23 февраля 1999 года

К ВОПРОСУ О ДЕПАРТАЦИИ УЙГУРСКИХ БЕЖЕНЦЕВ ИЗ КАЗАХСТАНА В КИТАЙ

В начале февраля из Казахстана были депортированы на родину трое граждан Китайской народной республики. За несколько месяцев до этого они нелегально перешли казахстанско-китайскую границу и попросили у властей Казахстана предоставления политического убежища. Беженцы являются лицами уйгурской национальности, проживавшими в СУАР. По словам беженцев, они подверглись политическим преследованиям со стороны официальных властей в Китае. Если учесть, что за последний год в Китае было казнено около тысячи представителей уйгурской национальности, то для подобного заявления беженцев вполне имеются основания. Тем не менее, официальный Китай объявил перебежчиков уголовными преступниками и потребовал от Казахстана их выдачи.

Правозащитные организации Казахстана оценили факт депортации крайне негативно, считая его прямым нарушением прав человека и других международных норм, в частности, подписанной в конце декабря Казахстаном конвенции о правах беженцев, где оговаривается невыдача лиц в страну, где им может грозить смерть.

Независимое Информационное Агентство опросило экспертов с целью выявить их оценку и видение причин происшедшего.

Как бы негативно не выглядел факт депортации политических беженцев с позиций соблюдения прав человека, по мнению части экспертов, с политической точки зрения Казахстан не мог поступить иначе и противостоять требованиям Китая, также как это сделал Италия в вопросе выдачи лидера курдских сепаратистов. У наших стран разные весовые категории, что не дает места для дипломатических маневров в отношениях с Китаем.

Геополитические и экономические факторы определяют поведение официальной Астаны в отношениях с Китаем. По словам аналитиков-ориенталистов, КНР относится к внешнеполитическим приоритетам Казахстана, поэтому в таких вопросах как этот правительство идет на уступки, преследуя цель не испортить существующие взаимоотношения и нормализовать спорную ситуацию, пойдя на требования соседа. Тем более что между странами существуют двухсторонний договор о территориальной целостности и неприкосновенности, подписанный в июле 98 года, но еще не ратифицированный китайской стороной. Очевидно, что усложнять ратификацию этого договора Казахстан не намерен и вмешиваться во внутренние дела Китая не будет. Более того, ради этого республика готова идти на нарушение подписанных ею международных соглашений.

Кроме того, Казахстан имеет обязательства перед Китаем не поддерживать сепаратизм в СУАР. И это не только внешнее требование большого соседа, но, по мнению экспертов, глубокий внутренний интерес Казахстана и других Центрально-азиатских республик. Никто из республик и Казахстан в первую очередь не поддержит создание нового внутреннего государства, т.к. такое дробление еще более отодвигает Казахстан в глубь континента, создавая дополнительные трудности с транспортными путями и выходом к мировым рынкам. Для существования государства это является более важным фактором, чем этно-лингвистическое родство народов, к которому любят апеллировать приверженцы уйгурского сепаратизма. Также эксперты указывают, что поддержка требований уйгуров в СУАР может привести к реальному потоку беженцев в Казахстан, что принесет республике массу проблем и не только политических, а чисто экономических.

Однако, часть экспертов, признавая серьезное демографическое и экономическое давление со стороны Китая, считает, что вся ситуация только демонстрирует слабость и страх казахстанского государства, и его готовность преклонятся перед всеми более сильными. Во многом это объясняется политикой Казахстана, которую можно назвать политикой двойного стандарта. Для внешнего мира и для себя, когда демократия и гуманизм являются декларативными ценностями и темой досужих разговоров, в то время как власти фактически преследуют оппозицию в собственной стране.

По общей оценке отказ в политическом убежище уйгурским беженцам не может серьезно повлиять на отношения к Казахстану в глазах мирового сообщества. В реальности Казахстан не имеет политического веса на мировой арене, и соответственно, серьезного отношения к республике тоже нет. А после оценки международными организациями прошедших президентских выборов, как не демократичных, репутация республики как демократического государства, соблюдающего права человека, оказалась сильно испорченной. И рассматриваемый факт только дополнительно демонстрирует, что в интересах политической целесообразности наше государство способно переступить через принципы гуманизма и демократии. Поэтому отказ в политическом убежище и высылка беженцев в страну, где они практически обречены на длительное заключение или смерть, может заинтересовать только международные правозащитные организации типа ООН, которые выразят свое порицание.