Выборы прошли. Как жить дальше?
Игорь МОРОЗОВ
Отшумели выборные мероприятия. Сколько средств ушло на пропаганду достижений президента! Деньги текли рекой на банкетах, партийных съездах и заказных концертах. Глядя на все это, невольно приходишь к выводу: чиновники во все времена – люди недалекие. Погулять “на халяву”, а там хоть потоп.
Между тем еще осенью 1997 года президент произнес целую речь о пагубности растраты бюджетных средств. Стоя на трибуне, Назарбаев возмущался акимами, которые то и дело празднуют юбилеи, а гостей из столицы встречают и обслуживают
, словно заморских королей. И все это, разумеется, за народный счет.Почему же президент не остановил своих ретивых чиновников на этот раз? Может быть, его возмущение – это только слова, а на самом деле он принимает вечный чиновный праздник как должное и все больше отдаляется от тех, кого обещает накормить, обеспечить работой? Обещает уже не первый год.
После выборов президент вспомнил древнюю похвалу искусному правителю: “Он хорошо кормил свой народ”. И заявил, что его первая задача – достаток народа. Но сразу же вслед за этим в газетах стали писать о скором “упорядочении” льгот, об отмене пособий по безработице, об ограничении выплат по больничным листам. Правительство пытается сэкономить деньги и экономит, как всегда, на самых обездоленных. А добро на это дает Назарбаев
.Свою клятву вновь избранный президент произносил, стоя на белой кошме. Напрасно это пытались представить как дань исторической памяти, нет такой традиции. Это, наверное
, Сара Алпысовна так захотела, для придания колорита. Вообще, это становится странным правилом – все инициативы, связанные с женой президента, обязательно связаны со словом “ак” – белый. Президент шествовал по белой кошме, а в это время у нас во дворе люди рылись в мусорном контейнере. Призыв накормить народ прозвучал как нельзя кстати. Помощники Назарбаева вложили в его уста очень смелое заявление, будет за что спросить. А то у президента был на все готов один ответ: главное – живем в мире. А все трудности – дело временное, неизбежное и виновато в них наше коммунистическое прошлое и отсталое сознание людей, воспитанных при советской власти.То, что мы в мире живем – это заслуга не Назарбаева, а народа, казахстанцев. Это они все терпят, а не президент. Но чудес не бывает. Каждый год Назарбаев обещает, что вот-вот ситуация улучшится, что хорошая жизнь не за горами, но все остается по-прежнему. Денег нет, снова задерживают зарплаты, пенсии, снова люди объявляют голодовки.
Правда, теперь власти нашли новый “образ врага” - мировой кризис, особенно – кризис в России. Его умело используют, им пугают, словно детей: терпите, крепитесь, а не то “бабайка” придет. Будто в Казахстане нет кризиса. Понятно же, что с этим бесхребетным правительством,
при безответственных акимах ничего к лучшему поменяться не может. Однако наш президент хитер, не стал сразу менять Балгимбаева, оставил его “на потом”. А кризис надолго, и получается, что через несколько месяцев в правительстве будет новая смена?!Так недолго напроситься на вопрос: что ж это у нас все время правительство да парламент негодные при таком-то президенте? Или еще короче: почему же мы, казахстанцы, такие бедные, если президент у нас такой умный?
А ведь и вправду неглупый: посмотрите, как всех своих пристроил. Посмотрите, как живет (вернее, живут
). Сколько для них построено резиденций, баз отдыха и вообще мест, где можно прекрасно отдохнуть, поиграть в гольф, в большой теннис, покататься на лыжах. За границей они останавливаются в самых дорогих отелях. То есть главная семья страны ни в чем себе не отказывает.Интересно, откуда они теперь на государственные расходы деньги возьмут. Дефицит бюджета, если верить нашей статистике, около 1 миллиарда долларов. В прошлом году – всего-то 400 миллионов было. Чувствуете, куда идем? А ведь еще столицу надо строить.
