В Казахстане - «эпоха тотального риск-менеджмента»

Многие эксперты предстоящий период для Казахстана называют «эпохой тотального риск-менеджмента». На лавры главного риск-менеджера без ложной скромности претендует премьер-министр страны Карим Масимов.

О провальности действий нынешнего Кабмина говорилось много. Так сложилось, что на протяжении всего периода существования масимовского правительства хотя бы раз в квартал либо общественные формирования граждан, либо политические объединения требуют отставки нынешнего премьера.

Критика в адрес бездействия или мер, направленных против интересов значительной части населения, была по существу и зачастую вынуждала кабинет Карима Масимова отказываться от своих «планов» и выполнять требования граждан своей страны. Меры, направленные на стабилизацию ситуации, связанной с проблемами дольщиков и недобросовестных застройщиков, это заслуга самих дольщиков и ряда неправительственных организаций, оказавших организационную и правовую помощь пострадавшим от непродуманной политики правительства. Власть в этой ситуации пошла на уступки не из благих побуждений, а в результате безумного страха перед угрозой социального взрыва.

В рог изобилия громко трубят;

Наверное, он пуст

Однако, похоже сам премьер и его команда, на эффективность собственных действий с высоты своего положения смотрят несколько иначе. Об этом очень наглядно свидетельствует двухполосный материал «Правительство Казахстана: результаты есть, работа продолжается» русскоязычной официальной газеты («Казахстанская правда», 15 августа 2008 года). Однозначно можно сказать, что данный «аналитический обзор» – заказной материал правительства в попытке хоть как-то «обелиться» перед нарастающей критической массой населения, не одобряющей действия власти.

В опыте данному изданию по расточению хвалебных од в адрес нынешнего режима и тех, кто создает и поддерживает условия по его сохранению, не занимать. Но когда это происходит на фоне повсеместного ухудшения качества жизни из-за повышения цен на продукты питания, товары первой необходимости, коммунальные и иные услуги, то есть всего того, что составляет ежедневное существование людей, это уже цинизм, доведенный до уровня ханжества и пренебрежения национальными интересами и чаяниями граждан своей страны. Подводя итоги «полуторалетнему рубежу пребывания» (как метко сказано, именно пребывания, а не работы) Карима Масимова во главе высшей исполнительной власти, авторы «аналитического обзора» особо отмечают заслуги правительства – новые методы и механизмы государственного планирования или, например, повышение эффективности государственных холдингов.

Позвольте, но не Счетный ли комитет, отчитываясь в правительстве, заявил, что государственные холдинги на сегодняшний день не выполняют в полной мере возложенных на них функций, не могут эффективно управлять государственными активами? А о новых методах государственного планирования вообще умолчали бы. Показатели того, что общий объем необоснованно и неэффективно использованных бюджетных средств в 2007 году составил 32,2 млрд. тенге, увеличившись с 2002 года почти в 15 раз, или тот факт, что цены на продовольственные товары в июле 2008 г. по сравнению с июлем 2007г. выросли на 29,1 %, говорят сами за себя. А инфляция, допущенная до уровня 18,8%, в любом цивилизованном государстве повлекла бы немедленную отставку правительства.

Нам пытаются внушить, что проблемы нашей экономики – это рецидивы «внешней турбулентности», «экспорта инфляции». Чтобы вернуть наше правительство, которое «ушло в улет» от созерцания своих «успехов» и уверования в собственную непогрешимость, на землю, сделаем небольшой вояж по материалам казахстанских СМИ, которые наглядно покажут, что день грядущий нам готовит.

О хлебе насущном

Экспресс-информация Агентства РК по статистике 1 августа довело до общественности следующую информацию. В июле 2008 года, по сравнению с соответствующим месяцем 2007 года, цены на муку увеличились на 83%, рис – на 76,9%, хлеб – на 46,2%, крупы – на 20,3%. Повышение цен отмечено на масла и жиры – на 68,9%, молочные продукты и яйца – на 33,8%. Цены на фрукты стали выше на 25,4%, овощи – на 19,4%, кондитерские изделия – на 15,8%.

