«Я постоянно говорю своим казахам…»

APS Review Gas Market Trends, том 63, Вып. 6
15 августа 2004

Нурсултан Назарбаев

Президент Назарбаев сосредоточил в своих руках всю полноту власти, и политическое руководство Астаны сохранило многие черты руководства советской эпохи. Все серьезные функции по принятию решений сконцентрированы в руках Назарбаева, которому помогает очень ограниченное количество лиц.

Назарбаев лично принимает участие во всех крупных нефтегазовых сделках, трубопроводных соглашениях и важных проектах. Критики обвиняют Назарбаева, называя коррумпированным руководителем. Некоторые говорят, что он – один из самых богатых людей на планете.

Коррупция и непотизм действительно цветут в стране пышным цветом. Зять президента, Тимур Кулибаев, является центральной фигурой в компании "Казмунайгаз". Его старшая дочь и явная наследница Дарига – богатая женщина, она контролирует национальную сеть телевизионного вещания "Хабар". Ее муж, Рахат Алиев, является послом в Австрии. Младшая дочь вышла замуж за сына президента Киргизстана Акаева. Пышная церемония бракосочетания состоялась 25 июля 1998 г., а познакомилась пара во время своего обучения в США.

Человек плотного сложения, 64-летний Назарбаев начал свою карьеру с работы оператора доменной печи на сталелитейном заводе, получил диплом инженера-металлурга. В 1989 г. он стал руководителем коммунистической партии Казахстана. Когда начался распад СССР, в 1990 г. он встал у руля Казахстана.

Подобно многим высокопоставленным казахстанским чиновникам, с советских времен происходящим из знатных семей, Назарбаев сумел сохранить стабильность в стране, несмотря на национальные, религиозные и территориальные различия. Он быстро отказался от ядерного оружия, оставшегося на территории Казахстана после распада СССР в конце 1991 году.

Назарбаев, хорошо понимая геополитические реалии и местную ситуацию, правит как патерналистский автократ. Он часто начинает свои выступления словами: "Я постоянно говорю своим казахам…".

Избранный 99% голосов на выборах 1 декабря 1991 года, Нурсултан Назарбаев, тогда единственный кандидат, правит страной равной по размерам Западной Европе. Вначале он был одним из самых демократичных правителей в Центральной Азии.

Постепенно полномочия президента увеличивались. В 1995 г. он был переизбран на второй срок 95 процентами голосов. В 1998 г. послушный ему парламент принял поправки к Конституции, согласно которым срок президентских полномочий продлевался с пяти до семи лет, и снимались ограничения по количеству сроков.
Однако в результате выборов 10 января 1999 г., даже после того, как от участия в выборах был отстранен самый опасный конкурент Назарбаева Акежан Кажегельдин, Назарбаев набрал 81,7% голосов против трех номинальных кандидатов. Некоторые критики называют режим Назарбаева «клептократией».

Хитрый политик, он пытается подавить инакомыслие сначала с помощью юридических и политических мер, и только в последнюю минуту прибегает к силе. Чиновники низшего звена зачастую с готовностью ведут собственную кампанию против инакомыслящих, чтобы доказать свою лояльность правителю.

Акежан Кажегельдин

Президент Назарбаев не терпит оппозицию своему режиму в любом ее проявлении. Наиболее сильные его оппоненты проживают либо за рубежом, либо в тюрьмах. В тюрьмах их подвергают пыткам, родственники их постоянно сталкиваются с преследованиями.

Самый неудобный из них – Акежан Кажегельдин, премьер-реформатор в 1994-1997 гг., который в 2001 году был заочно признан виновным в хищении миллионов долларов и приговорен к 10 годам тюремного заключения.

В 1999 г., после того, как его отстранили от участия в президентских выборах, Кажегельдин уехал из Казахстана и живет теперь на Западе, где пытается воздействовать на американских законодателей в связи с предполагаемыми нарушениями назарбаевским режимом принципов демократии и прав человека.

Назарбаев называет Акежана Кажегельдина «смутьяном» и «вором», который раздувает дискуссию о якобы противозаконных действиях в Казахстане для того, чтобы отвлечь внимание от собственной коррупционной деятельности. "Мы знаем, что он оплачивает услуги пяти или шести лоббистских компаний по этому вопросу [возбуждения уголовного дела против Казахстана]", - утверждает Назарбаев.

