«Шаги к демократии», или Зачем это ОБСЕ?

Итак, казахстанское правительство разработало пакет поправок к ряду законов. Теперь в парламенте будут две политические партии, изменится процедура регистрации политорганизаций, кое-что подправили в Законе «О СМИ». С подачи властных идеологов все это окрестили шагами по «модернизации» и «либерализации» политической системы. Однако есть и иные оценки.

Извините, но принятые поправки в законодательство иначе как издевательством назвать нельзя. Ведь что обещали в Мадриде? Обещали изменить Закон «О СМИ» с учетом рекомендаций ОБСЕ, реформировать закон «О выборах», изменить процедуру регистрации политических партий и «продолжить усилия государства по совершенствованию системы местного самоуправления». А что сделали?

Здравый смысл отдыхает

Давайте по сути. Что больше всего не устраивало оппозицию в сфере регистрации политических партий? Во-первых, запредельное количество сторонников, которых нужно представить для регистрации и, во-вторых, процедура регистрации, позволяющая чиновникам затягивать регистрацию на долгие годы.

Какие цли преследовала власть, принимая этот закон? Основная цель — усложнить процедуру, сделать процесс регистрации как можно более сложным. Во-первых, эти 50 тысяч сторонников, которых оппозиция должна собрать. В условиях политической индифферентности казахстанцев — это титанический труд. Хотя, как оказалось, это тоже преодолимо — желающие создать партию набирают требуемое количество партийцев. И вот тогда включалась основная защита — его Величество Чиновник, который осуществляет проверку подлинности подписей партийцев.

Если партию нельзя регистрировать (а ему об этом скажут), то всегда можно найти несколько неустойчивых членов будущей партии, которые откажутся от своих подписей. А еще можно для верности записать в эту партию своих людей, которые при проверке заявят, что слыхом не слыхивали об этой партии. Понятно, что после этого процесс регистрации партии нужно начинать сначала. То, что это вполне рабочая схема, подтверждает опыт так и не зарегистрированной партии «Алга!».

Понятно, что отказываться от такого механизма власти не собираются: не для того создавали. Поэтому поправки, которые якобы что-то меняют, это от лукавого. Вот, мол, обещали изменить процедуру регистрации политических партий, пожалуйста. Чем не изменение — было 50 тысяч, сделали 40 тысяч. Формально, действительно, изменение налицо, не подкопаешься.

Но по сути — ничего не изменилось. Больше или меньше на 10 тысяч — это ничего принципиально не меняет. Главное — процедура принятия решения осталась в руках Чиновника, а это значит, что, регистрировать или не регистрировать, решать будут сами власти. С точки зрения здравого смысла — это чистой воды издевательство — над оппозицией, над ОБСЕ, над самим здравым смыслом.

Шаг за шагом — и так 10 лет подряд

Точно такая же картина в части поправок в сфере СМИ. Предложены несущественные изменения в части переучета СМИ. Убраны явно дикие положения о перерегистрации СМИ в случае смены главного редактора и адреса, убран дубляж в регистрации электронных СМИ. О других изменениях в силу их непринципиальности вообще нет смысла говорить.

Здесь та же история, что и в сфере политических партий. Генеральная линия нашей власти — держать СМИ на как можно более коротком поводке. Понятно зачем — чтобы не покусали. Очевидно, свободные и защищенные законом СМИ такую власть порвут как тузик грелку — это по определению. Так что отпускать поводок власти не собираются ни под каким соусом, справедливо видя в этом начало своего конца. И в данном случае они, цепляясь за антидемократические положения действующего законодательства, поступают вполне разумно — не самоубийцы же они.

Соответственно, все вышеозначенные поправки — не более чем кость (хотя в силу убогости, скорее, косточка), которую власти кладут на алтарь демократии, а точнее, в уплату своего долга перед ОБСЕ за будущее председательствование. Посчитали грамотно: авторитаризма от этого не убудет, а ОБСЕ будет приятно осознавать, что она что-то сделала.