Прирост цен на мясо и мясопродукты за названный период составил 21,4%, рыбу и морепродукты – 15,1%. Уровень цен на птицу вырос на 27%, конину – на 24,6%, баранину – на 18,9%, колбасные изделия – на 20,9%, свинину – на 20,1%.

О том, что правительство удержит цены на муку и хлеб, верится с трудом, если учесть тот факт, что жестокая засуха поставила под угрозу урожай 2008 г. Предпринятые антирыночные меры правительства в виде ввода запрета на экспорт зерна и принятого в принудительном порядке меморандума с зернопроизводителями, согласно которому была установлена фиксированная цена за тонну в размере 250-270 долларов при рыночной в 400 долларов, поставила отечественных сельхозпроизводителей в буквальном смысле на колени. Несмотря на заверения и заклинания министра сельского хозяйства Куришбаева, надежды на высокий урожай зерновых тают с каждым днем. Так, только в Павлодарской области после двух засушливых месяцев уже официально подтверждают потерю четверти всех посевов. Прогнозируемая урожайность зерновых из-за отсутствия дождей снизилась минимум вдвое. Если учесть, что Украина и Россия объявили об очень хорошем урожае, то большой хлеб у конкурентов означает для казахстанских экспортеров невозможность вплоть до весны следующего года пробиться к терминалам международных портов.

Не лучшим образом ситуация складывается и в животноводстве. Согласно информации пресс-службы МСХ, по состоянию на 25 июля текущего года в целом по республике было заготовлено 6,1 млн. тонн сена, или 48% от плана, тогда как на 25 июля прошлого года было заготовлено 6,9 млн. тонн, или 56% от плана заготовок. Особо критическая ситуация по заготовке сена наблюдается в Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях, где сена заготовлено соответственно 27% и 21% от плана заготовок.

Из-за необычайной дороговизны кормов жители южных областей спешно избавляются от домашнего скота и птицы. Наблюдается массовый забой скота и в Жарминском, Тарбагатайском, Курчумском и Аягозском районах Восточно-Казахстанской области. В целях стабилизации ситуации на базе крестьянских хозяйств Глубоковского, Шемонаихинского и Зыряновского районов создаются откормочные площадки численностью 2000, 1500 и 1000 голов скота соответственно. Местные власти надеются, что выращенное здесь поголовье позволит в апреле – июле будущего года стабилизировать ситуацию по поставкам мяса на рынки городов. Однако специалисты в этой области отмечают тщетность предпринимаемых усилий.

По информации акиматов Западно-Казахстанской и Карагандинской областей, поставщики АО «Азия сахар», АО «Кант» и АО «Алматинский сахар» трижды повышали цены на сахар без официального уведомления – с 88 до 91 тенге, с 91 до 94 тенге и с 94 до 96 тенге. И это несмотря на подписанный меморандум о фиксированной цене на сахар до 1 сентября 2008 года.

На огонь дров не напасешься

Коммунальная сфера и тарифы на ее услуги всегда были ахиллесовой пятой любого правительства. Кабмин Масимова в этом случае не стал исключением. Мало того, ситуация еще больше усугубилась. Информация со страниц газет сродни сводкам блокадного Ленинграда. АО «КазТрансГаз» с 1 июля 2008 года в результате роста отпускной цены на импортируемый газ вынуждено было повысить стоимость его поставок для всех категорий потребителей внутреннего рынка.

Критическая ситуация в республике складывается и в области энергоснабжения. KEGOC, не отрицая тотального дефицита и признавая все угрозы, панацею видит лишь в одном – планомерном и предсказуемом повышении тарифов.

На местах уже начали воплощать желаемое в действительное. Так, подорожала электроэнергия в Таразе, Павлодаре. В августе в Западно-Казахстанской области ожидается повышение тарифа на электроэнергию на 28%. В Жамбылской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областях Казахстана вернулись к практике веерных отключений электроэнергии.

