Сергей БОРИСОВ

Вырезку из газеты я показал заместителю начальника управления рыбного хозяйства Комитета лесного и рыбного хозяйства Минсельхоза РК кандидату биологических наук Александру Шустову. С просьбой прокомментировать эту рыбацкую удачу.

- Еще лет двадцать назад такое сообщение вряд ли "потянуло" бы на сенсацию мирового масштаба. В те времена в сети попадались белуги весом до тонны и больше, - сказал он. - Подозрительно мало икры у пойманной особи, всего лишь 24 килограмма, а ведь это одна из плодовитых рыб. Кстати, икра белуги самая крупная, бывает величиной с горошину. Известны случаи, когда из 70-пудовой громадины изымали 20 пудов "черного золота".

Увы, все это уже в прошлом. С каждым годом половозрелых рыб, идущих на нерест не в первый раз, становится все меньше и меньше. В десятки раз сократились объемы добычи осетровых и производство черной икры. Если в 80-х годах суммарный вылов осетровых на Каспии составлял 20-25 тысяч тонн, то в прошлом году - только 1465 тонн, на 206 тонн меньше даже установленного лимита.

Зарегулирование стоков рек, впадающих в Каспий, встречные планы по вылову осетровых, дававших стране солидную валютную выручку, всплеск браконьерства в значительной мере подорвали маточное стадо.

И все же в бывшем Союзе время от времени принимались меры по защите и умножению рыбных запасов уникального водоема. В конце 50-х вышел строжайший запрет на морской лов осетровых. Красную рыбу разрешалось ловить только во время нереста в таких крупных реках, как Волга, Урал, Кура, Терек. Делалось это не с целью ущемить какую-то из республик в правах, а по настоянию науки. Ловить осетров в море - значит вредить себе и природе, считают ученые. В море нагуливается молодь, находящаяся в ней икра недостаточно зрелая, а значит, не соответствует товарным стандартам.

В 1974 году Казахстан, годом позже Россия, соответствующими постановлениями своих правительств установили в северной части Каспийского моря с дельтами Волги и Урала заповедную зону, в которой были запрещены не только геологоразведочные и сейсморазведочные работы, но и введен особый режим судоходства и другой деятельности. Наконец, в целях искусственного воспроизводства осетровых было построено десять рыборазводных заводов (семь из них на Волге), которые выпускали в год до 100 миллионов мальков. Правда, пром-возврат, есть такой показатель у рыбоводов, составляет 20-30 процентов.

Все эти меры вселяли оптимизм в будущее рыболовства на Каспии.

Но вот единой страны не стало. Образование суверенных прикаспийских государств, новые рыночные отношения разрушили сложившуюся в течение десятилетий систему рыболовства в водоеме. Распалась также мощная единая система рыбоохраны. Повышенный спрос на осетровые балыки и черную икру как на внешнем, так и внутреннем рынках породил небывалый браконьерский промысел не только на реках, но и в море. Никто теперь толком не знает, каковы же реальные масштабы вылова и состояние рыбозапасов. Появилась и узаконенная форма браконьерства, санкционированная государственными структурами. До сих пор так и не подписано межправительственное соглашение по использованию биоресурсов Каспийского моря.

Рыбохозяйственные ведомства России, Казахстана, Азербайджана и Туркмении, входившие в состав АО "Каспрыба", обеспокоенные положением дел на рыбном промысле, предприняли попытку совместного согласованного распределения осетровых Каспия. Действовавшая до 1992 года при АО "Каспрыба" рабочая группа была преобразована в комиссию по водным биоресурсам Каспийского моря.

Проявляет интерес к этому органу и Иран. Не менее одного раза в год комиссия собирается на свои заседания. К сожалению, пока нет межправительственного соглашения, решения этой комиссии имеют только рекомендательный характер. Основные принципы деятельности комиссии - сохранение запрета на запрещение морского промысла осетровых, согласованное распределение квот на вылов осетровых и других водных животных.

