Кто делает политику в Казахстане?

Вопрос, вынесенный в заголовок, отнюдь не праздный. Политика в Казахстане спонтанна, как игра в покер, назначения на государственные посты порой настолько неожиданны, что поневоле задаешься вопросом: а кто влияет на государственную политику?

Ну, ясно, ее осуществляет президент, а парламент, правительство и прочие органы побоку. Но кто тогда может влиять на президента – ближний круг, члены семьи, а может, олигархи?

Когда мы говорим о реальной политике, имеем в виду, что демократия, свобода слова и председательство в ОБСЕ – это самая что ни на есть нереальная политика. Демократия у нас имитационная, свобода слова – дозированная, кресло в ОБСЕ – просто игра. А реальное – это власть президента, который, может, и надоел хуже горькой редьки, но через своих чиновников управляет нашей жизнью, как хочет. Президент глух к общественному мнению, но наивно валить вину на окружение, которое, видите ли, не пропускает информацию к президенту. Смешно. Что надо знать, Назарбаев знает, а что не хочет знать – отсеивают чиновники, натасканные на отсев. Так что за беды в нашей жизни в ответе именно президент, власть его почти абсолютна. Может ли кто-то в этой ситуации рулить Назарбаевым?

Ближний круг

Очень часто, начитавшись об интригах в верхах, мы обсуждаем ближний круг Назарбаева. Но что он решает, этот круг? Нуртай Абыкаев, Владимир Ни, Имангали Тасмагамбетов, Сарыбай Калмурзаев, Болат Утемуратов, Ахметжан Есимов, Даниал Ахметов – вот кадры, входящие в ближний круг. В колоде чиновников, вечно тасуемых президентом из одной раздачи в другую, есть еще Касымжомарт Токаев, Марат Тажин, Карим Масимов, Канат Саудабаев, Умирзак Шукеев, несколько акимов и министров. Эти чиновники обеспечивают функционирование государственной власти. Но политику делать они могут только через президента. Насколько Назарбаев восприимчив к их советам, если они рискнут их дать?

Чтобы найти ответ на этот вопрос, достаточно уяснить себе одну особенность нашей власти. В ближний круг входят люди небедные – это уникальное отличие казахстанской власти от любой другой. В Европе или Штатах всех чиновников из нашего ближнего круга давно привлекли бы к ответственности. Но у нас они только богатеют. За счет чего? Конечно, не за счет зарплаты, которая не играет никакой роли. Казахстанские чиновники – акционеры крупных компаний, строительных фирм, теневые владельцы супермаркетов, отелей, базаров, барахолок, бензозаправок, не говоря о коррупционных вещах, вот только при «демократии» по-назарбаевски никто из них не засветится и не понесет ответственности.

Назарбаев поступает точно так же, как поступали римские императоры, которым для продления власти была нужна поддержка сенаторов Рима. Императоры раздавали хлебные должности, земли, рабов. И сенаторы горой стояли за Цезаря, Калигулу, Клавдия. Единственная проблема Рима и Назарбаева – нищий народ, которому может не хватить пропитания, и тогда чернь, подогреваемая обиженными патрициями, может раздавить правителя. Но до поры до времени чиновники, присосавшиеся к кормушке, готовы сделать все для благодетеля. Могут запросто сымитировать демократию, соорудить выборы на любой желаемый процент. «Искусство управления заключается в организации идолопоклонничества», – говорил Бернард Шоу, не подозревая, что его иронию посткоммунистический правитель Казахстана воспримет всерьез.

И вот теперь подумайте, будет ли слушать император сенаторов, которые кормятся с его руки? Да они продадут его с потрохами при первой возможности, чтобы иметь больше. Поэтому соображающий император просто повыкидывает из ближнего круга наиболее опасных приближенных – кого за границу, кого в тюрьму, кого послом в Танзанию. Сегодня мы, осведомленные об аудиофайлах с голосами, похожими на голоса бонз, уже знаем, что окружение Назарбаева составляют сплошь косноязычные люди с бытовым мышлением. Мы слышали, к примеру, как умиленно один чиновник благодарил другого за полученную должность. Страшно не то, что приближенные Назарбаева в разговоре меж собой сквернословят, как сапожники. Страшно, что они и есть наше государство. Они попадают в ближний круг не по процедурам, предусмотренным Конституцией, а по прихоти правителя. Абыкаев, Утемуратов, Ни и прочие нужны не для того, чтобы давать советы – не тот у них интеллект. Они нужны лишь для управления государством по схеме, которая устраивает Назарбаева.

