Обращение к депутатам Парламента Республики Казахстан
"Ярмарка", 8 октября 1998 года, № 6
Участники движения поддержали одновременно два документа - Послание Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана и обращение члена движения "За честные выборы" А. Кажегельдина к депутатам Парламента РК. С Посланием, мы надеемся, уже знакомы все, а текст обращения к депутатам мы сегодня публикуем.
Уважаемые дамы и господа!
Это обращение к вам продиктовано осознанием важности исторического момента, который переживает наша страна. 30 сентября 1998 г. в Послании Президента республики были предложены изменения Конституции Казахстана. Они носят принципиальный характер и предполагают, судя по словам Президента, развитие государства в сторону классической демократии с обязательным разделением полномочий и ответственности между ветвями власти, свободными и честными выборами, независимостью прессы от властей. Такое развитие событий не может не радовать, потому что оно соответствует устремлениям народа, в значительной части совпадает с теми предложениями
, которые выдвигали в последние годы многие общественные деятели Казахстана.В то же время я хотел бы предостеречь вас, уважаемые господа депутаты, от излишней суеты и поспешности при рассмотрении поправок к Конституции. Не может не настораживать, что вы намерены уже 7 октября 1998 г обсуждать эти сложнейшие вопросы и даже сразу принять поправки в первом чтении. Излишне напоминать вам, что Конституция - это сконцентрированная государственная мудрость целого поколения политиков. Она должна однозначно и исчерпывающе определять тот тип государства, который народ выбирает для себя. Поспешность, желание откликнуться и отметиться перед верховной властью неминуемо скажутся на качестве нового закона.
Как известно, у вас на руках должно быть несколько (как минимум, три) вариантов поправок к Конституции, один из которых по моему заказу разработала группа юристов международного класса. Было бы естественно и разумно опубликовать и обсудить все предложения, включая, естественно, и вариант, предложенный Президентом Н. А. Назарбаевым. Иначе не исключено, что через год-два новый парламент и новый президент будут поставлены перед необходимостью вновь переписывать Основной Закон.
К сожалению, из Послания Президента по-прежнему не ясно, государством какого типа должен стать Казахстан. Будет ли это классическая президентская республика, в которой глава государства руководит работой правительства, а парламент имеет всю полноту законодательной власти? Или это будет парламентская республика, в которой полномочное правительство подотчетно и подконтрольно парламенту, а президент исполняет представительские функции? Эти вопросы волнуют общество, но они должны волновать в первую очередь вас.
Будем смотреть правде в глаза: до сих пор роль парламента в государственной жизни Казахстана остается незначительной. В обществе сложилось убеждение, что парламентарии не хотят и боятся тех полномочий, которые естественны в любом демократическом государстве. Потому что полномочия неотделимы от ответственности. Пока все решения и инициативы исходят от Президента, он отвечает за все. За то, что назначенный им министр или аким оказался некомпетентен или своекорыстен. За то, что где-то зимой нет света, а летом - воды. За то, что одни иностранные инвесторы оказываются проходимцами, а другие, честные и деловые, вынуждены терпеть притеснения чиновников. За то, что лояльные газеты и политические партии тайно финансируются из бюджета, а независимые - подвергаются преследованиям. И так далее по всему спектру проблем.
Уважаемые господа депутаты! Мы должны снять с себя историческую вину за те искажения демократических принципов, которые были допущены с нашего ведома и с нашим участием в последние несколько лет. Вы были избраны в парламент по несправедливым и нецивилизованным законам и указам, поэтому именно вы должны
принять новый закон о выборах, гарантирующий от злоупотреблений и фальсификации. Без принципиального изменения выборного законодательства все конституционные поправки окажутся фикцией. Что толку в перераспределении полномочий в пользу парламента, если "карманные" депутаты полномочиями распорядятся так, как им скомандует тот, кому они обязаны мандатом.В Послании Президента говорится о необходимости реформы избирательного законодательства, у вас имеются предложения по этому вопросу. Общество надеется, что вы сможете обсудить их и принять. Вы обязаны сделать все, чтобы все следующие выборы были честными и справедливыми. Пусть предстоящие выборы в маслихаты станут первым этапом перехода от авторитаризма к реальному народовластию в Казахстане.