В июне 2003 года, после того, как в США был арестован бывший американский советник Назарбаева Джеймс Гиффен, обвиняемый в выплате в девяностые годы должностным лицам Казахстана, включая самого президента, взяток на 78 миллионов долларов. Кажегельдин сказал по этому поводу: «У меня есть неприятные новости [для Назарбаева]: не компании по связям с общественностью и не лоббисты «фабрикуют» уголовное обвинение [по делу «Казахгейт»]. Этим в США занимаются независимые большие жюри, которое предъявит обвинение».

Назарбаев говорит, что не обращает внимания на обвинение, выдвинутое в США, которое, как он считает, будет рассматриваться в американском суде и не является предметом разбирательства для его режима. В действительности же президент и его помощники весьма озабочены данным процессом. Президент уплатил целое состояние американским компаниям по связям с общественностью и лоббистским группам для того, чтобы его имя не попадало на страницы газет.

Отношения с Западом

За последние десять лет Назарбаев не останавливался ни перед чем, чтобы добиться влияния в Вашингтоне. Он стремится ограничить ущерб от коррупционного скандала, попавшего в поле зрения общественности в марте 2003 г., когда его американский консультант Джеймс Гиффен был арестован в США по подозрению в крупнейшем нарушении Закона о даче взяток чиновникам за рубежом. Гиффена обвинили в переводе более 78 млн. долларов из выплат американских нефтяных компаний на имя казахстанских чиновников.

Швейцарские юридические документы свидетельствуют, что Назарбаев контролировал как минимум один из банковских счетов, на который складывались деньги. Назарбаев платит баснословные деньги, чтобы убедиться, что ему не будут предъявлены обвинения в США.

26 июня 2003 г. газета "Файнэншл Таймс" посвятила этому скандалу длинную статью, процитировав следующие слова одного из вашингтонских лоббистов: "Хуже всего (для Назарбаева и его помощников) то, что они собираются выбросить массу денег, выставляя себя на посмешище". А "Файнэншл Таймс" докончила: "В Вашингтоне есть множество людей, которые могут им в этом посодействовать".

В бытность президентом Джорджа Буша-старшего, Назарбаев в мае 1992 г. подписал в Вашингтоне сделку в Белом доме о разработке компанией Shevron месторождения Тенгиз. 27 апреля 1996 г. он возглавил подписание в Алма-Ате протокола с Оманом и нефтяными компаниями о нефтяном трубопроводе из Тенгиза в Новороссийск.

В 1998 г. Назарбаев и тогдашний президент Турции Сулейман Демирель достигли договоренности о поставках Казахстаном 30 млрд. кубометров газа в год по трубопроводу, который должен пройти по Каспию через Азербайджан и Грузию. Было договорено, что будет построена трубопроводная система, по которой нефть из Казахстана, Туркменистана и Азербайджана направится в средиземноморский терминал Джейхан в Турции. Предполагалось, что газопровод соединится с турецкой сетью на ее границе с Грузией. Однако с тех пор появились другие предложения: в настоящее время компания BP располагает газопроводом, который строится от азербайджанского оффшорного месторождения Шах-Дениз к грузино-турецкой границе и должен войти в эксплуатацию в 2006 г.

Чтобы привлечь зарубежных инвесторов, с момента обретения страной независимости и распада СССР в конце 1991 г. Назарбаев путешествует по миру. У него есть "Боинг-747", который доставит его в любую точку мира. Этот самолет был приобретен в ходе одного из его визитов в США и сменил "Ту-154", на котором он летал в течение двух лет. С зарубежными руководителями он встречается в своем президентском дворце в Астане.

Все дальше отходя от своих демократических обещаний, Назарбаев рискует не только своей репутацией, но также и стабильностью, именем которой он оправдывает свой режим. При отсутствии демократической законности ему будет все труднее насаждать необходимые реформы. Он нанял вашингтонскую фирму по связям с общественностью, дабы подчеркнуть, что "учитывая список достижений Казахстана, нет ничего удивительного, что Назарбаев является явным фаворитом избирательной кампании по выборам президента".

Однако правительство США и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе пришло к менее лицеприятным выводам. Правозащитная организация "Хьюман Райтс Вотч" заявила: "Насилие, угрозы и репрессии против активистов оппозиции" стали отличительными признаками избирательной кампании. Некоторые потенциальные кандидаты были отстранены от участия в выборах, в том числе бывший премьер-реформатор Акежан Кажегельдин, чье "преступление" состояло лишь в его участии в собрании незарегистрированной политической организации.

