Бюджет как девица в темнице

Николай ДУДКИН

Как ни парадоксально, но Казахстан второй месяц живет без государственного бюджета и продолжающая падение экономика страны как бы оказалась " без руля и без ветрил". Дело в том, что главный финансовый документ "образца" досрочных президентских перевыборов (он был утвержден в декабре минувшего года) после 10 января показал свою ирреальность в доходной и расходной частях. 3 февраля премьер-министр Нурлан Балгимбаев представил мажилису парламента новый вариант бюджета с перечнем "непопулярных антикризисных мер". Впервые ново-старый глава правительства предстал перед депутатами со светящейся указкой и у карты мира. Это потребовалось ему для того, чтобы показать, какие "точки" мирового рынка усугубили "основные статьи нашего экспорта", по сути сделали его даже обременительным. Беда в том, что цены на горячекатанную сталь потребители понизили с 14,3 тыс до 10,5 тыс долларов за тонну. Невыгодным также стало поставлять в дальние страны медь, свинец и цинк. А российская Магнитка после прошлогоднего августовского кризиса вообще прекратила брать окатыши Соколовско-Сарбайского горно-производственного объединения.

Но особенно в тяжелом положении оказались нефтедобывающие предприятия, поскольку цены на углеводородное сырье на мировом рынке понизились со 122 до 80 долларов за тонну. В результате все монстры казахстанской экономики, экспортирующие свою продукцию за рубеж, стали нести убытки, резко сократили отчисления в госказну и задолжали немалые суммы своим рабочим.

Это стало для явно дутого бюджета миной незамедленного действия. Обороняться от нее по сути нечем - Казахстан обречен поставлять на мировые рынки только ресурсное сырье, поскольку никаких конкурентоспособных товаров не производит. Наоборот, импортирует их, вывозя капитал и финансируя производство в других странах.

Теперь, естественно, надо по одежке протягивать ножки. И в новом варианте бюджета-99 предусматривается сократить его расходную часть на 31 млрд тенге, а требующиеся еще дополнительные расходы в сумме 9 млрд тенге "перебросить", как выразился Балгимбаев, на приватизацию. Таким образом, в совокупности бюджет сокращается на 40 млрд тенге. При этом дефицит его будет еще составлять десятки миллиардов тенге, т.е. и по новому варианту бюджета государство обрекает себя на беспросветные долги, погашать которые абсолютно нечем.

Г-н Балгимбаев попросил депутатов в двухнедельный срок "определиться по бюджету", чтобы с наступлением весны можно было жить по нему. Теперь главный финансовый документ находится в комитетах и комиссиях нижней палаты законодательного органа. Дадут ли они добро? - трудно сказать. Пока известно, что председатель комитета по финансам и бюджету мажилиса Каратай Турысов заявил, что несмотря на "обработку депутатов", они не пойдут на поводу у правительства. Решительно не согласен с секвестированием расходных статей бюджета, ущемляющих социальные интересы граждан депутат Валерьян Землянов. Между тем, именно за счет уменьшения выплат пенсий, пособий и льгот намечается сократить бюджетные расходы, что может обострить социальную напряженность в обществе. Ведь миллионы пенсионеров, инвалиды, многодетные семьи и без того влачат жалкое существование. Как же им дальше выживать?

По всей видимости, бои бюджетного значения все-таки предстоят. Но пока бюджет - как девица в темнице и трудно сказать, когда он будет принят.

Депутаты фактически лишаются возможности при рассмотрении главного финансового документа лоббировать интересы каких-то ведомств, поскольку средств просто нет. К тому же сам президент дал установку на то, что надо повсюду сократить расходы, в том числе на содержание административного аппарата, командировки за границу, приобретение дорогостоящей офисной мебели, новых автомобилей, проведение юбилеев, разных совещаний и т.д. А это и парламента касается, который тоже "грешит" расходованием немалых средств.

Хотя судьба бюджета еще туманна, но уже накаляются околобюджетные страсти. Связываются они с предстоящими парламентскими выборами, которые, по мнению аналитиков, могут оказаться досрочными. У мажилиса есть "возможность" преждевременно по роспуска, если он не "уважит" кабинет Балгимбаева и не примет новый вариант финансового документа. У правительства дело проще - ему в течение трех месяцев после утверждения ( т.е. почти до конца апреля) отставка не грозит. А что будет потом - сие от президента зависит.

Интересно, что возьмет верх у депутатов мажилиса - самосохранение и "одобрямс" бюджету или принципиальное несогласие с заведомо непопулярным и во многом антинародным финансовом документом? Посмотрим, что в ближайшее время скажут комитеты и комиссии.

Между прочим, как отмечают аналитики, представленный правительством набор статей доходов и расходов с перечнем антикризисных мер - это все-таки не бюджет. Значит и жить, скорее всего, республика будет в год желтого кота без сколько-нибудь ясных ориентиров и перспектив.

5 февраля 1999

TNSE