К вопросу о политической ситуации в Казахстане

В распоряжении ИАЦ “Евразия” оказался документ, подготовленный в Комитете по делам соотечественников Госдумы РФ, в котором дается оценка событиям в Казахстане накануне президентских выборов.

 

 

К вопросу о политической ситуации в Казахстане

Комитет по делам Соотечественников Госдумы РФ

 

В самом конце сентября с.г. Н.Назарбаев публично объявил о своем
решительном отказе от предложений некоторых депутатов о проведении
досрочных выборов президента республики, срок полномочий которого истекает
в декабре 2000 года. Как стало ясно, это был не более как отвлекающий маневр
Назарбаева и его окружения. На самом деле подготовка к досрочным выборам
началась давно и была инициирована самим главой государства. Результатом
стало то, что решением парламента выборы президента Казахстана назначены на
10 января 1999 года, то есть почти за два года до истечения конституционного
срока полномочий.

На наш взгляд, главная причина объявления досрочных выборов -
стремление Назарбаева перед лицом надвигающегося жестокого социально-
экономического кризиса, нарастающей потери личной популярности и угрозы
консолидации оппозиционных сил использовать для своего переизбрания
благоприятный пока шанс, когда он полностью контролирует ситуацию, когда
ему послушны все структуры власти и он является полновластным и единоличным
хозяином в стране.

Чтобы исключить любые случайности Назарбаев и его ближайшее
окружение предпринимают срочные меры по устранению возможных
конкурентов и обеспечению безусловной победы нынешнего главы государства.

С этой целью послушным президенту, "карманным" парламентом
специально под Назарбаева были внесены изменения в конституцию страны и в
положение о выборах.

Назарбаев почти не скрывает, что его цель - стать пожизненным главой
государства. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Еще в принятую в
1995 году конституцию Назарбаев заложил перспективы продления сроков своего
президентства. Был предусмотрен беспрецедентный "ценз оседлости" - по закону
кандидатом может быть зарегистрирован только тот, кто прожил в Казахстане не
менее 15 лет. Это положение позволило Назарбаеву "отсечь" из списка
претендентов и поставить в ряд "непроходных" известных и авторитетных
политических деятелей, которые смогли бы привлечь голоса избирателей и
составить Назарбаеву серьезную конкуренцию. Среди них Г.Алдамжаров,
Н.Исингарин, Н.Искалиев. Тем более оказался лишенным такого права Аман
Тулеев.

В затруднительное положение ставит соперников статья положения о
выборах, позволяющая снимать любого претендента с дистанции за малейшее
нарушение общественного порядка ( вплоть до нарушения правил перехода
улицы). Эта мера развязывает властям руки для устранения от борьбы за
президентский пост любого перспективного соперника Назарбаева.

Дополнительно к этому недавним решением парламента срок полномочий
президента республики продлен до 7 лет, для главы государства отменено
ограничение в возрасте.

Столь неожиданное объявление президентом Казахстана досрочных
выборов, до которых осталось меньше трех месяцев, ставит кандидатов в
президенты от оппозиции в очень сложное положение и не позволяет в
оставшийся срок в полной мере развернуть масштабную избирательную
кампанию. И напротив - дает Назарбаеву заметные преимущества.

Выбор Назарбаевым срока выборов в зимний период (январь 1999 года)
также не случаен. При нынешнем состоянии дорог, коммуникаций и энергосистем
организаторам выборов будет легче увести наблюдателей от истины, затруднить
им эффективный контроль, обеспечить нужные результаты путем подтасовок и
махинаций даже без активного участия населения, которое в сложных зимних
условиях не всегда сможет (или захочет) добраться к избирательным урнам.
Впрочем и этот случай предусмотрен. "Решением" парламента в положение о
выборах внесена корректировка: отменен количественный критерий участия
избирателей в выборах.

Из-за исключительно низкого в текущем году сбора зерновых (4 млн. тонн
при внутренних потребностях 5-6 млн. тонн и экспортных обязательствах около 2
млн. тонн) перед угрозой роста по этой причине социального недовольства и
срыва весеннего сева перенос выборов на более поздний срок для Назарбаева
также крайне нежелательно.

Характерно, что наступление на демократию и избирательные права
проводится в республике под флагом новых демократических инициатив
президента, "беспрецедентных по своему размаху". По его словам, Казахстану
пришло время подтвердить свою репутацию "флагмана демократии в регионе".

Так. по предложению Назарбаева нижнюю палату парламента - мажлис -
рекомендовано формировать на пропорциональной основе по партийным
спискам и предусмотреть выделение в связи с этим дополнительных 10 мест. По
оценкам, это позволит Назарбаеву еще более упрочить свое положение в нижней
палате за счет введения своих ставленников.

Для усиления своих позиций в верхней палате под предлогом наиболее
полного представительства религиозных и национальных меньшинств в высшем
законодательном органе Назарбаев предложил выдвигать в сенат от Ассамблеи
народов Казахстана (полностью послушного ему органа) отдельные
кандидатуры, по сути им же и рекомендованные.

