Власть издевается над народом.

Настало время отчета: 4 декабря в Хельсинки, на ежегодном саммите ОБСЕ, правительство Казахстана должно отчитаться перед западными странами об успехах на пути демократизации. Видимо, именно к этому событию правительство РК во главе с премьером Каримом Масимовым вынесло в парламент поправки в законы «О выборах», «О политических партиях», «О СМИ» и «О местном самоуправлении».

А в понедельник в редакции газеты «Жас Алаш» состоялся Круглый стол, на котором были обсуждены эти же инициативы власти по внесению поправок в законы. С одной стороны, власть показывает, что она будто бы готова к диалогу, но на самом деле поправки, призванные облегчить общественно-политическую жизнь, только ухудшают ее.

Об этом обменивались мнениями известные общественные деятели.

Тамара КАЛЕЕВА,

президент Фонда защиты свободы слова «Адиль соз»:

Это называется

«давайте сделаем Западу красиво»

– Если говорить о либерализации законодательства о средствах массовой информации, то это чистая декорация. Если говорить о статистке поправок, то в законопроекте министерства их шестнадцать: девять пунктов касаются непосредственно Закона «О СМИ», а остальные относятся к другим законодательным актам. Вроде бы все это звучит солидно: поправки в гражданский кодекс, налоговый кодекс и так далее.

Но на самом деле, даже при самом поверхностном анализе видно, что эти поправки реального значения для нынешней ситуации со свободой слова не имеют никакого. Это называется «давайте сделаем Западу красиво». Запад, может, и поверит, но журналисты этих поправок ни в коей мере не почувствуют. Единственное их положительное значение в том, что впервые за 10 лет эти поправки не ухудшают положение журналистов. До этого все вносимые в Закон «О СМИ» поправки только ухудшали положение журналистов.

Важный принцип, о котором много говорилось господами Ертысбаевым и Тажиным, – это упрощение процедуры регистрации СМИ. Это обернулось тем, что теперь в Министерстве информации не нужно регистрировать новые электронные СМИ. И дело не в том, что это облегчает возможность создания нового телеканала или радиостанции! А в том, что есть очень жесткая система лицензирования этого рынка. И для того, чтобы создать новое электронное СМИ, нужно пройти кучу инстанций, эдакое сито. То есть это очень серьезная предварительная цензура. И вот таких «редакторских» изменений очень много.

К тому же каждый год до этого у нас ужесточалась процедура регистрации СМИ. Последнее ужесточение у нас было в 2006 году, когда господин Ертысбаев после пожара в астанинской «зажигалке» пришел в парламент в следах копоти и, можно сказать, «продавил» эти поправки. Вот теперь из того блока ужесточений убирают два пункта. Теперь СМИ не придется перерегистрировать в случае смены главного редактора или в случае смены адреса. Но все остальные ужесточения остались. Я думаю, что это нельзя назвать упрощением регистрации.

Ну, о чем тут говорить, когда у нас постоянно идут споры о защите чести и достоинства? Пострадавший герой публикации может обратиться в суд, а журналист должен доказывать, что его информация соответствует действительности. И если журналист не докажет, что она соответствует действительности, то он должен будет напечатать опровержение. Это положение в корне противоречит основному принципу правосудия о равенстве сторон в судебном процессе! То есть делает журналиста заведомо виновным... А вот подредактировав эту норму, журналистов уравняли в правах со всеми гражданами страны. Это, пожалуй, единственный плюс. Все остальные поправки, которые предлагали журналисты, – это и упрощение процедуры регистрации, судебных споров и так далее – не приняты. Мы участвовали в разработке поправок, готовили свои законопроекты, но никакого результата это не дало.

