"Деловая неделя", 27 ноября 1998 года, № 46 (324)

(Продолжение. Начало в № 19)

ОТ АНАЛИЗА расходов на содержание администрации президента и обслуживающих его структур, а также Минфина, перейдем теперь к рассмотрению проекта бюджета на следующий год по другим направлениям расходов.

Административные расходы на другие высшие органы власти выглядят следующим образом. Расходы на хозяйственное управление парламента страны планируются на уровне текущего года - Т789.5 млн. Несколько ниже планируются расходы на канцелярию премьер-министра -Т213,5 млн по сравнению с Т238,7 млн на текущий год. Заметно планируемое сокращение расходов на содержание Верховного суда - до Т265,5 млн на следующий год с Т364,1 млн.

Перейдем теперь к не менее интересной части бюджета - расходам на содержание силовых ведомств - министерств обороны и внутренних дел, КНБ и других.

По направлению "оборона" бюджетом финансируются расходы трех ведомств -Министерства обороны, республиканской гвардии и Комитета по чрезвычайным ситуациям. На следующий год эти расходы запланированы в Т 14,8 млрд (на текущий год - Т 17,5 млрд).

Начнем с Министерства обороны. Проектом бюджета на следующий год расходы на собственно военные нужды по линии этого министерства планируются в Т13,7 млрд против утвержденных на этот год Т15,7 млрд. На административные расходы министерства планируется выделить Т1,3 млрд, на содержание воинских частей - Т6,0 млрд (примерно Т150 тысяч на одного военнослужащего), на обеспечение деятельности этих частей - еще Т6,1 млрд и на международное сотрудничество в области обороны - Т 185 млн.

К этим расходам нужно добавить еще суммы, выделяемые на социальные нужды контингента МО: образование - Т942,9 млн (Т894,6 млн запланировано на нынешний год); здравоохранение - Т275,8 млн (Т226 млн в текущем году). К сожалению, в проекте бюджета на 1999 год не расшифрованы расходы по пенсионным программам с разбивкой по ведомствам, и это не позволяет уточнить общую сумму расходов на Министерство обороны (в текущем году по пенсионным программам военные должны получить Т2,7 млрд).

Заметно сокращаются ассигнования на содержание республиканской гвардии -до Т279,9 млн в следующем году вместо Т634,1 млн в текущем, и Госкомитета по чрезвычайным ситуациям - Т828,9 млн против Т1,2 млрд. Гвардейцам также сокращают расходы на лечение - с Т 10,7 млн до Т8,0 млн. Судя по всему, дело постепенно идет к ликвидации гвардии вслед за упраздненной после нескольких месяцев существования службой внешней разведки "Барлау" (ее функции возвращены КНБ).

Другие силовые ведомства финансируются по направлению "общественный порядок и безопасность". Сюда входят МВД, Минюст, КНБ, Генпрокуратура, Верховный суд и служба охраны главы государства (расходы последних двух ведомств "ДН" уже приводила).

Для МВД на основные нужды предназначено Т 12,5 млрд (бюджет на текущий год предусматривает Т13,1 млрд), из которых на административные расходы предназначено Т4,9 млрд (на республиканском уровне), на собственно охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности - Т1,9 млрд, на содержание осужденных и следственно арестованных лиц - Т5,7 млрд. Не ясным из проекта бюджета на 1999 год осталось, в каких размерах будут финансироваться на следующий год внутренние войска - на текущий год им выделялось Т2,6 млрд.

Кроме того, МВД получит Т739,4 млн на подготовку кадров, Т96,3 млн - на лечение сотрудников (это примерно в три раза меньше, чем выделяется по линии Министерства обороны). Пенсионные расходы на следующий год неизвестны, но на текущий год они планируются в Т 4,3 млрд.

Министерству юстиции проектом бюджета на 1999 год предусматривается выделение Т3,2 млрд - на текущий год этот показатель утвержден в Т2,7 млрд. Среди основных направлений расходов Минюста более Т2,0 млрд приходится ... на отправление правосудия, поскольку по странному казахстанскому законодательству суды вовсе не независимы и подчиняются исполнительной власти. Т246,6 министерство получит на административные расходы, Т 149,4 млн - на проведение судебных экспертиз, Т147,1 - оказание юридических услуг населению по регистрации актов гражданского состояния,

Т 19,7 - обеспечение правовой информацией, Т5,0 млн - защиту интересов государства в судах, Т20,0 млн - оплату адвокатов за участие в суде, Т401,3 млн поддержку единой республиканской системы регистрации недвижимого имущества, и Т256.0 - поддержку правовой реформы. Нетрудно заметить, что услуги государства по некоторым из приведенных направлений бюджетного финансирования на практике гражданам приходится оплачивать из собственного кармана - либо мы оплачиваем лишь часть реальных расходов на эти услуги, либо они оплачиваются дважды - и оба раза нами (через бюджет посредством налогов и из кармана непосредственно наличными).

Кроме того, Минюсту выделяется еще Т2,8 млн на переподготовку кадров на республиканском уровне (в бюджете на текущий год этот показатель составляет Т8,7 млн).

На основные нужды КНБ запланировано Т4,2 млрд со значительным сокращением против Т5,0 млрд на текущий год (при это расходы на вошедшую теперь вновь в КНБ службу внешней разведки "Барлау" планировались отдельно в размере Тб15,0 млн). Общая сумма сокращения, таким образом, составляет почти Т1,5 млрд (примерно 27%), что говорит об истинном отношении властей к эффективности деятельности этого ведомства. Что касается расходов на следующий год, то более половины их предназначается ... на административные расходы (Т2,4 млрд) на республиканском уровне, что вызывает немало вопросов, поскольку в Минобороны и МВД доля административных расходов гораздо ниже. Более Т 1,1 млрд чекисты получат на загадочный "государственный проект 2", Т660.3 млн - для обеспечения правительственной связью государственных органов (последние, кстати, предпочитают пользоваться "сотками"), Т59,4 млн - на борьбу с терроризмом.

По линии образования КНБ получит Т305,9 млн (на текущий год запланировано Т309,2 млн), здравоохранения - Т26.7 млн (Т31,5 млн). По пенсионным программам КНБ в текущем году предназначалось Т469,7 млн и, видимо, эта сумма HP претерпит серьезных изменений

И, наконец, Генпрокуратуре предназначается в республиканском бюджете на следующий год Т1,2 млрд, что примерно на треть меньше по сравнению с расходами текущею года в 1,8 млрд.

Продолжение следует

Эрик ЖУНУСОВ, Берик КЕНЕСОВ