Косвенное право ... выбора, или Что такое Сенат по казахстански?

Итак, в стране стартовала очередная политическая кампания – объявлены так называемые выборы в Сенат. Все провластные СМИ без устали твердят о том, насколько этот процесс «прозрачен», «конкурентен» и «открыт для общественности». И вообще, проходит чуть ли не под знаменем ОБСЕ и его незыблемых принципов.

Приводится даже список из так называемых иностранных наблюдателей, призванных легитимизировать этот достаточно сомнительный процесс.

Что такое Сенат в казахстанском исполнении?

Если в некоторых странах это самостоятельная, эффективная ветвь власти, то у нас это политический аппендикс. Образование, которое фактически является лишним в системе органов власти. Не случайно в проекте новой демократической Конституции, разработанной оппозицией с участием ЗСК и ОСДП, предлагается его просто упразднить. Ибо в такой унитарной и целостной стране, как Казахстан, ему нет никакого правового оправдания.

Оправдание одно – желание власти формально выглядеть цивилизованной (есть же такие институты в развитых странах!). К тому же нужен еще один институт, который был бы дополнительным юридическим оформителем, эдаким политическим нотариусом для всех решений исполнительной и законодательной власти.

Безропотный, безвольный, бесхарактерный, способный принять любой закон или иное решение. Бесправный, ибо все там знают, кому персонально они обязаны своим служебным положением.

Назовите мне навскидку, уважаемый читатель, хоть пятерку сенаторов, которые бы четко и последовательно отстаивали бы интересы простых граждан и публично высказывали свою позицию наперекор чиновникам? Чьи имена были бы на слуху. Сложно? Мне тоже.

Теперь приходим к самому главному вопросу.

Речь идет о порядке формирования верхней палаты парламента – Сената.

В Конституции отмечено, что он формируется «на основе косвенного избирательного права». На практике это значит, что у нас в стране есть два разных сорта граждан: одни (их немного) имеют право избирать сенатора, а другие (и их миллионы) такого права лишены. Кто так решил?

Сначала путем неправедных и грязных «выборов» формируются местные маслихаты, которые стопроцентно подконтрольны акиматам. Они же по Конституции определяют состав членов Сената!

И потому возникает закономерный вопрос – насколько легитимен сам Сенат, насколько он имеет право выступать от имени всего народа?

Ведь сенаторы не облечены доверием всего населения!

Почему простые избиратели имеют право выбирать президента, но не имеют права избирать своих сенаторов? Кто так решил?

И получается, что сенаторы – всего лишь временные фавориты исполнительной власти, отряженные на очередной срок безбедного и не очень тяжкого пребывания на левом берегу Ишима. Сегодня ты в фаворе – ты в Сенате, имеешь формальные символы приближения к власти. А если повезет и будешь покладист (озвучишь, например, какую-нибудь инициативу сверху), глядишь, и в премьер-лигу попадешь.

Завтра – в опале, и тебе там места нет. Примеров хватает.

И от воли избирателей ничего не зависит. Сидят в Администрации президента хитроумные ребята и сами, втихаря, по своему усмотрению, определяют список претендентов на вожделенное кресло.

И все!

Никакого тебе плебисцита, никакого волеизъявления народа! Просто иная, внешне облагороженная, форма назначения сенаторов.

И это называется выборами в законодательный орган?!

Какое может быть отношение населения к органу власти, который он, этот самый народ, напрямую не формирует? Я не говорю об уважении…

Учитывая актуальность темы «Казахстан-ОБСЕ: 2010», надо отметить, что хитрость может заключаться в том, что на самом деле управляя всем процессом сенатской кампании из Ак Орды, при желании можно (!) показать видимость демократических выборов. Например, зарегистрировать несколько кандидатов (но железно своих!). И дать им возможность побороться. Допустить их к местным СМИ. Тогда при любом раскладе власть останется при своем и… при своих!

Да и досрочные выборы в Мажилис можно не проводить. Зачем?

Учитывая фатальную неспособность местной власти цивилизованно работать не только с вверенным ей населением, но и с элитами и кланами, по-видимому, мы станем свидетелями политических боев местного значения. Но даже они не представляют опасности режиму. Так как там тоже все под контролем. Выше планки никто не прыгнет. Обиженная сторона может, самое большее, критикануть акима. Но не более. Ибо себе дороже обойдется. Да и связаны они все – и на местах, и в Астане – одной цепью. Коррупционной.

Власть боится открытых и по-настоящему конкурентных выборов сенаторов. Поэтому и выборы называются косвенными.

У нас все косвенно.

Косвенные выборы, и в их результате – косвенная, с косым взглядом на собственный народ, закостенелая и неконкурентоспособная власть.

Поэтому у нас при оглашении президентом очередного Послания никто из депутатов не имеет права задать ему напрямую вопрос. Просто нельзя, и все! А кто так решил?

Поэтому у нас законодательный орган в лице парламента не может пригласить исполнительную власть в лице правительства к себе на ковер на прямой нелицеприятный разговор.

Поэтому у нас акимы приходят и уходят… наверх без прямого разговора с местным населением.

Поэтому у нас нет прямых эфиров (я имею в виду настоящих!) на государственном телевидении. А есть только карикатура на них, как это было во время прошедших парламентских выборов, когда я по «Хабару» выступал от ОСДП.

Имея косвенный статус, наша власть не несет прямой ответственности за свои деяния или бездействие.

Кстати, еще в 1998 году опальный премьер Акежан Кажегельдин написал книгу «Казахстан: право выбора». Ее сжигали в Астане и Алматы. Также обходились с прогрессивными книгами во времена Гитлера возле рейхстага. В этой книге, ставшей давно раритетом, лидер РНПК имел в виду не косвенное, а самое прямое, неотъемлемое, данное Богом право каждого казахстанца избирать и быть избираемым.

Может быть, именно после этой книги заложенная в Конституции 1996 года идея косвенного избирательного права стала форсироваться?

И, наконец. Все знают, как лечить аппендицит. Его просто вырезают.

И все!

Амиржан Косанов
«Тасжарган» № 29 (106) от 20 августа 2008 г.
21 Aug 2008

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