Строго организована и выверена избирательная вертикаль. Главы
администрации, акимы, назначенные президентом, формируют и утверждают
состав избирательной комиссии, которая по существу и делает нужные
результаты. Чтобы сжать до предела сроки избирательной кампании, еще до
объявления досрочных выборов под предлогом подготовки к переписи населения
были составлены списки избирателей. На очереди - замена тех областных и

районных акимов, которые потеряли в своих регионах авторитет и поэтому не
могут обеспечить гарантированный результат на местах.

Руководить президентской избирательной кампанией уже в который раз
поставлен призванный Назарбаевым испытанный и опытный партийный
функционер О.Абдукаримов.

Такая многократная подстраховка от возможных случайностей, с точки
зрения организаторов досрочных выборов, оправдана. Основная масса людей
обозлена на власти до предела и настроена строго контролировать ход выборов
самостоятельно.

Для обеспечения успехов на выборах Назарбаев продолжает усиливать
репрессивный аппарат. В начале сентября на должность председателя Комитета
национальной безопасности Казахстана был назначен Нуртай Абыкаев,
занимавший до этого пост первого помощника Назарбаева, его особо доверенное
лицо. Бывший глава этого ведомства профессионал Альнур Мусаев остался его
заместителем. Это перемещение вызвано, по мнению наблюдателей, стремлением
Н.Назарбаева расставить свои кадры прежде всего в силовых ведомствах для
подавления любой оппозиции.

На вооружение берутся самые жесткие меры преследования ее лидеров.
Недавно по указке президента парламент принял закон "О национальной
безопасности", который предусматривает наказание за малейшее подозрение в
противодействии властям. Критика в адрес режима, лично Назарбаева или его
семьи не допускается. Виновных ждет преследование и суровое наказание.

Самым жестоким образом попираются основы демократии,
конституционные права человека. В Казахстане стало обыденным явлением
прослушивание разговоров, запись выступлений, запреты на митинги и
забастовки, слежки, провокации, угрозы расправы и аресты. Только в последнее
время за критику президента на год заключен в тюрьму лидер рабочего движения
М.Исмаилов. Две недели пробыл в заключении один из руководителей
оппозиции, бывший вице-премьер Г.Абильсеитов. Преследованиям подвергается
бывший министр П.Своик. По формальному предлогу он задержан и осужден на
трое суток за подключение к избирательной кампании в пользу А.Кажегельдина.
Обычной практикой стали налеты вооруженных групп на помещения, где
проводятся собрания. Участники подвергаются угрозам, избиениям, арестам.
Преданы суду десятки руководителей забастовок из городов Темиртау, Жанатас,
Кентау и др.

Власти монополизировали такой важный инструмент предвыборной
борьбы, как средства массовой информации, и постарались максимально
нейтрализовать те из них. которые имеют свой голос. Над СМИ установлен
тотальный контроль. Они нацеливаются на восхваление достижений нынешнего
президента и обеспечение его единоличной победы на выборах. На ключевые
посты расставляются верные люди. Уместно напомнить, что телевидение
Казахстана возглавляет дочь президента. В ходу подкуп редакторов и
журналистов. Несогласные жестоко караются. Без судебных разбирательств

закрыты несколько газет и каналов телевидения. Неоднократно угрозам
подвергалась оппозиционная газета "XXI" век. в ее редакцию была брошена
бомба.

По поручению Назарбаева его окружение недавно перекупило
русскоязычную и влиятельную, независимую газету "Караван", чтобы
воспользоваться ее популярностью и превратить в назарбаевский рупор. С этой
же целью перекуплена телепрограмма КТК.

Стремительно падает популярность Назарбаева. По ряду оценок, до 90%
населения фактически не поддерживает нынешнего президента. Интересны
результаты опросов населения, проведенные т.н. независимыми
социологическими институтами. По их данным. Назарбаева поддерживают
только 6% населения. Студенты элитных университетов бывшей столицы Алма-
Аты отдают ему только 14% голосов и отводят третье место в политическом
рейтинге. В этой связи с огромным размахом запущена государственная
пропагандистская машина по подготовке населения к переизбранию нынешнего
главы государства. Началось создание новой пропрезидентской Гражданской
партии и ее организаций на крупных предприятиях.

В наихудшем положении, пожалуй, оказывается русскоязычное население
Казахстана. Поэтому, как представляется, наши российские соотечественники не
хотели бы связывать свое будущее с Назарбаевым. Претенденты на пост
президента отчетливо понимают, что от активного участия в выборах
русскоязычного населения может зависить решение вопроса, кто победит на
выборах.

У серьезных наблюдателей складывается убеждение, что если проводить
выборы на базе демократических избирательных законов, в условиях честных
выборов, то в сложившейся социально-экономической обстановке, в атмосфере
всеобщего недовольства общества условиями жизни, он может проиграть.
Похоже. Назарбаев это понимает и принимает не только чрезвычайные, но и
незаконные меры. чтобы избежать случайностей.