То есть в реальности никакого «ближнего круга» нет. Президент не слушает никого, и в этом, возможно, кроется причина экстравагантности его политических решений.

Олигархический круг

Но может быть, что-то ре-шают олигархи? Ведь в такой закрытой системе, как казахстанская власть, деньги играют заметную теневую роль, а миллиардеров у нас все больше и больше. По версии журнала Forbes, их уже восемь: Владимир Ким («Казахмыс», «кошелек»), Машкевич, Шодиев, Ибрагимов («Евразийская промышленная ассоциация», «кошельки»), Динара и Тимур Кулибаевы (родственный круг), Нуржан Субханбердин («Казкоммерцбанк»), Булат Утемуратов (ближний круг). Все они стали миллиардерами благодаря верноподданническому служению президенту. Но они прекрасно понимают, что лучшая гарантия сохранности их миллиардов – контроль над властью. Поэтому они продвигали и будут продвигать своих людей в ряды государственных чиновников, чтобы быть ближе к Назарбаеву. Слушать их президент все равно не станет, как не слушает людей из ближнего круга. Но находиться в струе политических решений олигархам жизненно необходимо. Это тонкая игра, настоящий высший пилотаж: нужно быть рядом с боссом, угождая ему, но при этом желательно не попасть под руку – прихлопнуть могут за любую провинность.

В пределе любой олигарх будет стремиться взять власть под полный контроль – это естественное желание. К несчастью для них, об этом осведомлен и президент. Он сам культивировал миллиардеров, но от них исходит огромная опасность для его власти. Поэтому никаких советов от олигархов Назарбаев принимать, конечно, не будет. Выслушать выслушает, но поступит наоборот. Из принципа. Но олигархи будут тихо и терпеливо ждать своего часа, всегда пребывая в готовности. Этот час наступит, понятное дело, только с уходом босса. Уходить он не собирается, и это создает проблему не только для олигархов. Народ тоже заинтересован в его уходе. Ведь драма всей нашей жизни заключена, если задуматься, в Назарбаеве. Он вечно обещает благополучие и демократию. Но именно при нем мы лишились денег, голосов, гражданских прав. Деньги съедает инфляция, голоса отбираются задолго до выборов, права попираются в судах, акиматах, правоохранительных органах. Жизнь почти прожита, а кто виноват? Найти крайнего очень просто даже по формальным признакам. Назарбаев сосредоточил в руках фактически всю власть в государстве, значит, он в ответе за все. Одна беда – не докричаться до президента. «Ау-у-у...!» Нет ответа. Вместо Назарбаева нам отвечают его пропагандисты. Объясняют, что президент правит хорошо, а значит, другого не нужно, придет другой – станет воровать еще больше, и будет совсем плохо. Удивительно, но такая пещерная пропаганда срабатывает. «Демократия не может стать выше уровня того человеческого материала, из которого составлены ее избиратели», – это опять Бернард Шоу, и его афоризм уже не выглядит, как ирония, ибо очень точно описывает Казахстан. В любой стране с реальным демократическим устройством общество на дух не подпустило бы сомнительных нуворишей к управлению государством и придумало бы для них что-нибудь типа Алькатраса. А у нас – незаменимый президент.

Теневой президент

Предпримем последнюю попытку найти политическую креатуру в окружении президента – заглянем в его семью. Но там, если честно, полный отстой. Назарбаев сделал домочадцев сказочно богатыми, а те отвечают то государственной, то семейной изменой. Потому что здесь интеллекта еще меньше, чем в ближнем круге. Блеск злата затмил зятьям разум. Рахат Алиев возомнил себя императором Казахстана, другой зять – Тимур Кулибаев – уверенно осваивается в топ-листе миллиардеров журнала Forbes, и неизвестно, что он планирует устроить в Казахстане на свои миллиарды. Брат и сестра президента то и дело оказываются втянутыми в скандалы с рейдерством. Опереться не на кого, нет советчиков у президента. Он одинок.

Впрочем, Назарбаев такую жизнь создал себе сам. Он с начала независимости все больше и больше подчинял себе ветви власти, подкупая окружение по опыту римских императоров. Ему приходилось не просто, потому что нужно было не только решать оперативные вопросы управления государством, но еще и заботиться об имитации демократии. