот процесс находится сейчас в большой опасности, и причиной тому является авторитарный стиль правления Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Характер его режима стал еще более очевидным после недавнего необоснованного ареста лидера политической оппозиции.

Ставки в казахстанской игре сейчас чрезвычайно высоки, страна стала ареной ожесточенной борьбы: здесь и огромные суммы, которые обещает разработка природных ресурсов, и активное использование старых авторитарных методов правления на фоне разворачивающегося в стране демократического движения.

В прошлом месяце я встречался с человеком, который мог бы помочь Казахстану пойти по дороге истинной демократии. Я говорю о бывшем Премьер-министре Акежане Кажегельдине, открыто критикующем существующий режим.

К сожалению, правительство Казахстана делает все, что в его силах, чтобы не дать г-ну Кажегельдину такой возможности.

Два дня назад он был задержан в Риме по предписанию Интерпола, выдавшему ордер на арест на основании запроса правительства Казахстана. Наш Госдепартамент расценивает содержащиеся в нем обвинения, которые начинаются с терроризма и заканчиваются отмыванием денег, явно сфабрикованными и продиктованными политическими соображениями.

Сегодня утром мы получили сообщение из Рима о том, что итальянские власти разделили мнение, которого придерживается наше правительство в оценке этого дела, и освободили г-на Кажегельдина.

Несмотря на то, что меня чрезвычайно радует такое развитие событий, сам факт задержания г-на Кажегельдина должен внушать серьезное беспокойство всем американцам, которые раньше надеялись, что демократия пустит глубокие корни во всех бывших странах советской деспотии.

Этот недавний арест внушает двойное беспокойство, поскольку свидетельствует о том, что авторитарные правители добились пусть временного, но успеха в манипулировании международными организациями, в данном случае Интерполом.

Международная лига прав человека считает арест г-на Кажегельдина "грубейшим нарушением статьи 2 Конституции Интерпола", так как основатели этой организации "особенно тщательно оговаривали, что сеть Интерпола не может быть использована авторитарными правительствами для преследования своих политических противников."

Действительной причиной задержания стала последовательная политика Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, направленная на подавление политической оппозиции внутри страны, лидером которой является г-н Кажегельдин.

То, что арест был произведен именно сейчас, скорее всего не случайно. Недавно г-н Кажегельдин предложил дать показания американским властям об известных ему фактах коррупции в высших эшелонах власти Казахстана.

Это уже второй раз, когда Президент Назарбаев пытается арестовать г-на Кажегельдина руками иностранных государств. Осенью прошлого года подобный случай уже имел место в Москве. И здесь, и там правительство Президента Назарбаева выдвигало ничем не обоснованные обвинения, чтобы добиться ареста г-на Кажегельдина через Интерпол.

Я понимаю, что для нашего собственного Министерства юстиции игнорирование подобных уведомлений в отношении г-на Кажегельдина стало обычным делом.

События же начали принимать все более зловещий оборот. Преследование сторонников г-на Кажегельдина превращается в физическую расправу - недавно в Москве на его помощника по связям с прессой было совершено нападение.

Г-н Президент, ставки в Казахстане сейчас действительно необычайно высоки. Эта страна в четыре раза превышает размер Техаса, а запасам природных ресурсов Казахстана этот штат мог бы только позавидовать.

Например, известные только на сегодня запасы нефти составляют около 15 1/2 миллиардов баррелей, а месторождения на дне Каспийского моря могут дать еще дополнительно до 30 миллиардов баррелей.

Запасы природного газа оцениваются в 3-6 триллионов кубических метров. Кроме того, имеются богатые месторождения полезных ископаемых, таких как медь, цинк, хром, уран.

Нефтяное месторождение Тенгиз в настоящее время разрабатывается компаниями из США, России, Казахстана и другими компаниями. Ведется строительство трубопровода к российскому порту Новороссийск, а лидеры центрально-азиатских государств подписали соглашения с Турцией о строительстве трубопровода Баку-Джейхан.

Но эти богатства существуют пока только на бумаге. Огромные месторождения еще не начали давать прибыль, и Казахстан остается бедной страной.