Жармахан ТУЯКБАЙ,

председатель партии ОСДП:

Проигнорированы

все чаяния простого народа

– Разумеется, сегодняшняя власть не намерена или не имеет желания либерализовать этот законопроект. Если что-то и делается, то только для того, чтобы как-то ответить на то давление, которое идет извне или изнутри, чтобы успокоить критику. Сейчас сам процесс подготовки этих законопроектов, обсуждения и передачи на рассмотрение парламента выглядит как-то непонятно. Эти законопроекты выпадают из общего контекста того, что происходит в стране. Все это относится к инициативам руководства страны относительно средств массовой информации, выборного законодательства, закона о политических партиях и местном самоуправлении. Все эти вопросы уже давно и неоднократно обсуждались, и каждый мало-мальски разбирающийся в этом человек давным-давно знает, какие изменения нужно вносить в законодательство!

Тут ничего сложного нет, нужна только добрая воля со стороны власти. А этой доброй воли нет, и когда ее нет, появляются всевозможные извращенные идеи, вот такие недобросовестные инициативы. О том, что нет инициативы со стороны власти, говорит тот факт, что прошло уже три дня с того момента, как правительство инициировало все это. Но где этот законопроект? Его кто-нибудь видел? Нет!

Да и то, что власть хочет изменить в законах, выглядит издевательством. Ведь проигнорированы все чаяния простого народа. Поэтому позиция нашей партии и других общественных организаций, которые вносили свои предложения, теперь проигнорированные, такова. Чего сегодня власть хочет – непонятно. Хочет успокоить общество? Тогда почему не рассматривает эти законопроекты? Другими словами, сейчас власть игнорирует не только мнение политических партий и отдельных политиков, она игнорирует собственный народ, который ждет, что власти сделают реальные шаги в сторону демократизации, особенно в свете председательства в ОБСЕ. Мое предложение: если власть готова к диалогу, пусть вынесет на общественные слушания эти законопроекты. И пусть придут представители «Нур Отана», министры, и давайте все обсудим, выясним позиции всех сторон. А без этого мы все понимаем, что будет. Завтра эти проекты поступят в парламент, а кто там сидит и как принимает законы, мы знаем…

Петр СВОИК, заместитель

председателя партии «Азат»:

Наши «восточные» ребята решили

этих «лопухов» из ОБСЕ таким образом провести

– В целом все эти поправки лишь ужесточают законы! Мне кажется, сейчас сам Тажин, как человек умный, если не шокирован, то сильно испуган: как же дальше ему придется «отмазываться»? Но почему же это все произошло? Представляется, что наши «восточные» ребята решили этих «лопухов» из ОБСЕ таким образом провести. Но для восточной хитрости это уж слишком примитивно. Это очевидный обман! И если власть на это пошла, то не от ощущения своей силы. Я думаю, все эти поправки, ужесточающие и без того жестокие законы, порождены большой внутренней неуверенностью власти в себе. Казахстан сейчас нуждается в парламентаризации, и этот вопрос бесспорный, но нынешний режим, как мы видим, ничего не будет делать для того, чтобы выправить ситуацию, и будет цепляться за это до последнего. Со всем этим необходимо что-то делать. Но власть ничего делать не будет, несмотря на все усугубляющийся кризис. Но с этой властью мы ничего не можем сделать. И так можно жить аж до 2030 года…

Владимир КОЗЛОВ,

председатель незарегистрированной партии

«Алга-ДВК»:

Мы должны вместе с властью

посмеяться над теми, кто голосовал за Казахстан

– Суть, которую после внесения всех этих изменений приобретают законы, становится обратной тому, что обещали власти на Мадридском совещании в 2007 году. Сколько бы поправок ни вносилось в Закон «О выборах», если не будет внесено самой главной – о присутствии в составе избирательных комиссий представителей всех партий, участвующих в выборах, смысла в этих выборах не будет. Поскольку как раскладывались в кулуарах бюллетени по нужным стопкам, так и впредь раскладываться будут. А все остальное – лишь мишура. Ничего из того, что обещали власти, сделано не было. К сожалению, несмотря на все обещания, не ликвидирована в Законе «О выборах» норма, запрещающая организацию предвыборных блоков. То есть власть дает понять, что боится объединения оппозиции даже на самые короткие сроки!

