ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

“НЕЗАВИСИМОГО ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА”

14 января 1999 года

 

КОММЕНТАРИИ К ВВОДУ ОГРАНИЧЕНИЙ НА ВВОЗ ПРОДУКТОВ ИЗ РОССИИ

Правительство Казахстана приняло решение ограничить доступ российского продовольствия и промышленных товаров на внутренний рынок республики. С 11 января это положение вступает в силу. Как объяснили этот факт официальные источники, мера направлена на защиту и поддержку отечественного производителя. Независимое Информационное Агентство опросило экспертов с целью прокомментировать это событие. Анализ ответов экспертов показывает, что оценки экспертов о состоянии экономики республики и мерах, способных ей помочь, сильно различаются, и по некоторым вопросам диаметрально расходятся. При этом общая картина нашей экономики предстает достаточно противоречивой и не радостной.

Первая причина, по которой правительство пошло на закрытие торговой границы с Россией и нарушение положений таможенного Союза, объясняется стремлением государства поддержать отечественное товаропроизводство и создать дополнительные условия для своего производителя. Так как в условиях демпинга цен на товары их не выгодно стало производить. Предполагается, что, освободив рынок от дешевого российского товара, местные предприниматели смогут расширить собственное производство и его ассортимент, а также улучшить качество казахстанских товаров. Как объясняют сторонники вводимых мер, сокращение импорта продукции приведет к ускорению оборота казахстанских товаров, что будет способствовать увеличению их производства и объема налоговых поступлений в бюджет.

Тем не менее, не все эксперты считают, что такого рода условия реально могут обеспечить поддержку предпринимательства. Прежде всего, отсутствие конкуренции, исходя из закона рынка, не может улучшить качество товаров. Уровень товаров и требований к ним будет расти, только тогда, когда потребителю есть что с чем сравнивать. Кроме того, для расширения производства, нужны инвестиции в него, и не постепенные, когда производитель вкладывает часть своих оборотных средств, а прямые кредиты, тогда эти меры могут принести результаты. Но пока, в документах правительства это не прозвучало.

Хотя все эксперты признают, что за новыми торговыми ограничениями изменится курс тенге, с последующим ростом цен на продукты, только часть из них открыто признает, что это отразится в худшую сторону на спросе и реализации товаров. Как обычно, в условиях инфляции упадет покупательная способность населения, и оборот товаров только снизится. Что, конечно, не будет способствовать росту налоговых поступлений с продаж.

Еще один факт признают все эксперты, но оценивают его по-разному. За последние несколько лет сельское хозяйство республики пришло в крайне убогое состояние. Государство не обеспечивает себя продовольствием, ввозя в страну от 50 до 80 процентов потребляемых продуктов, в зависимости от категории. Так поголовье скота с 1991 года сократилось более чем в половину. Поэтому часть экспертов считает, что запрещенные к ввозу товары не производятся на территории республики в достаточном количестве, как указывается в официальных источниках, а, например, такие как мясо и сливочное масло, вовсе не покрывают внутренний спрос и требуют дополнения импортом. Система запретов и неудовлетворенный спрос приведет только к усилению теневой экономике обеих стран.

Понимая, что нельзя восстановить сразу поголовье скота и увеличить производство определенных сельскохозяйственных продуктов в течение короткого срока, правительство либо сознательно обрекает свой народ на голодный паек, либо будет восполнять недостающий объем потребительской корзины импортными продуктами из других стран. Понятно, что тогда местным производителям придется конкурировать с товарами из дальнего зарубежья. Насколько это будет способствовать их поддержке, эксперты не прокомментировали, но некоторые из них считают, что принятые ограничения реально выгодны лишь крупным импортерам, регулирующим эту ситуацию, цель которых, ограничить мелких импортеров и контролировать цены на рынке. Второй заинтересованной стороной, по мнению части экспертов, являются крупные местные производители, цель которых получение сверх прибыли в условиях монополии их продукции на рынке и неудовлетворенного потребительского спроса. Именно, в результате лоббирования их интересов в правительстве и была введена эта мера.

