Неоконченная монетарная "пьеса"

(Продолжение. Начало в № 19)

ОТКАЗ министра финансов Сауата Мынбаева назвать депутатам парламента размер получаемой им заработной платы вызвал не только гнев мажилисме-нов, но и живой интерес прессы к бюджету возглавляемого им Министерства финансов.

По направлению "государственные услуги общего характера" Минфину проектом бюджета на следующий год должно быть выделено Т12,996 млрд - сумма немалая в сравнении, например, с планируемыми расходами на администрацию главы государства (Т442,8 млн) или же на дипломатию (Т3,4 млрд). В рамках этого направления расходы Минфина таковы.

На собственные административные расходы министерство выделяет Т7,338 млн, занимая по этому показателю лидирующее место среди государственных органов. Т200 млн запланировано на информационно-вычислительное обслуживание, Т6,7 млн - на проведение переписи государственных служащих (?!), Т64 млн -ведение реестра государственной собственности, Т25 млн - проведение процедур реорганизации и банкротства, Т945 млн - для оплаты банковских услуг, за пользование клиринговой связью, электронной почтой и внутризоновыми каналами связи. На оплату услуг консультантов по приватизации государственной собственности предназначено Т1,1 млрд - именно эти расходы депутаты предложили сократить. Еще Т45 млн предлагается израсходовать на обеспечение финансовых и фискальных органов (последние переданы теперь в Мингосдо-ходов) нормативными правовыми актами, Т1,015 млрд - на модернизацию Казначейства, Т9,8 млн - создание автоматизированной базы данных о государственных финансах; Т11,0 млн - на автоматизацию процесса формирования государственного бюджета. К радости полиграфистов Т535.5 млн закладывается в проект бюджета на печатание акцизных марок. Крупные суммы Минфин намерен израсходовать по двум статьям с не очень понятными названиями - развитие финансового сектора и сектора предприятий (Т1,0 млрд) и техническая поддержка государственных органов (Т664,9 млн.).

Немалые средства предназначены Минфину по другим направлениям бюджета. Т122,6 млн заложено в проект бюджета для подготовки и переподготовки финансистов, Т88,2 млн - на погашение регрессных исков по направлению "промышленность, строительство и недропользование". Минфин будет также распорядителем Т1,8 млрд, которые включают в себя резервный фонд правительства, расходы на заграничные командировки (Т200 млн) и представительские расходы (Т108,9 млн.). Т27,16 млрд Минфин получит на обслуживание правительственного долга и Т28,745 млрд - на трансферты из республиканского бюджета.

В итоге набирается сумма в Т70,911 млрд, полновластным хозяином которых в следующем году будет Минфин. От общей суммы запланированных расходов бюджета это составляет примерно 22 процента. Кроме того, административные расходы этого министерства составляют примерно 30 процентов от общей суммы таких расходов в Т25 млрд на все казахстанское чиновничество. Ситуация с передачей таможенников и налоговиков в Мингосдоходов в принципе общей картины не меняет - содержание финансовых и фискальных органов обходится налогоплательщикам слишком дорого. Если бы не финансовый кризис и вынужденное сокращение расходов государства в этой связи, то умерить аппетиты Минфина было бы гораздо сложнее - ведь на текущий год по направлению "государственные услуги общего характера" финансисты предусмотрели для себя Т17,372 млрд.

Раз уж речь зашла о расходах на содержание власти, то естественный интерес прессы вызвали показатели, имеющие отношение к главе государства и подконтрольным его администрации структурам. Как это было и ранее, из проекта бюджета на 1999 год налогоплательщики не смогут узнать, сколько именно средств расходуется непосредственно на содержание президента страны и членов его сесмьи согласно Конституции, они имеют право на полное государственное обеспечение. Вместе с тем нужно учитывать, что этот вопрос неизбежно будет интересовать избирателей в преддверии внеочередных президентских выборов, а посему можно рекомендовать имиджмейкерам нынешнего главы государства попросить его или уполномоченные на это официальные лица огласить такие сведения.

Кроме упомянутых ранее Т442,8 млн (сюда входят Т372,2 млн на административные расходы, Т20,6 млн для прогнозно-аналитического обеспечения стратегических аспектов внутренней и внешней политики, Т50 млн - на изготовление госнаград и документов к ним), предусмотренных бюджетом-1999 на администрацию главы государства по направлению "государственные услуги общего характера", проект бюджета предусматривает следующие расходы по линии президентских структур.

Управление делами президента получит Т4,287 млрд, из которых Т3,024 млрд пойдут на программу государственных проектов по первоочередным объектам, Т1,203 млрд - на приобретение административного комплекса. Это же управление получит еще Т784,8 млн на профилактику и борьбу с опасными инфекциями на республиканском уровне (?!), а также на оказание медицинской помощи "отдельным категориям граждан". Последние обойдутся бюджету довольно дорого - в Т760,1 млн, или примерно 8,5 процента от выделяемых бюджетом Т8,883 млрд на здравоохранение на республиканском уровне. Удивляться этому не нужно - достаточно вспомнить, что несколько лет назад одному члену правительства (сегодня он находится в оппозиции к властям) на проведение операции за рубежом официально было выделено более $100 тысяч.

Служба охраны главы государства получит Т475,5 млн; Т35,2 млн уйдет на подготовку кадров администрации президента в вузах. В принципе, к указанным суммам можно также добавить расходы на Национальную гвардию, Госкоминвест, агентство по делам государственной службы и другие подконтрольные и подотчетные главе государства ведомства.

Для интереса можно сопоставить планируемые расходы на следующий год с показателями текущего бюджета. Выясняется, что расходы на администрацию президента теперь возрастут примерно на Т70 млн - на текущий год они были запланированы в Т372,2 млн. Расходы на службу охраны президента сокращаются почти вдвое ведь на нынешний год они планировались в Т938,6 млн. Значительно возрастают расходы управления делами президента, которые на 1998 год планировались в Т923,1 млн. Расходы на лечение высокопоставленных лиц сокращаются по сравнению с уровнем нынешнего года - бюджетом 1998 года на содержание медицинского центра управления делами президента предусматривалось Т1,044 млрд.

Продолжение следует

Эрик ЖУНУСОВ, Берик КЕНЕСОВ "Деловая неделя", 20 ноября 1998 года, № 45 (323)