Тон на этих заседаниях задает Россия, она же вносит предложения по квотам для каждого прикаспийского государства. Такая инициатива имеет под собой достаточные основания. После распада СССР она является единственной страной бассейна (за исключением Ирана), сохранившей свой научный потенциал на Каспии и ежегодно проводящей комплексные исследования на всей акватории водоема. Азербайджан и Туркмения прекратили такие исследования еще в 1991 году. Из-за скудного финансирования недостаточно такие работы проводит и наше Атырауское отделение КазНИИРХ.

В соответствии с "Научными основами регионального распределения промысловых объектов Каспийского моря", принятого в 1992 году четырьмя постсоветскими государствами, квота Казахстана по вылову осетровых составляет 17,6 процента.

При определении квоты учитываются многие факторы. В целом признавая приемлемыми критерии, заложенные в "Научных основах", казахстанская сторона не согласна с рядом исходных данных, по которым определяется доля биоресурсов водоема, выделяемых республике.

Специалисты казахстанской рыбохозяйственной науки считают, что квота нашей республики на вылов морских объектов промысла явно занижена, если даже исходить из критериев тех же "Научных основ...". На чем же строятся их доказательства? Одним из факторов при определении доли водных биоресурсов взята площадь акватории, относящейся к каждому прикаспийскому государству.

В сборнике руководящих рыбоохранных документов, изданных 25 лет назад, к Казахстану по Среднему Каспию относится лишь узкая полоса от берега шириной порядка 50 км. В условиях единого государства с этим можно было согласиться, но теперь эти правила явно устарели. Поскольку соглашение между прикаспийскими государствами о ширине территориальных вод отсутствует, в качестве временных мер условную границу Казахстана по Среднему Каспию нужно определить другими параметрами. При этом площадь региональных вод Казахстана увеличится почти на 10 тысяч кв. км.

В тех же "Научных основах" одним из основных факторов, имеющих огромное значение в воспроизводстве осетровых и полупроходных рыб, принят сток рек и его опресняющее влияние на дельтовую часть и предустьевое пространство, где в основном информируется биологическая продуктивность моря. Однако в данном документе средний многолетний сток Урала занижен на 0,16 кубических километров в год. Кроме того, не учитывается вообще средний сток Эмбы, который составляет 0,31 кубокилометра. Не учтен также сток реки Кигач, впадающей в Каспий с территории Казахстана. Игнорируется и тот факт, что Урал является единственной незарегулированной в среднем и нижнем течении водной артерией, питающей Каспий. Потенциальная площадь естественных нерестилищ этой реки составляет 1700 га, что в несколько раз превышает нерестовый фонд всех рек, впадающих в Каспий. Масштабы естественного воспроизводства осетровых на Волге резко уменьшились после создания Волгоградского гидроузла. В результате этого белуга потеряла здесь нерестилища почти полностью, у осетра их осталось менее одной трети, не пострадал лишь "роддом" севрюги.

Наконец, следует принять к сведению, что с апреля прошлого года в Атырауской области вступили в строй два рыбоводных завода, и с этой стороны Казахстан стал тоже менее уязвим.

Исходя от вышеизложенного, доля Казахстана по осетровым, ежегодно принимаемая на комиссии ОДУ (оптимально допустимого улова), как считают наши специалисты, должна составить порядка 25 процентов, а не 17,6. Должны быть увеличены также наши квоты по добыче тюленя и вылову кильки.

- И что люди так убиваются по красной рыбе? - удивлялась тетя Пана, жена уральского бакенщика. - То ли дело судачок, хоть уху с него приготовь, хоть расстегаи испеки - во рту тает.

Было это этак лет двадцать назад, когда я по заданию молодежной газеты приезжал в Уральск собирать материал для статьи на тему, что такое браконьерство и как с ним бороться. Тогда этот незаконный промысел только начинал набирать обороты. Как мне тогда казалось, одной из причин такого явления были двойные стандарты, по которым жила тогдашняя номенклатура.