Сотрудник американского посольства в Казахстане, в задачу которого входили контакты с оппозиционными политиками, подвергся избиениям.

Отношения с Россией

Крупнейшая после России из стран, возникших в результате распада Советского Союза, Казахстан обрел независимость в декабре 1991 года. Его положение является стратегическим – хотя, может быть, и не слишком комфортным – между Россией, Китаем и Ираном.

Назарбаев отказывается от идеи воссоединения с Россией, за которое ратуют русские националисты в Казахстане. Его бесят такие ультра-националисты, как Владимир Жириновский, который родился и вырос в Алма-Ате и которого Назарбаев назвал "маленьким Гитлером" после того, как в последние годы тот начал предлагать, чтобы Россия возвратила себе обширные территории в северном Казахстане.

Представленные в высших эшелонах власти этнические казахи в большинстве своем являются бывшими аппаратчиками КПСС и сохраняют тесные связи с Москвой. Также ряд высших постов в правительстве и в армии занимают этнические русские.

Когда компания Agip подтвердила, что месторождение Кашаган в казахстанском секторе Каспийского моря является одним из крупнейших нефтяных месторождений мира, Назарбаев поставил себе целью превратить страну в богатое государство, способное составить конкуренцию странам Аравийского полуострова.

Назарбаев хочет утвердиться как региональный лидер, он очень часто предлагая идеи, имеющие далеко идущие стратегические последствия. Вот лишь несколько из них: "альтернативный ОПЕК", "Евразийский Союз" и региональный военный блок с участием соседних азиатских и центрально-азиатских государств.

Назарбаев очень тщательно следит, чтобы ни один из его шагов не был бы воспринят Россией как угроза. Среди лидеров бывших советских мусульманских республик он наиболее близок с Москвой. Частично это является отражением национального состава его страны.

Однако это также отражает и признание Назарбаевым того факта, что, по крайней мере, на ближайшее время Москва остается необходимым и важным партнером. Когда в декабре 1994 г. российские войска вошли в Чечню, президентский консультативный совет заявил, что кризис является внутренним делом, но предостерег против кровавой бойни.

Отношения между русскими, которые составляют 40% населения страны, и казахами являются барометром стабильности. В Северном Казахстане большинство составляет русское/славянское население (до 80%), и русские националисты до сих пор претендуют на эту территорию.

Чтобы уничтожить почву для подобных претензий и успокоить русских относительно доминирования казахов, Назарбаев перенес столицу из Алма-Аты на север в Астану - бывшую Акмолу, или Целиноград, как город назывался при советской власти, - основанную в 1824 году. Большую часть населения Астаны составляют русские, в то время как казахское ее население насчитывает лишь 27%.

Другие деятели оппозиции

Галымжан Жакиянов, одна из влиятельнейших фигур оппозиции, 2 августа 2002 года был приговорен к 7 годам лишения свободы по обвинению в коррупции и превышению служебных полномочий. Тогда ему было 39 лет. Бывший губернатор Павлодара, города на севере Казахстана, он был среди основателей партии «Демократический выбор Казахстана».

Его жена, посетившая Жакиянова в тюрьме, расположенной в кустанайских степях к северу от Астаны, в июле 2003 г. обратилась к Назарбаеву с ходатайством об освобождении мужа, так как узнала, что он заразился туберкулезом. Однако сам Жакиянов отказался просить президента о помиловании, так как это автоматически означало бы признание им своей вины.

В июне 2003 года другой основатель «Демократического выбора Казахстана», бывший министр энергетики Мухтар Аблязов, получил президентское помилование и был освобожден из заключения. Помилование, о котором Аблязов попросил после того, как несколько раз был жестоко избит другими заключенными, было дано только после того, как Аблязов пообещал оставить политическую деятельность.

Положение женщин

Начиная с советской эпохи, особенностью Казахстана являлось присутствие на высокопоставленных должностях относительно большого числа женщин-казашек. Это произошло потому, что казахские женщины сумели воспользоваться преимуществами, которые давала им коммунистическая система с ее обязательным всеобщим образованием, и двигались вверх по служебной лестнице. В те времена Москва поощряла этот процесс как способ освобождения от мусульманских устоев.

эл.почта
15 Aug 2004

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