Порой задумываешься: откуда берутся корни нынешних репрессий против бабушек и дедушек, справедливо требующих на площадях своих пенсий? Наверняка проблему прояснит нижеследующий документ, ставший в каком-то смысле первоосновой не совсем конституционного запрета мирных собраний и демонстраций. Интересно, что к этому одним из первых приложил руку (если не первым) нынешний лидер Компартии Казахстана, выдвинутый в качестве кандидата в президенты, - Серикболсын Абдильдин.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Верховного Совета Республики Казахстан

Кризисные явления в экономике, спад производства, резкое снижение уровня жизни людей, обусловленные объективными трудностями переходного периода, имеющие место случаи социальной несправедливости, нарушений законности повлекли за собой значительный рост выступлений граждан республики с политическими, экономическими и другими требованиями к органам государственной власти и управления.

Признавая провозглашенное Всеобщей декларацией прав человека право граждан на свободу мирных собраний и ассоциаций, Верховный Совет Республики Казахстан отмечает, что в соответствии с международными пактами о правах человека пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые устанавливаются на основании Закона и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты пола и свобод других граждан.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года "О порядке введения в действие конституционного закона Республики Казахстан "О государственной независимости Республики Казахстан" - на территории республики сохраняется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1986 года "О порядке организации и проведе-ния-собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР".

Однако некоторые общественные объединения и отдельные группы граждан, в нарушение установленного данным Указом порядка, проводят несанкционированные массовые мероприятия, сопровождающиеся нарушениями общественного порядка, нормальной работы транспорта, государственных и общественных предприятий, учреждений, организаций, прав и свобод других граждан, дестабилизирующие общественно-политическую обстановку в ряде регионов и населенных пунктов республики и вызывающие справделивое недовольство населения.

Этому способствует и отсутствие в перечисленных нормативных актах четкого толкования (определения) форм выступлений граждан, затрудняющее возможность привлечений виновных лиц к ответственности.

В целях обеспечения общественного порядка, неукоснительного соблюдения прав и свобод граждан, надлежащей деятельности государственных органов, совершенствования правового регулирования организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, Верховный Совет Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Разъяснить, что под публичной формой выражения общественных, групповых или личных интересов и требований, именуемой в законодательстве демонстрацией, следует понимать также голодовку в общественных местах, возведение юрт, палаток и иных сооружений.

Незаконное пикетирование, то есть выставление вокруг несанкционированной демонстрации (собрания, митинга, уличного шествия) групп ее участников для охраны, а также блокирование подходов к зданиям органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций влечет ответственность, установленную за участие в данном несанкционированном мероприятии.

2. Местным Советом народных депутатов, главам местных администраций принять необходимые меры по обеспечению исполнения законодательства об организации и порядке проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

3. Правоохранительным органам Республики Казахстан обеспечить своевременное, в строгом соответствии с Законом, применение установленных мер ответственности к лицам, организующим несанкционированные мероприятия или принимающим в них участие.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель Верховного Совета Республики Казахстан С. АБДИЛЬДИН от 04.07.92 г.

"Город Утро" ноябрь 1998 года