Александра Джордж

Наиболее ярким впечатлением от моей поездки в Караганду и Шахтинск (и в Астану) были признаки углубления экономического и социального кризиса, явившегося результатом 7 лет "реформ" и "приватизации". До 1991 г. экономика Карагандинской области строилась на добыче каменного угля и металлургической промышленности, что являлось важной составной частью советской экономики. (Карагандинские шахты и промышленная инфраструктура создавались в 30-40-е годы заключенными печально известных сталинских трудовых лагерей, Карлага и других). В советское время большинство добываемого угля и производимого металла обрабатывалось в Советском Союзе, например, в Челябинске и Сибири. Доход от продажи каменного угля был основным источником поступлений в бюджет Карагандинской области. Из этих поступлений выделялось финансирование всей социальной сферы: детских садов, школ, больниц, библиотек, поступления в пенсионный фонд и т.д. Действительно, все города области – Абай, Саран, Шахтинск и др. были ориентированы на горнодобывающее производство.

Имеющий место во всей стране экономический спад подтверждается следующими примерами. В 1988 г. население Караганды составляло 630.000 человек, а в настоящее время здесь осталось только 449.000. Более трети населения, в том числе, лучшие специалисты, эмигрировало в Германию, Россию и на Украину. Тот факт, что в 1998 г. 278 предприятий в Караганде объявили себя банкротами и 25 фабрик были закрыты (журнал "Панорама", №2, 15 января 1999), подтверждает, что область находится в состоянии экономического распада.

В 1991 г. Президент Назарбаев обнародовал план "реформ" и "приватизации" в Казахстане, целью которого было возрождение экономики. На практике приватизация означала распродажу огромного числа предприятий, шахт, газовых комбинатов, электростанций, др. по смехотворно низким ценам и без учета долгов. Приобретавшие это имущество облагались очень низкими налогами. Это стало возможным благодаря продажности властей на всех уровнях. В результате в настоящее время сложился туземный капитализм, а Назарбаев и его приближенные расхищают национальное достояние. Это произошло благодаря полной бесконтрольности на всех уровнях и отсутствию обеспечения контроля и законности.

В 1996 г. правительство начало продавать часть крупнейшего карагандинского металлургического комбината "Карметкомбинат", а также государственные угольные шахты Индийской компании "Испат Кармет", находящейся в Лондоне, Великобритания. Эта компания выкупила 50% долю Карметкомбината и 15 угольных шахт Карагандинского каменноугольного бассейна. Дальнейшее развитие ситуации с карагандинскими угольными шахтами, явившееся результатом деятельности "Испак Кармет", может служить примером развития ситуации во многих отраслях промышленности Казахстана за последние несколько лет. Это наглядно иллюстрирует процессы дезинтеграции, происходящие в большинстве областей страны. Повсеместная коррупция в области приватизации привела к массовой безработице, коллапсу социальных служб, распродаже национального достояния по баснословно низким ценам и росту взаимных долгов между предприятиями (к 1 июня 1998 г. долги фабрик и государственных организаций составляли 166,9 блн. тенге или 75% всего ВНП). С одной стороны, предприятия переходили от одного инвестора к другому, поскольку в условиях отсутствия нужных реформ и контроля ни один серьезный иностранный инвестор не мог надолго задержаться в стране. Ярким примером этого служат истории Фосфорных заводов в Джамбуле и Чимкенте. С другой стороны, логично предположить, что приближенные Назарбаева, не обольщаясь относительно степени своего влияния в стране, создавали оффшорные компании где-нибудь на Виргинских островах, где их не могут обнаружить по местным законам.

15 шахт Карагандинского бассейна были проданы руководству Индийской компании "Испат Кармет" в 1996 г. Шахты были проданы без учета долгов и без каких-либо социальных гарантий рабочим. Поскольку в Казахстане система законов не работает, сумма и условия сделки остались в секрете. Сделка была заключена на 15 угольных шахт, включая всю инфраструктуру. "Испат Кармет" приобрела готовые производственные мощности с уровнем годового дохода в 400 млн. долларов. По словам Председателя Карагандинского независимого профсоюза шахтеров Руслана Пака, за первый год компания заработала 200 млн. долларов. Компания не делала никаких инвестиций в шахты, что было предусмотрено контрактом, по словам Председателя Карагандинского профсоюза шахтеров Вячеслава Сидорова. Действительно, компания добилась дохода путем снижения цен на уголь и закрытия нескольких шахт, тем самым освободив себя от необходимости проводить инвестиции в новое оборудование. Из 15 действовавших в 1996 г. шахт в настоящее время осталось только 4. Десятки тысяч людей остались без работы и безо всяких средств к существованию. В 1998 г. компания добыла 6/7 млн. тонн угля на 6 шахтах. Всего было задействовано 30.000 рабочих. Для сравнения, в 1989 г. в области было добыто 30 млн. тонн угля и было задействовано 150.000 рабочих. Работающие шахтеры получают в среднем 100-120 долларов в месяц без каких-либо социальных льгот. Как сказал один шахтер, "по уровню сегодняшних цен эти деньги не покрывают расходов на продукты питания и коммунальные услуги на одного человека, не позволяют содержать семью, поскольку кроме хлеба и воды люди не могут ничего себе позволить".

Купив несколько заводов, электростанцию и несколько шахт, компания "Испат Кармет" контролирует замкнутый производственный цикл. Она стала монополистом в металлургической промышленности Казахстана, не сделав никаких инвестиций. Компания получила такие большие налоговые льготы, какие и не снились ни одному местному бизнесмену, по словам Руслана Пака. В результате отсутствуют налоговые поступления в государственный и местный бюджет, поскольку компания зарегистрирована в Англии. Поскольку социальная сфера Карагандинской области в основном существовала на доходы от добычи угля, нынешняя ситуация привела к банкротству областного бюджета. В Шахтинске мы наблюдали картину разорения. Дома фактически разрушены до фундаментов, поскольку местные жители растащили дерево, кирпичи, металлические детали на дрова и другие нужды (зимой 1997 г. в Шахтинске периодически не было воды, газа и электричества). Дома стоят заброшенные, т.к. тысячи семей выехали на постоянное жительство в Россию. Школы, больницы, детские площадки либо идут на слом, либо не подлежат восстановлению. Магазины Шахтинска совершенно пусты, есть только водка нескольких сортов. Шахтинск, как и большинство небольших городов Казахстана, превратился в город-призрак без будущего.

Как говорит Руслан Пак, Председатель Карагандинского независимого профсоюза шахтеров, "дав "Испат Кармет" неограниченные возможности для получения прибылей, правительство было обязано позаботиться о рабочих, но люди не нужны нынешнему правительству. "Испат Кармет" добывает наши редкие полезные ископаемые и загрязняет окружающую среду, получая высокие прибыли, а рабочие остаются ни с чем. Любому нормальному человеку становится понятно, что при такой ситуации богатеют только те, кто находится у власти рядом с президентом".