Среди главных конкурентов нынешнему президенту, чаще всего называют
экспремьера А.Кажегельдина, удаленного Назарбаевым с этого поста несколько
месяцев назад. Несмотря на определенные претензии к А.Кажегельдину со
стороны оппозиции, похоже, что именно он может стать и уже становится той
компромиссной политической фигурой, на которой сходятся интересы различных
оппозиционных группировок, объединенных одной целью - не позволить
Назарбаеву стать президентом на новый, теперь уже семилетний срок.

Именно против Кажегельдина, активно поддержавшего движение "За
честные выборы", как представляется, направлены действия спецслужб в целях его
дискредитации. При этом используются любые способы. Готовится пакет
компроматов для его обвинения в злоупотреблениях в период нахождения на
посту премьер- министра и незаконно нажитых капиталах. Власти обвиняют его в
"распродаже национальных богатств", неправильно проведенной приватизации
1994-97 гг., когда были проданы, как считают, за бесценок ведущие отраслевые

предприятия страны, пытаются представить его основным виновником
критической ситуации в экономике и бедственного положения населения.

На единственную независимую газету на казахском языке "Дат", которая
поддерживает Кажегельдина, наложен штраф в 370 тыс. долл. На днях власти
запретили также издание книги Кажегельдина "Казахстан: право выбора", в
которой показывается вся опасность прогрессирующих в стране авторитаризма и
"тоталитарного синдрома", отсутствия демократических институтов. По
поручению Н.Назарбаева было оказано сильное давление на влиятельную
русскоязычную газету "Караван", выступающую с критических позиции, которая
была затем перекуплена его сторонниками.

Произвол властей выразился также в недавнем жестоком избиении пресс-
секретаря А.Кажегельдина - Амиржана Косанова.

Органами внутренних дел был арестован и задержан на трое суток советник
Кажегельдина М.Василенко, доставивший в новую столицу тексты с проектом
поправок к действующей конституции и положению о выборах.

Физическое и моральное давление оказывается и на самого
А.Кажегельдина. Под формальным предлогом он был вызван в суд, в его
квартире был произведен обыск. Состоялось решение суда, в котором указано о
его невозможности участвовать в избирательной кампании за участие в движении
"За честные выборы", которое еще не прошло (и. видимо, не пройдет)
официальной регистрации. Чтобы запугать, заставить отказаться от выставления
своей кандидатуры по нему было произведено несколько выстрелов.

Наряду с внутренними мерами по укреплению режима и устранению
соперников, Назарбаев безусловно заинтересован в укреплении своего
авторитета и поддержке извне, в первую очередь со стороны России, к которой
обращено ныне внимание казахстанцев. Это тем более важно, что его
деятельность в делах СНГ оказалась по существу бесплодна. Не нашла поддержки
его евразийская инициатива. Становятся все более очевидными провалы внешней
политики Казахстана на других направлениях. Бесследно теряется его имидж как
демократического лидера. Все больше проступают такие черты, как
авторитарность, многоликость. непостоянство, ненадежность. Однако в
избирательной кампании Россия, более пяти миллионов соотечественников
которой проживает в Казахстане, рассматривается как весьма значимый козырь в
борьбе с другими претендентами.

Вот почему так важен был для казахстанского президента откладываемый
несколько раз приезд в республику Б.Ельцина и подписание большого договора,
который был в конце концов заменен ничем не обязывающей Декларацией о
вечной дружбе. Награждение Н.Назарбасва высшей российской наградой -
орденом Андрея Первозванного - в ходе состоявшегося наконец в усеченном виде
визита в Казахстан российского президента тем не менее представляется как
официальная поддержка Кремлем нынешнего главы государства на объявленных
на днях досрочных выборах. Достоверно известно, что Назарбаев добивался у
Ельцина поддержки на предстоящих выборах. К сожалению, именно в таком же

контексте рассматривается этот жест Б.Ельцина назарбаевской оппозицией. При
этом и в России, и в Казахстане высказывается недоумение: за какие такие заслуги
перед Россией и русским народом казахстанский президент, от "милостей"
которого бегут наши соотечественники, получает высшую российскую награду,
символ православия.

Как бы там ни было. противостояние власти и оппозиции в Казахстане по
мере приближения к выборам нарастает. В той ситуации, в которой оказался
Казахстан. Назарбаеву нужны выборы, чтобы иметь возможность на длительный
период утвердить режим авторитарной власти, развязать себе руки для
подавления оппозиции, свертывания ростков демократии. Как представляется, эта
очень опасная перспектива развития политических процессов в соседней стране
не отвечает интересам России.

Думается, России не безразлично, как будет складываться судьба ее более
чем 5 миллионов соотечественников в Казахстане в XXI веке.