"Деловая неделя", 10 июля 1998 года, № 27 ( 305)
Материя и идеалы
(Продолжение. Начало в № 10)
Выборы силами PR
Успех предвыборной кампании зависит не только от кандидата на государственный пост, но и от его команды. О важности и необходимости слаженной работы группы "поддержки" того или иного политического деятеля знают многие. В то же время не многим ясно, из кого же состоят команды таких кандидатов
.Одним из направлений Паблик Рилейшнз, направленных на создание политическим лидерам хорошей репутации и привлекательного имиджа накануне выборов, в преддверии референдумов, накануне принятия непопулярных в обществе мер и др. является политический менеджмент.
Политический менеджмент осуществляется командой кандидата, в которую входят советники по вопросам внутренней политики, проблемам экономики, экологии, законодательству и т.д. Помимо них в команде работают ПР-специалисты, отвечающие за контакты со средствами массовой информации, пресс-секретари, специалисты по организации политических кампаний (политические менеджеры), директор рабочей группы, ведающий хозяйственно-административными делами и финансами, юрист. В команду включается и координатор ПР-агентства, привлекающий в процессе предвыборной кампании других специалистов более узких специальностей.
ПР-агентства - это организации, предоставляющие кандидатам на тот или иной политический, финансовый пост целый комплекс самых разнообразных услуг. Помимо консультаций ПР-специалистов, данные аген-ства выполняют ряд специфических функций. Так, агентства паблик ри-лейшнз проводят исследования состояния общественного мнения в связи с политическими событиями, тестирования концепций политической программы (социологические исследования), анализ структуры аудитории и многое другое.
В ходе политической кампании ПР-агентства наблюдают за их эффективностью и проводят свой мониторинг предвыборной кампании в средствах массовой информации. Одновременно агентства проводят опросы общественного мнения в целях выявления рейтинга популярности кандидата, создают индивидуальный стиль политика в соответствии
с ожиданиями избирателей.На протяжении всей предвыборной кампании агентства, осуществляющие паблик рилейшнз, проводят социологические исследования ожиданий избирателей, занимаются подготовкой ПР-обращений к избирателям, прогнозируют результаты избирательной кампании, а также анализируют итоги кампании, вырабатывают рекомендации следующим выборам.
Важность и многообразие предлагаемого "меню политических услуг" ПР-агентств приводят к стремительному увеличению их числа на Западе. Вместе с тем пока в Казахстане не существует ни одного подобного учреждения. Однако некоторые начинания уже появились.
Как раскрутить государство
Где найти деньги, чтобы достойно участвовать в предвыборной гонке за кресло президента? Этот риторический вопрос не так безнадежен. Как показывает практика зарубежных государств, в частности США, существует масса схем по их нахождению.
В США законодательство, регулирующее предвыборные кампании, предусматривает выделение на факультативной основе государственных средств для имеющих на то право кандидатов в период до выдвижения. Чтобы получить право на государственное финансирование, претенденты на выдвижение в качестве кандидата должны собрать 5000 долларов в виде индивидуальных взносов в размере не более 250 долларов каждый, по крайней мере, в
20 штатах. Если эти условия выполнены, то федеральное правительство выделяет соответственно 250 долларов на каждый индивидуальный взнос в предвыборный фонд кандидата.Однако существуют ограничения: федеральные дотации не могут превышать более половины общей дозволенной суммы расходов на кампанию по выдвижению. В 1992 году она составляла 27,6 млн долларов.
Кроме того, правительство финансирует расходы на проведение национальных конвенций двух крупнейших политических партий по выдвижению кандидатов.
На всеобщих выборах кандидатам в президенты от крупнейших партий полагается финансирование из государственной казны. Так, в 1992 году им было выделено 55,2 млн долларов. Предусматривается частичное возмещение из государственных средств расходов кандидатов от малых
и новых партий.Государственные деньги, выделяемые на предвыборные кампании кандидатов в президенты, призваны частично или полностью обеспечить расходы, необходимые для представления избирателям предвыборной программы. Выделение таких средств преследует цель уменьшения нужды на взносы, поступающие от богатых влиятельных групп.
Выделение государственных средств на раннем этапе предвыборной кампании призвано обеспечить большую состязательность в процессе выдвижения кандидатов и подвигнуть депутатов к тому, чтобы они расширяли свою социальную базу, получая небольшие взносы от возможно большего числа граждан.
При этом кандидаты могут добиваться этого различными способами, включая рассылку писем с просьбой вносить пожертвования, организацию специальных мероприятий по сбору средств, включая приемы и обеды, а также работу добровольцев с гражданами. Продолжение следует
Жанна БОЛАТОВА, Эрик ЖУНУСОВ