О выборах в Республике Казахстан

Указ

Президента Республики Казахстан

(Имеющий силу Конституционного Закона)

от 28 сентября 1995 г. N 2464

(Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г.,

N 17-18, ст. 114)

 

***

Глава 2. Избирательные органы

Статья 10. Избирательные органы, их система и срок полномочий

1. Государственными избирательными органами, организующими подготовку и проведение выборов в Республике, являются избирательные комиссии.

2. Единую систему избирательных комиссий образуют:

1) Центральная избирательная комиссия Республики;

2) территориальные избирательные комиссии;

3) окpужные избиpательные комиссии;

4) участковые избирательные комиссии.

Статья 11. Центральная избирательная комиссия Республики

1. Центральная избирательная комиссия возглавляет единую систему избирательных комиссий Республики и является постоянно действующим органом.

2. Центральная избирательная комиссия состоит из Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов комиссии, избираемых и освобождаемых от должности Мажилисом Парламента по представлению Президента Республики.

3. Председатель и секретарь Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование.

4. Центральная избирательная комиссия имеет свой аппарат.

5. Расходы на содержание Центральной избирательной комиссии и ее аппарата финансируются из республиканского бюджета.

Статья 12. Полномочия Центральной избирательной комиссии Республики

Центральная избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории Республики контроль за исполнением законодательства о выборах; обеспечивает его единообразное применение; принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные на всей территории Республики;

2) организует подготовку и проведение выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента; руководит организацией и проведением выборов депутатов Сената Парламента;

3) образует и публикует в средствах массовой информации избирательные округа по выборам депутатов Мажилиса Парламента;

4) составляет и представляет Правительству Республики примерную смету расходов на проведение избирательной кампании;

5) осуществляет руководство избирательными комиссиями по выборам Президента, депутатов Парламента; отменяет и приостанавливает их решения; распределяет среди них средства республиканского бюджета, выделенные для проведения избирательной кампании; контролирует создание необходимых материально-технических условий для деятельности избирательных комиссий; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия территориальных и окружных избирательных комиссий;

6) устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования по выборам Президента, форму бюллетеней для голосования по выборам депутатов Парламента, маслихатов и членов органов местного самоуправления, порядок их изготовления, формы списков избирателей (выборщиков), подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в Президенты и сбора подписей выборщиков в поддержку кандидатов в депутаты Сената, иных избирательных документов, образцы урн для голосования и печатей избирательных комиссий, порядок хранения избирательных документов;

7) вправе заслушивать отчеты государственных органов и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информация органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;

8) регистрирует кандидатов в Президенты Республики, их доверенных лиц и инициативные группы, выдает им соответствующие удостоверения, публикует в средствах массовой информации сообщение о регистрации кандидатов;

9) информирует избирателей о ходе предвыборной кампании по выборам Президента и депутатов Парламента;

10) подводит итоги выборов Президента и депутатов Парламента в целом по Республике, регистрирует избранных Президента и депутатов Парламента, публикует сообщение об этом в средствах массовой информации;

11) назначает и организует проведение повторного голосования и повторных выборов при выборах Президента;

12) назначает повторные выборы депутатов Парламента;

13) назначает выборы депутатов Парламента вместо выбывших, а также выборы депутатов Сената при их переизбрании в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Конституции;

14) назначает очередные и внеочередные выборы маслихатов;

15) при организации и проведении выборов маслихатов и органов местного самоуправления осуществляет методическое руководство территориальными избирательными комиссиями и контроль за их деятельностью;

16) в соответствии с численностью населения административно-территориальных единиц определяет количество избираемых от них депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов;

17) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики.

 

***

Глава 5. Предвыборная агитация

Статья 27. Предвыборная агитация

1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов.

2. Предвыборная агитация осуществляется:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями (выборщиками), публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций и иных предвыборных мероприятий), личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями (выборщиками);

3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы:

1) государственным органам, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей;

2) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

3) членам избирательных комиссий.

4. Журналисты, должностные лица редакций средств массовой информации, зарегистрированные кандидатами либо их доверенными лицами, не вправе участвовать в освещении выборов через средства массовой информации.

5. Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также выплатой денежных средств либо обещанием предоставления таковых, за исключением бесплатной раздачи печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, флагов, флажков и других знаков и символов, специально изготовленных для избирательной кампании.

Статья 28. Право на проведение предвыборной агитации

1. Государство гарантирует гражданам, обладающим активным избирательным правом, общественным объединениям право беспрепятственной агитации за и против того или иного кандидата.

2. С момента регистрации в соответствующей избирательной комиссии и до окончания агитационной кампании кандидаты имеют право на агитацию и пропаганду своей предвыборной программы в печати и других средствах массовой инфоpмации.

