Развитие экономики Казахстан в значительной степени зависит от привлеченных в страну инвестиций и их рационального использования. "Наша задача - представить Казахстан в глазах мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций и активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли" – эти слова Президента Казахстана Н. Назарбаева, отражают стратегический курс республики, направленный на привлечение иностранного капитала в экономику страны, и проводимый правительством на протяжении всех семи лет независимости Казахстана. Сегодня в экономику Казахстана привлечено около 8 млрд долларов прямых инвестиций. Эту цифру назвал Президент на встрече в Давосе в феврале 1999.

Независимое Информационное Агентство провело опрос экспертов, предложив им дать оценку эффективности иностранных инвестиций, пришедших в Казахстан и их влияния на экономику страны.

Приход иностранных инвестиций в страну - факт положительный, с этим согласно большинство экспертов. Но результат от их работы эксперты в целом оценивают как неудовлетворительный. В качестве аргументов эксперты привели следующие доводы.

Тем не менее, даже та официальная информация, которая доступна наблюдателям, демонстрирует существенную разницу между суммой привлекаемых инвестиций, оговоренной в контракте и реально вложенными средствами. В отдельных случаях реальные инвестиции от обещанных составляют менее 10%. Уместно вспомнить, что для инвестиционных проектов правительство предлагало действующие производства, обладающие определенным потенциалом. Поэтому такие инвестиции правильней называть реинвестициями, т.е. вложением средств уже заработанных предприятием.

Потребность в сырье по-прежнему существует, но казахстанская нефть и металлы проигрывают на мировом рынке в цене из-за слишком высокой себестоимости производства. Именно это, по мнению части экспертов, служит доказательством недостаточности или низкой эффективности инвестиций в экономику республики. Задача инвестиций сделать производство таким эффективным, чтобы себестоимость продукции была минимальной. Анализируя этот факт, часть экономистов объясняет его тем, что привлекаемые средства не капитализируются, переходя в техническое оснащение производства, а остаются на уровне оборотных средств предприятий, и используются для оплаты своих же расходов по вывозу готовой продукции.

Еще одним показателем низкой эффективности инвестиционной политики некоторые эксперты называют отсутствие мелких и средних инвесторов. Для них не создан благоприятный климат. Крупные фирмы защищены личными связями. Мелким же инвесторам сложнее развернуться, они не имеют тех возможностей изучить местный рынок и влиять или подстроиться под его законы. Даже для крупных инвесторов наш рынок остается рынком с большими рисками, из которого они в любой момент могут уйти по форс-мажорным обстоятельствам, которые очень детально прописываются в контрактах. По сути, это все венчурные сделки. Это демонстрирует отношение инвесторов к существующей в стране ситуации. Для них наши ресурсы в большей степени на перспективу.

Причины неэффективности существующих инвестиций эксперты видят в следующем.

Новых владельцев не привлекает возможность самим решать взаимоотношения с местными органами власти и управления. Поэтому еще до того как они начали вкладывать свои деньги, инвесторы стремились получить льготы по налогам, освобождение от выплат в местные бюджеты и отсрочки по дебиторско-кредиторским задолженностям, полученных под управление предприятий. В результате того, что инвестиционная политика правительства была не до конца продуманной, и из-за коррумпированности местных чиновников, произошел перекос в инвестировании в направлении сырьевых отраслей. Кроме того, по мнению некоторых экспертов, это также повлияло на приход в страну оффшорных компаний, которые были заинтересованы больше в продаже имеющихся запасов сырья на складах, чем в развитии производства.

По оценкам некоторых экономистов, при анализе эффективности существующих инвестиций следует отметить, в результате процесса приватизации и продажи сырьевых ресурсов из Казахстана ушло денег в два-три раза больше, чем пришло. Приватизация части оборотных средств предприятий началась еще во времена СССР, тогда когда эти средства были наполнены реальным содержанием. Эти средства ушли за границу и были вложены в западные банки и фактически инвестированы в экономику чужих стран.

Дополнительно в качестве причины неразвитости фондового рынка, отдельные эксперты называют действия тех предпринимателей, под управление которых отданы существующие производства. Для функционирования фондового рынка и ликвидности акций необходима прозрачная схема работы предприятия и наличие достоверной информации о результатах его деятельности, а в этом они не заинтересованы, прежде всего, сами.

В качестве реальных результатов инвестиционной политики государства и прихода в страну зарубежных инвесторов эксперты назвали создание рынка для рынка ресурсов, товаров и всяких денег, включая грязные. Деятельность инвесторов пока только позволила поддержать отдельные виды существующих производств, но не создала ничего нового. То есть это эффективно, но в большей мере, с точки зрения вывоза ресурсов. Казахстан имел ресурсы, но не имел возможности защитить и реализовать в экономике свои национальные интересы. А чрезмерные надежды на инвестиции привели лишь к иждивенчеству.

16 февраля 1999 года