На низкую готовность учебных заведений к отопительному сезону указал, выступая на совещании в правительстве 4 августа, министр образования и науки Жансеит Туймебаев. По его словам, 81 процент школ в районах отапливается индивидуально, из них готовность к отопительному сезону составляет 47 процентов. В свою очередь вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Дуйсенбай Турганов отметил, что «прохождение предстоящего зимнего периода будет напряженным… Согласно нашему прогнозному балансу, в предстоящий осенне-зимний период дефицит электрической мощности по Казахстану составит свыше 200 МВт, что особенно скажется на юге Казахстана».

Премьер в данном случае действовал в своем амплуа. Вместо того, чтобы предложить конкретный пакет мер по стабилизации ситуации и помощь тем, кто ее просит сейчас, потому что потом это обойдется в 10 раз дороже, Карим Масимов в присущей ему манере распорядился увольнять акимов районов в случае проблем с отоплением социальных объектов в предстоящую зиму. Как будто снятие с должности того или иного акима района (как правило, ненадолго) автоматически зажжет огонь в топках школ и пустит ток по электропроводам!

Регионы просят огня

Материалы СМИ свидетельствуют о том, что наиболее критическая ситуация складывается в Южно-Казахстанской области. К сведению, в данном регионе проживает около 2 млн. людей. Так, с 10 августа в регионе стоимость электроэнергии повысилась на 17%. Теперь южноказахстанцам предстоит платить за электроэнергию по новому тарифу – 9 тенге 04 тиына за кВт-ч. С 1 июля цена на газ в Южно-Казахстанской области повысилась с 12 тенге 40 тиын до 16 тенге 10 тиын, или на 30%. На рассмотрении Антимонопольного департамента сейчас находится заявка АО «3-Энергоорталык» на повышение тарифа за тепло с 69 тенге 22 тиына до 126,26 тенге (с НДС) за квадратный метр. Увеличение составляет 82,6%.

Из-за того, что рабочим шымкентского ГКП «Куатжылуорталык» не выплачивают с апреля заработную плату, достаточно высока вероятность срыва подготовки тепловых сетей к зиме.

Проблема подготовки Кентау (ЮКО) к новой зиме по-прежнему остается актуальной. В результате разворовывания бюджетных средств (почти миллиард тенге), программа по реконструкции ТЭЦ-5 Кентау, строительству и ремонту внутриквартальных тепловых сетей приказала долго жить. Иностранный подрядчик присвоил почти полмиллиарда тенге, так и не установив на теплоцентрали новое оборудование и заморозив город. А городские власти скрывали факт хищений.

Не очень оптимистичная картина складывается и в Карагандинской области. Из-за долгов хозяйствующих субъектов канал имени Сатпаева не сможет обеспечить электроэнергией Караганду и Экибастуз в предстоящий зимний период. Вслед за электроэнергией с 1 августа подорожала холодная вода, затем теплоэнергия и горячая вода. Повышение составило от 4 до 10 %.

Северо-Казахстанская область тоже не шикует. В Петропавловске на 7 августа только 18 домов из 1009 готовы к отопительному сезону, из 24 детских садов к зиме готовы только 7, из 43 школ рапортовали о готовности только 12, из 20 объектов соцкультбыта паспорта готовности получили только 3.

В Алматы катастрофическое положение с питьевой водой. В результате дефицита воды напор в трубах доведен до минимального. Многие районы города живут на «сухом пайке». Также с 4 августа цена на голубое топливо в южной столице составила 18,81 тенге за 1 кубометр. Прежняя цена была 14,79 тенге.

С начала августа в Усть-Каменогорске, областном центре Восточно-Казахстанской области, на 6 тенге подорожала холодная вода. Однако, как заявляет руководство водоканала, даже нынешнее повышение тарифа не решит всех проблем. Стратегическое предприятие так и остается в состоянии, близком к аварийному.