Другой важной причиной, выдвигаемой в качестве аргумента для принятия ограничений в торговле с Россией, как официальные власти, так и многие эксперты называют вывоз валюты из страны. Произошло увеличение объемов торговли между республиками, но доля официальной торговли снизилась. Увеличилась доля торговли осуществляемой физическими лицами, а также не санкционированная торговля, т.е. контрабанда, сопровождавшаяся массовым вывозом из республики валюты и снижением поступлений в бюджет. Практически все эксперты считают, что часть вины в этом лежит на Нацбанке Республики, который искусственно поддерживает завышенный курс тенге к доллару, вследствие чего создается спрос на “живую” валюту в соседних странах, в том числе и в России.

Монетарная политика Нацбанка, мотивируется требованиями МВФ для макроэкономической стабилизации экономики республики. Тем не менее, мнения экспертов сходятся в том, что завышенный курс тенге, не зависящий от реальных ресурсов страны, решает кратковременные проблемы политики в ущерб экономики и, в целом, будущему страны. В условиях падения цен на нефть и спада доходов от экспорта сырья золотовалютные запасы страны тают, направляемые на искусственное поддержание курса. Но это не может продолжаться долго. Многие эксперты связывают это с политической задачей власти поддержать определенный уровень социальной стабильности в стране на предвыборный период. После того как выборы пройдут, тенге разрешат падать. За введением мер по ограничению ввоза продуктов последует постепенная девальвация тенге до ее корректировки с реальным курсом. В этом смысле, большинство экспертов полагает, что ограничения на торговлю приняты в актуальное время и будут способствовать преодолению кризиса, и, может быть единственный недостаток в том, что эти меры надо было принимать намного раньше.

Хотя все эксперты признают курс тенге искусственно созданным, часть из них дает этому факту более критическую оценку. Они считают, что более высокая стоимость местных товаров по сравнению с импортными, является результатом просчетов в экономике, неверной таможенной и налоговой политики правительства республики. Это ситуация, когда рыночные отношения регламентируются государством и определяются политическими интересами власти, преобладая над действительными экономическими интересами страны. Как полагают эксперты, вымывание валюты происходит не за счет физических лиц, осуществляющих полноценный обмен на более дешевые товары, по сути, инвестируя их внутри страны и реально защищая экономические интересы населения, а в результате сырьевой ориентации экономики. Поэтому вводимая мера не остановит вывоз валюты из страны, который будет продолжаться, но не посредством челноков, а крупными импортерами.

Один из мотивов, который прозвучал в официальной печати, как дополнительная причина ввода выше названных мер, это обоюдное желание двух соседних стран улучшить состояние своих рынков. Так указывается, что низкий уровень экспортных цен приводит к ухудшению финансового состояния российских предприятий, а вывоз продовольствия из страны уменьшает объем потребительской корзины населения внутри России, поэтому северный сосед тоже заинтересован в закрытии границы.

Часть экспертов, комментировавших эти заявления правительства, полагают, что в действительности кризис в России, при всех негативных последствиях для страны сделал конкурентно способными российские товары по отношению к дорогим импортным. Реально российские производители разворачивают свое производство, в том числе и за счет инвестиций в него казахстанских долларов, полученных от реализации товаров на нашем рынке. Так что для них введение торговых ограничений является ударом. Они потеряли хороший рынок сбыта. Другая часть экспертов считает, что на России вводимые меры вообще ни как не отразятся и появление на свет этих документов, скорее, связанно с солидарностью политических элит и попыткой правительства России решить проблему наполнения своего пустого бюджета за счет монополии на спиртное.

Говоря в целом об оценке экспертами принятого документа, следует отметить, что основная причина его появления связана с кризисным состоянием экономики республики. И это очередная попытка директивными мерами преодолеть существующую экономическую пропасть, в которую катится страна. Официальные власти утверждают, что тяжелое состояние экономики связано с внешними причинами, но, по мнению экспертов, в данном случае идет подмена причинно-следственных связей. Скорее, наоборот, мировой экономический кризис, падение цен на сырье, финансовый кризис в России обнажил истинные проблемы нашей экономики. Однобокая экономическая стратегия, направленная на экспорт сырья, отсутствие внимания к собственному производству товаров, практически не развитое малое и среднее предпринимательство. Монетарная политика правительства, цель которой получение иностранных кредитов для реализации краткосрочных политических интересов власти и создания имиджа стабильного государства. Все эти просчеты и ошибки становятся видны сейчас и естественно, правительство пытается предпринять какие-то меры для преодоления сложной ситуации. Поможет или не поможет, покажет будущее, мнения экспертов здесь противоположны. Но то, что расплачиваться за все ошибки будет рядовой потребитель, в этом они едины.

НИА