Что же касается Закона «О политических партиях», то здесь произошло явное ужесточение. Причем, по словам наших государственных мужей, эти поправки изначально должны были упростить создание политических партий. Вместо этого мы видим, например, такой пункт: регламентация деятельности оргкомитетов. Раньше этого вообще не было. То есть теперь, в соответствии с этим законом, оргкомитет, еще до того, как начнет деятельность по созданию партии, должен регламент своей деятельности представить. В том числе и источники финансирования. Выходит, в Казахстане финансирование партий, тем более оппозиционных, – очень опасный вопрос для тех, кто финансирует. Этим пунктом власть дает себе возможность еще до регистрации партии устранить тех, кто ее материально поддерживает! И это называется упрощением регистрации партий…

Власть напрямую нагло усмехается над теми, кто дал ей право председательствовать в ОБСЕ. Вот мы сейчас, наверное, должны вместе с властью посмеяться над теми, кто в Европарламенте голосовал за то, чтобы мы в ОБСЕ председательствовали. К тому же может случиться и так, что после внесения этих поправок все партии заставят перерегистрироваться в соответствии с новыми нормами. А там есть норма, что невозможно создание партий и движений с идентичными названиями или названиями ранее упраздненных партий. Мне кажется, нашим коллегам из партии «Азат» придется туго, ведь тут может всплыть организация с аналогичным названием…

Евгений ЖОВТИС,

руководитель Международного

Казахстанского бюро по защите прав человека:

Мы теперь не являемся субъектом

процессов, происходящих в стране

– Как известно, после мадридских встреч была создана рабочая группа по закону о выборах, и она действовала при Центризбиркоме. Я был ее членом. И мы, организации и партии, которые занимаются общественной деятельностью и демократизацией Казахстана, положили на стол руководству этой группы множество хорошо сформулированных предложений. Мы говорили, что нет смысла разговаривать о технических деталях, а нужно решить пять главных вопросов. Первое – свободный доступ к спискам избирателей для проверки фальсификации. Второе – формирование избирательных комиссий с участием всех политических сил, включая и ЦИК. Третье – отмена электронного голосования как не подлежащего нормальной проверке. Четвертое – вопрос доступа в качестве наблюдателей представителей международных организаций, что сейчас запрещено. Пятое – прозрачный подсчет голосов и немедленное опубликование результатов голосования. Я говорил тогда, что если это не обсуждать, то можно вообще не разговаривать о каком-то законе. Все остальное не имеет никакого смысла. Первое, что теперь приходит в голову, что наше общество, наши граждане – это не субъект, а объект. Мы не являемся субъектом процессов, происходящих в стране. Мы объект, которому откуда-то сверху спускаются команды.

Как специалист, как эксперт, я с этих пор отказываюсь комментировать отдельные положения проектов законов, которые наша власть вносит в парламент. Потому что не вижу в этом никакого смысла. Они порочны концептуально! Они с самого начала не нацелены на защиту и гарантии прав. Они направлены лишь на контроль, регулирование и ограничения. Ключевой момент тут такой, что власть не имеет никакого желания, воли делать законодательство приближенным к международным нормам. Ведь соответствующее международным стандартам законодательство основывается на ряде базовых принципов, непризнание которых делает страну автоматически тоталитарной. Кстати, 3 декабря будет межминистерское заседание в Хельсинки. И с 1 января Казахстан становится председателем ОБСЕ. Это же стыд! И если нет у руководства страны политической воли делать законодательство страны человеческим, мы отказываемся с ним работать.

Зарубка на память

Принимается решение, в котором ничего, кроме попытки мировому сообществу или заморочить голову, или замазать глаза. Понятно, что после Мадрида год прошел, и ничего не сделано… Оказалось, что в нашей стране общество, общественные организации, политические партии не являются субъектом, они являются объектом. Что это означает? Это означает, что стоит столб, а на нем громкоговоритель, и он имеет только одностороннее вещание. Вам на голову вываливается информация, говорить с ним невозможно – он висит на столбе. То есть у вас нет обратной связи. Вот здесь то же самое.

www.stan.tv

«Тасжарган» № 42 (119) от 19 ноября 2008 г.
19 Nov 2008

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