Вслед за выборами в маслихаты или даже вместе с ними должны последовать выборы акимов. Право выбора не может ставиться в зависимость от экономического развития отдельных областей или городов. Наоборот, от того, выборной или назначаемой будет власть на местах, зависит, выберутся когда-нибудь эти города и области из нищеты. Демократия - это не привилегия благополучных и сытых выбирать себе руководителей, а право всех выбирать себе таких руководителей, которые смогут привести своих сограждан к благополучию.
После выборов акимов наступит черед парламентариев и сенаторов. А затем, в установленный Конституцией срок, - выборы президента. Таким образом, к 2001 году должно состояться полное обновление системы государственной и местной власти. Вновь избранный президент Казахстана поведет обновленную и демократическую страну в XXI век.
Однако тревожит то, что не все депутаты понимают логику того демократического процесса, который предложил вам в своем последнем Послании Н. А. Назарбаев. Иначе бы не прозвучали на заседании и на встрече с ним позорные предложения продлить президентские полномочия до семи лет и провести досрочные президентские выборы.
Что двигало инициаторами этих "новаций", кроме желания выслужиться перед Президентом, обеспечить себе с его помощью мандаты на следующий срок? Эти "избранники народа" не способны понять, что уверенному в своих силах Президенту не нужны уловки и поблажки. Хотя ему еще не приходилось отстаивать свой мандат в открытой и конкурентной борьбе, Н. А. Назарбаев не может бояться политической конкуренции
. Угодливые предложения тех, кто не понимает, что такое достоинство исторического деятеля, только оскорбляют и компрометируют первого Президента независимого Казахстана.Уважаемые господа депутаты! Мировой экономический кризис привел или ведет к тяжелым политическим потрясениям в странах с авторитарными режимами правления. Там льется кровь, там пылают дома, там звучат выстрелы. То, что именно Президент Н. А. Назарбаев справедливо указал на такую же опасность для Казахстана, не может не вселять надежду на мирный путь нашего развития.
Но задача избавления от авторитаризма не должна быть уделом одного только Президента. Депутаты ответственны за судьбу демократии в Казахстане в такой же степени, как и он. В Нигерии или Индонезии тоже были парламенты, которые потворствовали правящим режимам. Очевидно, что имена этих парламентариев останутся покрыты позором. Выдвигая или поддерживая предложение, которое ущемляет права граждан, вам следует помнить об этом. Уверен, что именно потому Президент и предложил транслировать парламентские дебаты по телевидению. Уверен, что независимая пресса будет регулярно публиковать стенограммы парламентских слушаний и поименные результаты голосования.
Уважаемые господа депутаты! В эти решающие дни вы должны помнить, что на вас смотрят не только ваши сограждане, но и наши друзья за рубежом. Они уже много раз с тревогой спрашивали Президента о том, что происходит с демократическими процессами в Казахстане, состоятся ли выборы Президента в конституционный срок и будут ли они честными. Он дал
однозначный ответ. Ваш долг - помочь ему сдержать свое слово.Я знаю, как тяжело представлять страну, в которой нарушаются демократические процедуры. В 1995 году, после роспуска Верховного Совета, мне приходилось вести переговоры с инвесторами и кредиторами Казахстана в Лондоне и Париже. Переговоры остались бы безрезультатными, если бы мы не дали твердых гарантий, что выборы в парламент состоятся в ближайшем будущем.
Уверен, что и вам во время ваших частых поездок с официальными визитами за границу приходится испытывать немало неудобств, обсуждая с коллегами такие темы, как, например, положение средств массовой информации в Казахстане или массовый отъезд наших сограждан из страны.
Для того чтобы сохранить свое политическое и человеческое достоинство, во имя нашей страны и ее счастливого будущего, для блага сограждан я призываю вас, господа депутаты, проявить мудрость и волю, поддержать развитие демократии в Казахстане, принять такие поправки к Конституции и закону о выборах, которые на десятилетия или века закрепят права граждан, а ваши имена оставят в истории рядом с именем Президента.
С уважением, Акежан КАЖЕГЕЛЬДИН