На словах - равенство и братство, и на деле - тем, кто наверху, - паюсная и балычок в закрытых буфетах, тем, кто внизу, - обезглавленный минтай и "заморская" баклажанная. Вот и протестовал пролетарский люд по-своему против такой несправедливости. Как же так, деды и прадеды кормились рекой, а ты "не моги ни в реке словить, ни в магазине купить". И хоть не увязывалось сие с моральным кодексом строителя коммунизма - грешили. Я не говорю, конечно, о браконьерстве, как о средстве наживы, - это особая статья.

По данным правоохранительных органов России, теневые структуры прикаспийских государств ежегодно производят 200-300 тонн черной икры. Поступая на зарубежные рынки, она, как правило, имеет неприятный запах и не выдерживает мировых стандартов. При этом продукт закатывают в банки с торговой маркой тех легальных рыбоперерабатывающих заводов, которые имеют устойчивую репутацию. Но если западный потребитель воротит от нее нос, наш человек готов стерпеть и плесень, и запах, лишь бы товар соответствовал содержимому его кошелька. Если раньше в Казахстане мечту гурмана можно было достать по великому блату, то теперь она, правда, неизвестного происхождения, наличествует в каждой торговой точке, на любом базаре. Зато, как и во времена грозного Ивана Васильевича, в разряд остро-дефицитнейшего товара попала икра баклажанная местного производства.

Обеспокоены таким икряным разгулом не только фирмы, импортирующие деликатес. Защитником каспийских эндемиков выступала международная организация CITES, контролирующая торговлю редкими и исчезающими видами животных и их производными.

Кто-то из ученых назвал Каспий последней цитаделью осетровых на всем земном шаре. И в этом нет никакого преувеличения, ведь 90 процентов мировых запасов этих рыб "проживает" именно здесь.

Речь идет уже не о товарном производстве продукта, а о выживаемости как вида подводных обитателей водоема.

В ноябре прошлого года в Лозанне проходил семинар, организованный Международным фондом охраны природы под патронажем секретариата CITES с повесткой дня "Осетры Каспийского моря".

В его работе приняли участие представители уже названных организаций, специально уполномоченных органов управления рыбным хозяйством прикаспийских государств, а также Международной ассоциации импортеров икры (ICIA) и экспортеры осетровой продукции. Нашу делегацию возглавлял первый заместитель председателя Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Мырзабек Ахметов.

- За два последних года, - говорит он, - ситуация с эксплуатацией стада осетровых Каспийского моря в корне изменилась. Теперь эти рыбы включены в приложение № 2 конвенции CITES. Это означает, что загорелся "желтый" свет. Если мы будем относиться к животному миру Каспия так и дальше, то загорится "красный" сигнал. Тогда осетровые перейдут в приложение № 1 и на их добычу будет наложен полный запрет. Исключение составят лишь научные цели.

Отныне вылов осетровых будет строго квотироваться. Ужесточаются меры по незаконному экспорту икры и осетровой продукции. Последняя должна иметь единую маркировку, сопровождаться экспортной документацией CITES. Единая система маркировки должна включать в себя информацию о происхождении икры, т.е. получена ли она в естественных условиях, питомниках или в неволе. Разработаны жесткие правила "поведения" и для стран-экспортеров, способствующих незаконной торговле икрой под видом приконвенционных запасов.

Экспортная квота на этот год по икре осетровых рыб определена нашей республике в 32 тонны.

Казахстан готовится вступить в CITES, до этого республика пользовалась услугами административного органа этой организации в России. Это даст возможность нашим представителям эффективнее отстаивать национальные интересы государства и в CITES, и в комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря.

Может, стоит позаимствовать опыт наших предшественников? Можно по-разному относиться к истории уральского казачества, но о том, что оно вело рыбное хозяйство на реке образцово, не будет спорить никто.

Еще путешественник П. Паласе отмечал в своих записках, что нигде в России рыбный промысел так хорошо не налажен и законами не ограничен, как в здешнем месте - то бишь на Урале.

"Золотое дно" Урала - так раньше называли осетровых - национальное достояние республики, и оно должно служить на благо всем его гражданам.

"Казахстанская правда" 9 февраля 1999 года

TNSE