Эрик ЖУНУСОВ, Берик КЕНЕСОВ

(Продолжение. Начало в № 19, 1998 г.)

По правилам, негласно существующим в СНГ, правительство принято считать банкротом только тогда, когда оно не может платить по внешним долгам. Суммы внутреннего долга, какими бы огромными они ни были, всерьез не принимаются - в конце концов, правительство может списать долги или погасить долги за счет дополнительной эмиссии. Однако у казахстанского правительства положение особое - в результате безоглядной верности требованиям МВФ оно не может предпринять шаги, упомянутые выше. По этой причине правительство активно лоббирует изменение законодательного поля - с тем, чтобы изменить правила финансовой игры, особенно в отношении социальной сферы. Платить по внутренним обязательствам правительство сегодня не может - и в этом смысле оно банкрот. Платить по внешним обязательствам возможность пока существует, но если события будут развиваться такими же темпами и в том же направлении, то власти Казахстана окажутся полным банкротом, не способным на оплату любых своих обязательств.

Трагичность ситуации состоит в том, что исполнительная власть страны даже не пытается представить себе порядок действий в ситуации банкротства. Вместо этого слышатся лишь многочисленные заклинания о том, что наш островок стабильности чаша сия минует, тенге никогда не упадет сверх отведенной ему меры, а золотовалютных резервов хватит навечно. Власть можно понять - как только признания в банкротстве или малейшие намеки на него начнут звучать из официальных уст, реакция международных финансовых кругов будет незамедлительной. Казахстану моментально понизят рейтинги, займы подорожают, если вообще они будут предоставляться. Тем не менее в реальности все это происходит, и делать вид, что ничего особенного не случилось, не только не очень красиво, но и попросту глупо. Взять недавнюю историю с понижением суверенного рейтинга агентством Fitch IBCA. Наигранное спокойствие вице-премьера, министра финансов Ораза Джандосова стало в данном случае классическим примером.

Из конфиденциальных источников известна история о том, как тот же г-н Джандосов, тогда еще в ранге главы Нацбанка, примчался в буквальном смысле на трап "Борта номер 1", чтобы доложить отбывающему за рубеж главе государства новость о том, что Fitch IBCA слегка подняло наш суверенный рейтинг.

Бюджет прошлого года исполнен по доходам на 89% от плана, по расходам - на 82%. Такая же ситуация была и в 1997 году. Для оправдания недофинансирования расходов правительство устами первого вице-министра Жаннат Ертлесовой заявило, что это связано с исполнением финансирования дефицита госбюджета на 60% и это связано с ситуацией на внешних финансовых рынках.

Не менее странная ситуация и с инвестициями. Премьер-министр Нурлан Балгимбаев с удовольствием сообщил, что в 1998 году в промышленность было инвестировано Т189 млрд. (в 1997 году - Т167,6 млрд.). Однако он не стал упоминать о том, что в основном эти инвестиции направляются на импорт оборудования, что ухудшает платежный баланс Казахстана и толкает правительство к банкротству. Кроме того, значительная часть инвестиций пришлась на Астану, где существует весьма льготный режим для инвесторов, не платящих налоги в казну, - об этом в правительстве знают прекрасно.

Указывается и на рост кредитов отечественных банков, которые в прошлом году достигли Т85,7 млрд. по сравнению с Т57,4 млрд. в 1997 году. Однако, по общему мнению экспертов, рост этих кредитов в значительной мере связан с выводом из Казахстана значительных валютных средств отечественными компаниями, опасающимися повторения российского кризиса.

На 1 января 1999 года задолженность бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов составила Т59 млрд. Центральные власти задолжали Т10 млрд. Эти суммы включают не только долги по зарплате и пособиям - власти должны также юридическим лицам - за строительные услуги, коммунальные услуги и т.д.

Реальное сокращение доходов бюджета планируется свести к Т33 млрд. за счет взаимозачета долгов бюджетных организаций перед поставщиками тепла, электроэнергии и других услуг на сумму Т10 млрд. Это еще один признак неспособности правительства платить по долгам и негативного влияния его политики на реальную экономику - ведь взаимозачет долгов не гарантирует появления "живых" денег у поставщиков для выдачи, например, зарплаты. Ведь даже у крупных компаний, сидящих на таком товаре как газ, с зарплатой возникают проблемы - недавняя забастовка работников Жамбылского участка компании "Интергаз Центральная Азия" тому пример.

И, наконец, итог всему сказанному подводит отрицательное торговое сальдо Казахстана, которое в прошлом году составило $1,7 .млрд. Это означает, что страна в прошлом году проедала свое национальное богатство, расплачиваясь за импорт не доходами от экспорта, а новыми долгами.

Продолжение следует

“Деловая неделя” 26 февраля 1999 года

TNSE