Не за горами, не за долами

Не за горами повышение цен в следующих сферах. Так, несмотря на то, что правительство разрешило АО «НК «КТЖ» ежегодно повышать тарифы на 15%, нацкомпания предлагает в очередной раз пересмотреть тарифы на свои услуги.

Как вы думаете, компания, испытывающая финансовые трудности и вынужденная «задирать» тарифы, ежегодно говорящая о необходимости обновления железнодорожного парка, может позволить себе строительство нового офиса? А казахстанский КТЖ вопреки здравому смыслу отгрохал на левом берегу в Астане огромный офис, мотивируя при этом необходимостью увеличения эффективности бюрократического аппарата.

В СКО предприятие-монополист РГП «Есиль су» подало заявку на повышение тарифа на водопользование для сельского населения. 1 сентября 2008 года предприятие планирует повысить тариф на 13,3%, что составит 376 тенге за кубометр.

Эксперты свидетельствуют о том, что продовольственная самообеспеченность Казахстана составляет 67 – 75%. По прогнозам ведущих аналитических агентств, на мировых рынках дефицит продовольствия сохранится, по меньшей мере, до 2009 года, продолжая оказывать давление на цены.

Удорожание товаров и услуг будет усугублять ухудшающееся экономическое положение страны. Нарастание кризисных явлений будет отражаться и на товаропроизводителях, и на рядовых гражданах. В плачевной ситуации окажутся в первую очередь социально-зависимые категории граждан в лице пенсионеров, инвалидов, студентов, домохозяек, безработных. Эксперты единодушны в одном – пока не наступит стабилизация ситуации, вряд ли граждане страны смогут рассчитывать на сдерживание цен. Единственная возможность сдержать рост социальной напряженности среди выше обозначенных групп населения – это повысить размер пенсий, зарплат и социальных выплат. Утверждения власти о том, что такие меры одновременно повысят уровень инфляции, не выдерживают никакой критики. Так, недавно в соседней России увеличили минимальный уровень зарплаты до 4 тыс. руб., то есть примерно 25 тыс. тенге. Среди дополнительных мер стоит отметить постоянный рост размера соцвыплат. Однако скачка инфляции не было, что было обусловлено в первую очередь правильно спланированной монетарной составляющей.

На совещаниях у Карима Масимова правительство с упорством, достойным дятла, пытается вдолбить в сознание людей, что в стране обеспечен экономический рост и сохранен нормальный уровень жизни. Только почему-то после этого с уст министра индустрии и торговли Владимира Школьника срываются следующего рода откровения: «С начала года более чем в полтора раза снизились объемы выпуска продукции предприятий малого и среднего бизнеса». Причем этот объем снизился с 689 млрд. тенге до 437 млрд. тенге. Продолжение такой тенденции, по его мнению, может повлечь за собой «очень серьезные последствия для социально-экономического развития страны».

Наверное, мы живем в одном государстве, а Карим Масимов, со своей командой риск-менеджеров, в другой стране? И если даже члены правительства и акимы снабжают его недостоверной информацией, это не избавляет премьер-министра от ответственности!

Шуметь и дуть в фанфары правительство может, в этом мы убедились. Ну, как тут не вспомнить слова Марка Твена, который в таких случаях говорил, что «шум еще ничего не доказывает. Курица, которая снесла яйцо, порой кудахчет так громко, словно снесла целую планету».

Кстати, цены на мировых рынках на нефть и газ катастрофически падают. А именно это сырье является главной составляющей при формировании бюджета страны. Несмотря на это, правительство до настоящего времени не обозначило внятной позиции по этому вопросу. Как бы опять не получилось так, что во всем виновата «внешняя турбулентность» и «экспорт инфляции».

Артур САДВАКАСОВ
«Тасжарган» № 29 (106) от 20 августа 2008 г.
21 Aug 2008

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