3. Государство гарантирует кандидатам возможность выступать со своими программами в государственных средствах массовой информации соответствующих областей, городов и районов. Каждый кандидат наравне с другими кандидатами имеет право на однократное пятнадцатиминутное выступление по государственному телевидению, однокpатное десятиминутное выступление по госудаpственному радио, а также на публикацию двух статей в государственных органах печати в объеме, устанавливаемом Центральной (территориальной) избирательной комиссией. Характер и форма выступлений определяются самими кандидатами. Запрещается прерывать выступления кандидатов, а также сопровождать их какими-либо комментариями.

4. Для проведения публичных предвыборных мероприятий соответствующие избирательные комиссии выделяют кандидатам равную сумму денежных средств. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в организации и проведении публичных предвыборных мероприятий. Заявления о выделении помещений и предоставлении других условий для их проведения рассматриваются местными исполнительными органами в трехдневный срок со дня их подачи и удовлетворяются в порядке, установленном соответствующей избирательной комиссией. При этом помещения и иные материальные объекты, пригодные для проведения

массовых мероприятий и находящиеся в республиканской или коммунальной собственности, собственности государственных организаций, предоставляются кандидатам на установленное избирательной комиссией время на безвозмездной основе.

5. Для издания плакатов, листовок, лозунгов и иных агитационных печатных материалов соответствующие избирательные комиссии выделяют кандидатам равную сумму денежных средств. Все агитационные печатные материалы должны содеpжать сведения об оpганизации, выпустившей данные матеpиалы, месте их печатания и тираже, лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия собственника или владельца указанных объектов. Запрещается вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях и сооружениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещении избирательной комиссии и помещении для голосования.

6. Кандидаты в Президенты, депутаты Мажилиса Парламента вправе из средств своих избирательных фондов оплачивать расходы, связанные с выступлениями в средствах массовой информации, проведением публичных предвыборных мероприятий, изданием дополнительных агитационных материалов, а также покрывать транспортные и командировочные расходы. Запрещается привлечение в этих целях иных денежных средств из любых других источников, принятие любых неоплаченных из средств избирательных фондов кандидатов услуг юридических и физических лиц по организации агитационной работы, оказание указанным юридическим и физическим лицам любого содействия со стороны кандидата за предоставление этих услуг.

7. Государственные печатные издания высших государственных органов Республики, а также издания маслихатов и местных исполнительных органов обязаны публиковать сообщения избирательных комиссий, данные о кандидатах, участвующих в выборах в порядке и объеме, определяемом Центральной избирательной комиссией.

Статья 29. Предвыборная программа кандидата

1. Кандидат в Президенты в депутаты Парламента и маслихата, в члены органа местного самоуправления выступает с программой своей будущей деятельности. Программа кандидата не должна провозглашать идеи насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.

2. В случае нарушения названных требований соответствующая избирательная комиссия вправе отказать кандидату в регистрации, а в случае выдвижения кандидатом такой программы после регистрации - отменить решение о регистрации.

Статья 30. Инициативные группы

1. Инициативные группы граждан создаются самими кандидатами и регистрируются в соответствующих избирательных комиссиях.

2. Кандидат самостоятельно определяет состав инициативной группы и ее численность.

3. Членам зарегистрированной инициативной группы соответствующей избирательной комиссией выдаются удостоверения.

4. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд.

 

***

Статья 32. Прекращение предвыборной агитации

1. В день выборов и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается.

 

Глава 6. Финансирование выборов

Статья 33. Государственное финансирование выборов

1. Выборы Президента, депутатов Парламента, маслихатов, членов органов местного самоуправления финансируются из средств республиканского бюджета.

2. Из средств республиканского бюджета покрываются расходы на:

1) организацию и деятельность избирательных комиссий;

2) выступления кандидатов в государственных средствах массовой информации в соответствии с пунктом 3 статьи 28 настоящего Указа;

3) проведение публичных предвыборных мероприятий кандидатов и выпуск агитационных материалов кандидатов, производимые в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Указа;

4) транспортные расходы кандидатов в размерах, устанавливаемых Центральной избирательной комиссией.

3. Финансирование выборов в Республике со стороны международных организаций и международных общественных объединений, зарубежных государственных органов, иностранных юридических лиц и граждан, а также лиц без гражданства, какое бы то ни было прямое или косвенное их участие в финансировании выборов в Республике запрещаются.

Статья 34. Негосударственное финансирование выборов

1. Предвыборная агитация кандидатов на выборах Президента и депутатов Мажилиса Парламента может финансироваться из средств образуемых в установленном настоящим Указом порядке избирательных фондов кандидатов.

2. Избирательные фонды кандидатов подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

3. Избирательные фонды кандидатов образуются из следующих источников:

1) личных средств кандидатов;

2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его общественным объединением Республики;

3) добровольных пожертвований граждан и организаций Республики. Запрещаются добровольные пожертвования государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, благотворительных организаций, религиозных объединений, казахстанских юридических лиц, имеющих иностранное участие в их уставном капитале.

