Приложения

НМВ провела исследование использования средств массовой информации, включая 2 электронных средства (государственный телеканал "Хабар" и частный телеканал КТК) и 9 газет различной политической ориентации, выходящих ежедневно или еженедельно.

Закон о выборах гарантирует кандидатам право на 15-минутное обращение к народу на государственном телеканале. Многие кандидаты жаловались на инструктивные ограничения при соблюдении этого правила, предложенные ЦИК. Однако у телевизионных станций возник ряд практических трудностей. Критерий выполнения запросов кандидатов по принципу "первый пришел, первый получил" был не полностью удовлетворительным. Распределение эфирного времени должно происходить более открыто и на равной основе. В некоторых странах, предоставляющих бесплатное эфирное время, временные промежутки разыгрываются по принципу лотереи, и в течение определенного отрезка эфирное время гарантируется на равной основе.

Представленный выше график показывает, что на канале Хабар выборам было посвящено больше времени, чем на канале КТК. Столь серьезное внимание к теме выборов является особенно существенным в сравнении с президентскими выборами в январе 1999 г., когда лишь 13 часов эфирного времени были посвящены теме выборов. В этот раз 1/3 всего эфирного времени была посвящена выборам в Мажилис 1999 г.

Закон о выборах гарантирует кандидатам в депутаты Мажилиса 15 минут эфирного времени для личного обращения по каналу государственного телевидения. Телеканал Хабар предоставил 52% (более 13 часов) эфирного времени независимым кандидатам. Это свидетельствует о более смелой позиции части сотрудников государственного телеканала в сравнении с периодом президентских выборов. В январе 1999 г. Президент получил 64% эфирного времени, посвященного политике.

Представленный выше график показывает, что про-правительственные партии ОТАН и Гражданская партия получили больше эфирного времени, 19% и 11% соответственно. Это произошло в основном по двум причинам:

• Эти партии начали предвыборную кампанию лучше подготовленными, у них было больше опыта и финансов, что позволило купить платную политическую рекламу.
• Программы новостей отдавали предпочтение про-правительственным партиям. Из содержания всех новостей видно, что о про-правительственных партиях говорилось гораздо больше, чем об оппозиционных партиях.

Как видно из графика, представленного ниже, коммерческий телеканал КТК оказывал явное предпочтение партии ОТАН, которой был предоставлен 51% всего эфирного времени, предоставленного партиям. 26% эфирного времени было предоставлено независимым кандидатам и 15% - Гражданской партии. Кандидатам от других партий было предоставлено совсем мало времени.

Следует также отметить, что партия ОТАН монополизировала рынок политической рекламы, скупив 61% рекламы на телеканале Хабар и 63% на КТК.

Платную политическую рекламу на телеканалах Хабар и КТК использовали и две другие партии. Гражданская партия приобрела 28% платного эфира на телеканале Хабар и 20% на КТК, в то время как Аграрная партия приобрела только 9% платного эфира на телеканале Хабар.

Также следует отметить, что эти три партии, поддерживаемые Правительством, достигли успешных результатов на выборах.

Как видно из таблицы, представленной ниже, два независимых издания явно поддерживали Республиканскую народную партию (64% площадей в газете "451 по Фаренгейту" и 44% в газете "XXI век").

"Аргументы и факты" и "Глобус" проявили ровное отношение ко всем кандидатам и партиям, участвовавшим в выборах, в то время как "Деловая неделя" посвятила практически все материалы о выборах Гражданской партии (72% площадей).

Хотя "Караван" и "Панорама" предоставили много места независимым кандидатам (соответственно 20% и 11% площадей), правящие партии и Правительство были лучше представлены в этих газетах.

Газета "Жас алаш", издающаяся на казахском языке, предоставила наибольший объем площадей независимым кандидатам (79%) и партии ОТАН (15%).

Государственная газета "Казахстанская правда" много места посвятила правительственной информации (26%) и Президенту (27%). Благодаря Закону о выборах, гарантирующему кандидатам право на публикацию двух статей в государственной прессе, много места получили также независимые кандидаты.