Займов не будет, это понятно. Если России не дают, то нам и подавно. Всему миру известна жадность казахстанских чиновников, на всех взяток не напасешься.
Хочу подсказать, где можно взять деньги. Есть в Казахстане национальные электросети (компания КЕГОК). Допустим, по ним доставляется 30 миллиардов киловатт-часов в год. Цифры неточные, но так будет понятнее. Умножаем объем поставленной электроэнергии на средний тариф. Получаем 6 млрд
. долларов. Около 35 процентов с выручки – налоги. Значит, около 2,1 млрд. долларов перечисляется в бюджет. Пусть еще столько же – себестоимость. А где остальные деньги? Даже если это не 2 млрд. долларов, а 500 млн. – где они?А какова доля чистой прибыли от работы крупных промышленных предприятий, где государство имеет свою долю собственности – от Павлодарского НПЗ, Шымкентского НПЗ, Атырауского НПЗ? Сколько чистой прибыли (дивидендов) приходится на акции, принадлежащие трудящимся и государству в таких компаниях, как “Казахтелеком”, - не бесплатно же мы пользуемся их услугами? Тот же вопрос возникает касательно национальных железных дорог. Тот же вопрос – касательно нефтяных компаний, которые входят в “Казахойл”.
Почему “Казахойл” тратит огромные средства на строительство административных зданий, коттеджей, покупку квартир для руководства, на рекламу, а тем временем нефтяники в Мангистау объявляют забастовку из-за хронических перебоев с зарплатой? А где деньги на счетах многочисленных ТОО, которые до начала этого года работали при “Казахойле” и через которые шла продажа нефти и нефтепродуктов с немалыми барышами для этих частных предприятий?
По требованию антимонопольщиков эти ТОО расформировали. А их денежки куда делись?
Или вот еще перспективная для бюджета фигура – герой отечественной металлургии господин Машкевич. Будучи гражданином Израиля и имея местом постоянного проживания Бельгию (о чем он сам подробно рассказывал), г-н Машкевич ухитряется не просто делать бизнес, а активно участвовать в большой политике – организует в Казахстане пропрезидентские партии, участвует в движениях
“в защиту реформ”, помогает политически подкованной прессе. Послушать его, так мы уже благоденствуем благодаря мудрому курсу вождя.Между тем есть вопросы и к Машкевичу. Где дивиденды на госпакет акций в компаниях “Казхром” и “Алюминий Казахстана”? Где открытые балансы этих компаний – для правительства и налогоплательщиков? В свое время Машкевич отважно сражался против британских партнеров во главе с Дэвидом Рубеном, обвиняя их в том, что они скрывают прибыль и уклоняются от налогов. Рубена давно нет, а металлургические предприятия работают ни шатко
, ни валко и налогов с них – на ломаный грош. При этом оправдания их владельцев те же самые, что были у Рубена: мировые цены на металл падают, конкуренция обостряется, а потому прибыли нет.Где дивиденды от государственной доли в АО “Казахмыс”, куда входит “Жезказганцветмет”, в котором государство владеет 60 процентами акций? От доли в компании “Казцинк”? От доли в гидростанциях, переданных в концессию?
Нам грозят тяжелым кризисом. Все официальные лица говорят, что не хватает денег. Думаю, в Казахстане очень немного людей, которые действительно знают истинное положение вещей. А кто многое знает, тому от этого много печали, точнее – боязни.
Мой совет руководителям компаний: прежде всего, господа, опубликуйте свои балансы. Покажите, что ваши финансы открыты для граждан, что вы не хитрите с прибылью, не перекачиваете ее на счета “своих” компаний, не обогащаетесь за счет государства, то есть граждан.
