Неоконченная монетарная "пьеса"
(Продолжение. Начало в № 19)
МИНИСТР финансов РК Сауат Мынбаев, которому парламент на прошлой неделе высказал доверие после ожесточенной критики по отчету об исполнении закона о республиканском бюджете на 1998 год, вновь заинтриговал журналистов своими пессимистическими оценками состояния финансовой системы Казахстана.
Напомним читателям, что сложилось своеобразное "разделение труда" между премьер-министром Нурланом Балгимбаевым, председателем Нацбанка Кадыржаном Дамитовым и министром финансов. Первые двое отвечают, по всей видимости, за оптимизм - об этом свидетельствуют их неизменно бодрые рапорты о состоянии финансов в стране. Бремя же пессимистических оценок возложено на г-на Мынбаева, причем справляется он с этим "участком" вполне успешно.
10 сентября Сауат Мынбаев фактически опроверг помимо указанных персон еще и главу государства, заявив, что российский кризис все же повлиял на Казахстан. Министр подчеркнул, что влияние это было косвенным и немалым одновременно. Оказывается, вместе с бегством инвесторов
из России их стал меньше интересовать и рынок нашей страны, о чем свидетельствовало снижение доли нерезидентов в государственных ценных бумагах Казахстана. Министр финансов публично заявил и о том, что его ведомство не сможет выпустить в этом году евробонды, за счет которых предусматривалось покрытие дефицита бюджета. Из выступления министра также выяснилось, что наш Нацбанк участвовал на российском рынке ценных бумаг - факт довольно интересный, о котором сами руководители Нацбанка раньше не распространялись и который затем был официально опровергнут главным банком страны (но не Минфином).21 октября в парламенте г-н Мынбаев развил свои сентябрьские тезисы и вновь вопреки тому, что утверждалось главой государства и премьер-министром. Во-первых, он четко констатировал падение интереса иностранных инвесторов к развивающимся рынкам. Во-вторых, он признал, что кризис в России повлиял на поведение западных инвесторов на постсоветском пространстве. В-третьих, он заявил о падении доли нерезидентов в государственных
ценных бумагах правительства до нуля. И, наконец, г-н Мынбаев совершенно определенно сообщил об отказе его ведомства выпустить евробонды на планировавшуюся сумму в $350 млн. Чтобы парламент впредь не "давил" на него по вопросу внешних заимствовании, он даже пригрозил немедленно подать в отставку, чтобы не участвовать в повторении российского сценария в Казахстане и не занимать деньги под 20-25% годовых.Суммируя все вышеприведенное, можно сделать однозначный вывод - бюджета 1998 года как такового не было, как и не будет бюджета на следующий год. Точнее говоря, они есть и будут на бумаге, а не в виде "живых" денег. В 1999 год новый президент страны (если таковой все же будет избран) войдет с пустой казной и, что самое интересное, без правительства - согласно
статье 70 Конституции, "правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом Республики Казахстан". По этой причине уже с начала октября, когда стало известно о внеочередных президентских выборах, судьба нынешнего бюджета и планируемого на следующий год стала премьер-министру, министру финансов и вообще всему правительству, как говорится, "по барабану".Признаки некоторого разлада в правительстве стали заметны и по данным, которые приводил в своем выступлении в парламенте министр (в прошлую среду), и цифрам, приведенным премьер-министром в выступлении в официальной прессе (в прошлую пятницу). Г-н Мынбаев использовал данные за 8 месяцев, г-н Балгимбаев - за период в 9 месяцев, и у наблюдателей сразу же возникло ощущение, что при подготовке
своего материала премьер-министр решил обойтись без услуг Минфина. Министр утверждал, что за 8 месяцев в бюджет поступило на Т10 млрд больше, чем за тот же период прошлого года. Премьер сообщил, что за 9 месяцев собрано на Т21,1 млрд больше, чем за аналогичный период прошлого года. Получается, что только за один месяц разница по сравнению с прошлым годом увеличилась на Т11,1 млрд - то есть на величину более восьми месяцев.Нурлан Балгимбаев, вопреки пессимизму министра финансов, утверждает, что "три крупнейших мировых "центра экономического влияния" - США, Япония, Германия, несмотря и вопреки кризису, готовы инвестировать свои капиталы в Казахстан". При этом назначение иностранных инвестиций он толкует своеобразно, подчеркивая в который уже раз, что поступающие средства сразу пойдут на неотложные социальные нужды. Ранее журналистам казалось все же, что инвестиции идут в первую очередь в капитал, а не в бюджет и уж тем более не на финансирование внеочередных выборов.
Между тем рабочая группа мажилиса, анализировавшая исполнение бюджета на текущий год, пришла примерно к тому же выводу, что и "ДН", - бюджет текущего года не выполняется по всем статьям и его исполнение по этой причине нельзя охарактеризовать даже как неудовлетворительное.
Продолжение следует
Эрик ЖУНУСОВ, Берик КЕНЕСОВ
"Деловая неделя", 30 октября 1998 года, № 42 (320)