По уровню закрытости или явной необъективности экономической информации Казахстан сравнялся с такими довольно одиозными с точки зрения госстатистики республиками, как Узбекистан и Туркменистан. В 1998 году полностью прекратилась предусмотренная законодательством публикация балансов крупнейших национальных компаний и предприятий, переданных иностранным инвесторам. О том, как сработали, сколько получили прибыли и тем более – сколько перечислили в бюджет “Казахойл”, “Казтрансойл”, “ССГПО”, “Казхром”, “Алюминий Казахстана” и другие гиганты индустрии, наблюдатели могут судить лишь по рекламным материалам в газетах, оплаченным руководителями этих компаний. В этих заметках, как правило, не приводятся конкретные цифры, что вызывает подозрение в попытках менеджеров типа Н.Каппарова и А.Машкевича состроить бодрую мину при весьма печальной игре.

Откуда же взялись 600 млн., ранее потраченные на обеспечение устойчивости национальной валюты? По мнению экспертов, Назарбаев посчитал в составе ЗВР те средства, которые пообещали Казахстану иностранные инвесторы, купившие прошлой осенью право на освоение Каспийского шельфа. Тогда речь шла о сумме в 500 млн. долларов, но некоторые наблюдатели утверждали, что и эти деньги дают Астане не американцы и японцы, а сами же казахстанские власти. Фокус был в том, что еще при Кажегельдине правительство РК продало компании “Мобил” половину своей доли в СП “Тенгизшевройл” – как раз за полмиллиарда долларов. В бюджет эти деньги не поступили, Назарбаев тогда пожелал, чтобы они остались на счету в одном из западных банков в качестве “эн зэ” на случай каких-то непредвиденных чрезвычайных трат. Первые альтернативные выборы и стали для президента такой чрезвычайной ситуацией: деньги были возвращены в Казахстан и фактически израсходованы на строительство потемкинской деревни – власти удержали тенге, остановили рост коммунальных тарифов, выплатили часть долгов по зарплатам и пенсиям. На следующий год МВФ дает Казахстану еще около 200 млн. долларов на продолжение подобной политики, но этого кредита скорее всего окажется недостаточно.

Любопытно, что сумма внешнего долга – $5 млрд. весьма близка к сумме прямых инвестиций в экономику Казахстана за годы независимости. Невольно напрашивается параллель: деньги, которые были заимствованы за рубежом якобы на благие цели, оказались в конце концов на зарубежных банковских счетах узкого круга лиц, откуда через подставные фирмы частично вернулись в ходе приватизации. С учетом этих данных довольно странно звучит риторика президента Назарбаева, который, выступая в конце декабря на форуме своих сторонников, неожиданно заявил:

Если президент искренне опомнился и открыл для себя эти истины, то явно поздновато, и гражданам предстоит дорого заплатить за трудные ошибки, предшествующие подобному экономическому откровению. Символично, что предвыборный штаб президента возглавил человек, который несет основную ответственность за форсированное втягивание республики в долговую яму, - бывший премьер-министр Сергей Терещенко.

И прекрасно зная об этом, вроде бы профессионал высокой пробы – первый вице-премьер Ураз Джандосов публично прогнозирует в 1999 году отрицательное сальдо внешней торговли в размере всего лишь 300 млн. долларов. Этот неоправданный оптимизм можно объяснить лишь жесткими политическими установками сверху: очевидно, даже профессионалам в правительстве надлежало перед президентскими выборами надеть розовые очки.

На самом деле отрицательный торговый баланс в 1999 году составит как минимум 1,5 – 2 млрд. долларов. И республике придется изыскивать средства, чтобы как-то закрыть эту финансовую прореху. Ситуация может стать еще более драматичной, если сбудутся недавно обнародованные прогнозы официальных лиц Кувейта о возможном снижении мировых цен на нефть в 1999 году до 5,5 – 6 долларов за баррель. В этом случае Казахстану, бюджет которого почти на треть зависит от нефтедолларов, получаемых за счет экспорта, не останется ничего другого, как начать распродавать оставшиеся стратегические отрасли – телекоммуникации, железные дороги и нефтепроводы.

Но и тут возникает проблема – кто все это купит, найдутся ли щедрые охотники до казахстанских богатств в ситуации, когда единственным законом в республике является воля президента и членов его семьи.

Следует отдать должное прежнему правительству: команда Кажегельдина умела показать товар лицом, суммы приватизационных сделок исчислялись сотнями миллионов долларов. Сегодня в Казахстане о таких успехах, похоже, уже не мечтают. Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат был недавно продан корпорации “Самсунг” всего за 6,3 млн. долларов, сущие копейки. Любопытно, что это ничуть не мешает властям время от времени пенять впавшему в немилость Кажегельдину на то, что он якобы по дешевке распродал промышленные предприятия. По этой логике получается, что все приватизационные деяния Кажегельдина – это гнусная распродажа Родины иностранцам, тогда как те же самые деяния, но от имени Назарбаева – это на редкость успешное привлечение иностранных инвестиций.

Независимо от того, какую политическую роль будет играть в дальнейшем Кажегельдин и возглавляемая им партия, у Назарбаева по существу остаются два основных сценария действий. Первый: попытаться обелить себя в глазах мирового сообщества и прежде всего – Запада. С этой целью могут быть предприняты различные политические шаги. Источники в администрации президента утверждают, что рассматривается, к примеру, вариант досрочного роспуска чересчур карманного парламента, который якобы “заставил” президента пойти на досрочные и по сути нелегитимные выборы. Могут быть форсированы выборы в районые акиматы как зримое свидетельство демократичности центральной власти. С внешним соблюдением демократических норм пройдут парламентские выборы и выборы в маслихаты. Словом, Назарбаев попытается сгладить негативное впечатление от недавних предвыборных событий в Казахстане и вернуть расположение к себе иностранных инвесторов.

Второй вариант: усиление автаркических тенденций под лозунгами импортозамещения и всемерной защиты внутреннего рынка. Относительная товарная изоляция будет сопровождаться соответствующими процессами во внутренней политике – усилением “азиатской самобытности” режима, репрессий по отношению к оппозиции и дальнейшим ограничением свободы слова под лозунгом “обеспечения информационной безопасности”. Первый путь – относительная либерализация, второй – полицейское государство.

Какой же вариант изберет Назарбаев? Заглянем в бюджет 1999 года. Бюджетные расходы на “общественный порядок и безопасность” – 23,8 млрд. долларов, в полтора раза больше, чем на образование. Даже на оборону правительство потратит меньше. А значит ясно, откуда сегодня, по мнению властей, исходит основная угроза безопасности.

И еще один факт. С 5 января в республике введен запрет на экспорт продовольствия из России. Прощайте, таможенные союзы, свободные торговые зоны и простые шаги к простым людям – российская сметана становится персоной нон грата на территории РК. Практика показывает, что сегодня сметана, а завтра – газеты. Таким образом, Назарбаев уже взялся за реализацию второго сценария.

“Центральноазиатский бюллетень”, 6 января 1999 г., №1.

TNSE