4. В избирательные фонды кандидатов могут быть направлены только средства, полученные законным путем. Общая сумма денежных сpедств, поступивших в фонд кандидата, публикуется в средствах массовой информации.

5. Предельный размер денежных средств, которые могут быть направлены в избирательные фонды кандидатов из названных источников, устанавливаются в Особенной части настоящего Указа. Денежные средства, поступившие сверх установленного размера, зачислению в избирательные фонды не подлежат и возвращаются внесшим их гражданам и организациям. При этом расходы, связанные с возвратом указанных средств, покрываются за счет внесших их граждан и организаций. Анонимные пожертвования обращаются в доход республиканского бюджета.

6. Денежные средства, образующие избирательный фонд кандидата, зачисляются на специальный временный счет, открываемый в банковских учреждениях соответствующей избирательной комиссией после регистрации кандидата. Доходы по указанному счету не начисляются и не выплачиваются. Право распоряжения средствами избирательного фонда для названных настоящим Указом целей принадлежит исключительно кандидату. Банковские учреждения предоставляют соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении средств на специальные временные счета кандидатов в трехдневный срок со дня их поступления, а также по запросу соответствующей избирательной комиссии в тот же срок предоставляют ей сведения о расходовании указанных средств. Порядок расходования средств избирательных фондов определяется Центральной избирательной комиссией.

7. В случае снятия кандидатом своей кандидатуры или отмены решения о его выдвижении или регистрации поступившие в избирательный фонд денежные средства подлежат безотлагательному возврату внесшим их гражданам и организациям. Пpи этом pасходы, связанные с возвpатом указанных сpедств, покpываются за счет внесших их гpаждан и оpганизаций.

8. Все финансовые операции по специальным временным счетам кандидатов прекращаются в день, предшествующий дню выборов.

9. Не позднее пяти дней после установления итогов выборов кандидат обязан представить в соответствующую избирательную комиссию отчет об использовании средств своего избирательного фонда. Две трети денежных средств избирательного фонда, оставшихся неизрасходованными на цели избирательной кампании, направляется в республиканский бюджет, а одна треть - возвращается кандидату.

10. Нарушение кандидатом правил, установленных настоящей статьей, а также установленного Центральной избирательной комиссией порядка расходования средств избирательных фондов, влечет за собой отмену решения о регистрации кандидата, а в двухнедельный срок после проведения выборов - признание выборов по соответствующим территории, округу или участку недействительными.

Статья 35. Финансирование избирательных мероприятий избирательными комиссиями

1. Финансирование избирательных мероприятий при выборах Президента, депутатов Парламента Республики осуществляется Центральной избирательной комиссией, а избирательных мероприятий при выборах депутатов маслихатов, а также членов органов местного самоуправления - соответствующими территориальными избирательными комиссиями.

2. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.

Статья 36. Контроль за расходованием средств, выделенных на проведение

избирательной кампании

1. Контроль за расходованием кандидатами средств республиканского бюджета, выделенных на избирательные кампании, осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета избирательными комиссиями.

2. Контроль за расходованием средств избирательных фондов кандидатов осуществляется соответствующими избирательными комиссиями и банковскими учреждениями.

3. По представлению соответствующих избирательных комиссий к проведению названного контроля могут привлекаться иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

***

Статья 50. Ответственность за нарушение законодательства о выборах

1. Лица, путем насилия, обмана, угроз, подкупа или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Республики своего избирательного права, права вести предвыборную агитацию, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах либо совершающие иные действия, порочащие их честь и достоинство, а также лица, проводящие агитацию в день выборов и предшествующий ему день, вмешивающиеся в работу избирательных комиссий и препятствующие голосованию, исполнению обязанностей, связанных с регистрацией кандидата, подсчетом голосов и определением итогов выборов, препятствующие законной деятельности доверенных лиц кандидатов, представителей и наблюдателей на выборах, несут установленную законом ответственность.

2. К ответственности привлекаются также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных органов, организаций, органов местного самоуправления и члены общественных объединений, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения настоящего Указа.

3. При нарушении кандидатом требований настоящего Указа он предупреждается, а при повторном нарушении решение о его регистрации отменяется соответствующей избирательной комиссией.

 

II. Особенная часть

Глава 10. Выборы Президента Республики Казахстан

 

***

Статья 57. Доверенные лица кандидата в Президенты Республики

Кандидат в Президенты может иметь до двадцати пяти доверенных лиц.

Статья 58. Размер избирательного фонда кандидата в Президенты Республики

Избирательный фонд кандидата образуют:

1) собственные средства кандидата, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в три тысячи раз;

2) средства, выделенные кандидату выдвинувшим его республиканским общественным объединением, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в пять тысяч раз;

3) добровольные пожертвования граждан и организаций Республики, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в десять тысяч раз.

***

 

Президент Республики Казахстан Н.НАЗАРБАЕВ

Алматы, 28 сентября 1995 г.

? 2464