"Начнем с понедельника" 31 марта 1999 года.

Экономическая программа председателя мажилиса парламента РК доктора экономических наук Марата Турдыбековича Оспанова "От стабилизации к росту (1999 - 2005 годы)" вызвала большую почту читателей разного образовательного уровня, людей всевозможных профессий. Что подтвердило убеждение редакции: народ сейчас интересуется политикой и экономикой больше, чем в советское время, когда за него все решала партноменклатура. Теперь каждый из нас ощущает причастность к государственному строительству общества. То есть людям не все равно, при какой формации и власти им жить. Итак, очередной отклик на экономическую программу Марата Оспанова, в котором рассматривается место экономической политики в системе безопасности общества. Ведущий научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан В. Василенко анализирует сочетание в политике трех стратегических "китов" национальной безопасности Казахстана: социальной, экологической (демографической) и экономической безопасности - и вносит свои предложения.

В начале напомним спикеру мажилиса Казахстана элементарную политэкономическую истину: государство (как страна) - это возделываемое гражданами-налогоплательщиками естественно-историческое поле жизнеобеспечения, жизнедеятельности и жизнеспособности общества в границах унаследованной от потомков территории, которую нужно передать в наследство будущим поколениям. Передать в лучшем (но не худшем) состоянии, чем получили.

А органы власти - это пока не ставшее культурным дерево-паразит на историческом и социально-экономическом поле цивилизации в границах страны-суверена. И оправдывает историческую роль органов власти только особая стратегическая функция профессионального планирования и управления, которую призваны выполнять госслужащие. То есть люди, служащие народу, гражданам общества, а не патрону, чиновнику аппарата власти. Значит, структуры государства - это органы, позволяющие адекватно времени, его вызовам защищать безопасность и потенциал устойчивости (бескризисности) развития страны.

Особо ответственна миссия власти и лидеров эпохи перемен. Потому что трудности такой эпохи тоже создаются (или смягчаются) органами власти. Смягчаются, если лидер, госслужащие делят тяжесть последствий, невзгоды и нужды вместе с народом. Потому что всякие трудности населения общества эпохи перемен - это последствия для народа из-за: ошибок реформаторов и предлагаемых ими стратегий; слабой (узкой) включенности творческого, социального потенциала граждан в процессы реформ; низкой степени ответственности власти за совершаемые ошибки; слабого стратегического учета положительного и отрицательного исторического опыта реформ в других странах.

Действительно долгожданную экономическую программу руководителя парламента представительного органа Марата Оспанова многие избиратели и налогоплательщики (благодарим газету "Начнем с понедельника"!) читали, думаю, с надеждой и интересом. Выделю несколько, на мой взгляд, злободневных для общества и его граждан аспектов подобных документов.

во-вторых, насколько адекватно НЭП учитывает стратегические приоритеты общей, экономической безопасности Казахстана как субъекта ООН и международного права и, в связи с этим, насколько верно выбрана социальная, политико-экономическая концепция программы;

в-третьих, какие инструменты, механизмы, средства предлагаются для реализации программы;

в-четвертых, какие функции и ответственность перед гражданами накануне третьего тысячелетия должны брать на себя органы государства (Президент, ветви власти, стратегического управления);

в-пятых, какое место в НЭПе занимают основные субъекты реформ. То есть те, для кого принимаются подобные документы: социально, экономически и политически активные силы общества - граждане, субъекты собственности и рынка, избиратели, налогоплательщики. Труженики истории и культуры, в родных пределах возделывающие поле жизнеобеспечения страны, готовящие родную землю для идущих вослед поколений.

Порядок выделенных оценочных вопросов определяется системой приоритетов НЭП М. Оспанова. Как они учитываются в проекте? В каких дополнениях он нуждается?

Что нужно сделать, для того чтобы инициатива спикера получила продолжение, адекватное целям и задачам реформ и ожиданиям общества?

Попытаюсь ответить на все вопросы как налогоплательщик, оплачивающий последствия политических, экономических опытов сегодняшних депутатов, госслужащих разного ранга, и как специалист, занимающийся стратегическими проблемами безопасности, устойчивого развития общества переходного периода.

Начну анализ актуальности предлагаемых направлений с последнего вопроса. Но вначале несколько общих замечаний.

Нет, концептуально (идеологически) не правы назначенный Президентом писатель-сенатор Иван Щеголихин и избранный народом политэконом Марат Оспанов.

Писатель Иван Щеголихин, кстати, занимается, кажется, вопросами общей безопасности. Что касается Марата Оспанова - то ему (по профессии и должности спикера мажилиса) должны быть небезразличны проблемы экономической безопасности страны.

Эти и другие депутаты парламента сужают социальную функцию и стратегическую ответственность органов власти перед народом. Что, к сожалению, присуще всем ветвям власти стран переходного периода. Чтобы читатель сам оценил сегодняшнее состояние политического режима в Казахстане, приводим их ТИПОЛОГИЧЕСКУЮ СХЕМУ, присущие типам ФУНКЦИОНАЛЬНО-СТАТУСНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВЛАСТИ К ГРАЖДАНАМ, а также практикуемые в обществе методы, стратегии государственного планирования и управления. Это поможет оценить актуальность предлагаемого проекта НЭП в преодолении кризиса, обеспечении безопасности страны.

' - Классификация режиме (Рудик П., по работе Гозмана Л. и Эткинда А. "От культуры власти к власти людей") уточнена и дополнена автором

2 - Отчет о человеческом развитии Казахстан. 1998 UNDP, Алматы, 1998, стр. 44 - 45

Василий Василенко, председатель Казахстанского отделения Международной Академии ноосферы (устойчивого развития)

"Начнем с понедельника" 31 марта 1999 года