Впрочем, много ли толку от моих советов, если действует давно сложившаяся система со своими многомиллионными интересами. Тут необходим контроль со стороны парламента. Но господа депутаты в последнее время стали очень забывчивы. Они напрочь запамятовали о некоторых источниках бюджетных доходов. Может быть, от боязни быть досрочно распущенными? Или из-за скорых новых выборов? Кто заговорит, тот сразу заработает “волчий билет” у исполнительной власти, а поддержка акимов стоит не так мало, ведь они формируют избирательные комиссии, а у нас, как известно, важно не только, как голосуют, но и как считают.
На те подачки, которыми хвалится главный налоговый полицейский Рахат Алиев, государство не проживет. Граждане хотят знать и имеют право получить полную информацию о государственных средствах. Власть должна прекратить распоряжаться бюджетом как средствами из собственного кармана. Необходимо прекратить практику создания разного рода хитрых “заначек”, которые до поры до времени приберегаются на зарубежных счетах, чтобы в критической ситуации появиться и внешне “выправить” положение.
Самый яркий пример такого манипулирования – операции с золотовалютными резервами республики осенью прошлого года. Сначала власти официально признавали, что на поддержание курса тенге было израсходовано около 700 млн
. долларов. Однако в конце года, незадолго до выборов, президент бодро рапортовал о том, что резервы остались на прежнем уровне. Откуда взялись деньги на пополнение валютных запасов? Об этом граждан никто не информировал.Почему власти выгоден весь этот туман, почему она не хочет прозрачности? С теми, кто греет на этом руки, все понятно. А у президента есть и тонкий политический расчет: система разного рода внебюджетных “заначек” позволяет ему время от времени совершать внезапные финансовые маневры и выступать
“спасителем отечества”. В этом ему активно помогает жена – Сара Назарбаева. Семья пытается создать из бывшего партаппаратчика, первого секретаря ЦК Компартии Казахстана мифологического героя, творца истории – отсюда и тяготение к разного рода дешевым театральным эффектам, наподобие белой кошмы.Но все это напрасно. У людей сформировано устойчивое недоверие к власти, а к тем, кто в ней находится долго, – в особенности.
Действия правительства носят
, очевидно, спонтанный характер. Не правительство – пожарная команда, высшая цель которой – день простоять да ночь продержаться. Ни о каком развитии, ни о каких реформах сегодня уже речь не идет, главная задача – не допустить обвала, дефолта, не спровоцировать массовые социальные волнения. Неужели это и стало итогом назарбаевских реформ?Вспомним, какой была ситуация еще пару лет назад. Жить и тогда было непросто, но у правительства хотя бы имелся ясный план и этот план не забывался на следующий день после его утверждения, а постепенно осуществлялся. Правительство представляло собой не пожарников, а единомышленников, профессионалов, которые могли аргументировано объяснить людям каждое решение. Кстати, именно тогда, в 1997 году, правительство предлагало создать специальный государственный орган для управления госпакетами акций в различных промышленных компаниях. Чтобы государство могло отследить, насколько эффективно управляются эти компании, не противоречит ли тактика менеджеров государственным интересам, не скрывают ли они прибыль. Именно тогда по инициативе правительства была проведена проверка в корпорации, считавшейся “священной коровой
”, – “Казхром”, и выявлены немалые финансовые злоупотребления. Где сейчас этот государственный орган? Кто контролирует корпорации кроме одинокого главы антимонопольного ведомства Радостовца, которому недавно демонстративно вручили пистолет?Будем честными и признаем: реформы в Казахстане остановлены. Это видно даже людям, далеким от экономической теории. Может быть, Назарбаеву следовало бы прекратить игру в прятки и прямо сказать, что реформы были ошибкой? Извинитесь перед гражданами
, господин президент, объясните, почему остановлены реформы. Это лучше, чем терять время на уверения в том, что все идет по плану, “согласно стратегии”, что реформы успешно продолжаются. Мы уже не столь наивны, чтобы верить каждому вашему слову.Будьте честным перед самим собой, господин президент, а не то время сыграет с вами очень злую шутку.
“Центральноазиатский бюллетень”, 11 февраля 1999 года, №6.
TNSE