Политический ландшафт Казахстана остается таким же неразработанным, как и его нефтяные месторождения. По мнению международных наблюдателей, выборы в этой стране прошли с грубейшими нарушениями демократических норм. На самом деле (и произведенный в Риме арест является ярким тому подтверждением) в 1999г. Президент Назарбаев был переизбран на новый срок на выборах, к которым не был допущен его единственный реальный соперник - не кто иной как Акежан Кажегельдин.

Нарушениям прав человека существуют документальные свидетельства: здесь и убийства, и бесчеловечные условия содержания в тюрьмах, и пытки задержанных.

Средства массовой информации в Казахстане крепко связаны политикой Президента Назарбаева по обузданию тех, кто "очерняет репутацию страны в мире." Кроме того, государство осуществляет контроль за типографиями и распространительной сетью, значительная же часть из них принадлежат правительству. Оно также субсидирует издания. Ограничения, накладываемые на прессу до такой степени серьезны, что издания прибегают к самоцензуре.

Право на свободу собраний ограничено законом и правительством. Организации обязаны в десятидневный срок обратиться за соответствующим разрешением, а, по нашим данным, местные власти часто отказывают в них. Случается, что демонстрантов штрафуют или бросают в тюрьму.

Есть, правда, и одна положительная новость. Она касается нераспространения ядерного оружия. Казахстан, одно из четырех ядерных государств, образовавшихся после распада Советского Союза, начал с помощью США решительно избавляться от оружия массового поражения. В 1995г. последняя ядерная боеголовка была передана России и Президент Назарбаев объявил, что его страна больше не является ядерной державой.

Однако на другой стороне весов оказался инцидент с продажей Северной Корее 40 реактивных истребителей МиГ-21 советского образца. Должностные лица, ответственные за эту продажу, получили лишь незначительные взыскания.

Соединенные Штаты активно сотрудничают с Казахстаном и другими государствами Центральной Азии, способствуя развитию демократии, продвижению экономических реформ, развитию энергетического сектора, и решению других задач. В период с 1992-1999гг. только одному Казахстану было предоставлено 600 миллионов долларов в рамках программ по оказанию помощи.

Необходимо отметить, что Закон о Шелковом Пути, принятый Конгрессом, был специально направлен на расширение этой помощи, необходимой для поддержания мира в регионе, оказание гуманитарной помощи, содействие проведению экономических и демократических реформ, а также строительству демократических институтов.

И, наконец, Соединенные Штаты проводят политику, направленную на активное сотрудничество с правительством Казахстана, куда входят визиты в эту страну Госсекретаря Олбрайт и первой леди Хиллари Клинтон. Многие из лидеров Казахстана также неоднократно посещали Вашингтон, включая и Президента Назарбаева.

Казахстан очень важен с точки зрения глобальной безопасности - вследствие своего местоположения, богатых природных ресурсов, и своих обязательств оставаться безъядерным государством.

Но независимо от этой важности Казахстана, Соединенные Штаты должны решительно напомнить Президенту Назарбаеву, что действия, подобные аресту г-на Кажегельдина, подвергают опасности отношения между двумя нашими странами. Он должен понять, что развитие демократии и свободная рыночная экономика могут принести ему выгоды, а авторитаризм только заведет в тупик.

Поэтому я призываю Президента Назарбаева прекратить преследование г-на Кажегельдина и остальной части открытой политической оппозиции в Казахстане. Именно это преследование, а не абсолютно законные действия политической оппозиции, компрометируют Казахстан. Подобные политические репрессии заставляют развитые страны, в чьей поддержке и инвестициях так нуждается Казахстан, с большой осторожностью относиться к отношениям с этой страной.

Соединенные Штаты готовы объединить с Казахстаном свои усилия по построению лучшей жизни для казахстанцев, но только в том случае, если Президент Назарбаев поймет, что политическая демократия должна идти рука об руку с экономическим развитием.

[Стр. S6828]

Протокол заседания конгресса, 14 июля 2000