Для всех ясно, что эти поправки в законы сделаны для проформы. Никакого значения для становления демократии они не имеют. Зато теперь ОБСЕшным чиновникам есть чем отчитаться, преподнесут как достижение и успех, мол, благодаря правильно принятому решению о председательствовании Казахстана в ОБСЕ власти этой страны вынуждены делать шаги по демократизации. И ничего, дескать, что эти шаги небольшие. Лучше так, чем никак. Шаг за шагом, а там, глядишь, и результат появится.

Простой подсчет показывает, что если каждый европейский политический аванс Астана будет «отрабатывать», минусуя по 10 тысяч членов для регистрации партии, то таких шагов к демократии только в части партстроительства нас ожидает еще четыре. А если в области СМИ, то там вообще такие шаги, от которых никому ни холодно и ни жарко, можно расписать на будущее этак в десять. А там еще поправки в закон «О выборах», а за ними — самоуправление... Так что к демократии нам шагать не перешагать. Одним словом, как до ишачьей пасхи.

Дискредитация идеалов

Глядя на нынешние поправки, понимаешь, что и для ОБСЕ, и тем более для Астаны важен не результат, а сам процесс «шагания». Если Европа будет оценивать формальную сторону вопроса, а не результат, то такие «шаги к демократии» могут стать любимым занятием казахстанских властей. И тогда на ближайшие десять лет можно забыть о самой демократии, останется только игра в виртуальную демократию. Представляете, шаги к демократии есть, а самой демократии как не было, так и нет.

Понимают ли это в Европе? Конечно, понимают. Это мы тут думаем, что наши власти их за дураков держат. Нет! Это европейцы сознательно разрешают их дурить, просчитывая, что, даже будучи обманутыми, они все равно в выигрыше. У них все просчитано. В чем-то проигрываем, в чем-то выигрываем — а в остатке большой жирный плюс. Этакая математика политического моделирования. Они хорошо считают и, как правило, остаются в выигрыше.

Правда есть один аспект, который, на мой взгляд, непростительно остается без внимания. Это общественное мнение тех стран, которые, так или иначе, ориентированы на Запад. Людям, служащим принципам демократии, нужны идеалы, нужна нравственная опора, и этой опорой до недавнего времени служили США и Европа. Не сложно заметить, что 10 — 15 лет назад ориентированных на американские и европейские ценности было подавляющее большинство. Сегодня их стало заметно меньше.

В основном я сужу о казахстанской демократической тусовке, но склонен полагать, что такая же ситуация и в других странах СНГ. Вся эта геополитическая математика, которую демонстрирует то США, посылая свои войска в чужие страны, то ОБСЕ, делая откровенно авторитарные страны председателями организации, дискредитирует главное — принципы и идеалы, олицетворением и форпостом которых они являлись для сторонников либерально-демократического развития.

Очень трудно верить тем богам, чьи пастыри демонстрируют компромиссы с принципами веры, объясняя это политической выгодой, стратегической целесообразностью, экономической конъюнктурой. Это зачастую воспринимается как беспринципность, что отражается на доверии к либерально-демократической идеологии вообще.

Понятно, что реакция ОБСЕ на нынешние поправки в законы о политических партиях и СМИ будет, как всегда, благодушно-заискивающей. Мол, приветствуем очередной шаг к демократии. Но мы-то знаем, что это лицемерие, что это ложь во спасение. Кому нужно это лицемерие? Кого спасает эта ложь? Режим Назарбаева?

Реноме самой ОБСЕ? А может, таким способом кто-то надеется спасти казахстанскую демократию? Вряд ли. Но то, что это лицемерие не пройдет безрезультатно, это абсолютно точно. Дискредитация идеалов продолжается. Европа снова и снова будет терять своих сторонников. Вот это и есть оборотная сторона медали, которую предпочитают не замечать.

http://www.respublika-kz.info/news/subject/1402/

Сергей ДУВАНОВ
Газета "Республика — деловое обозрение" №40
17 Nov 2008

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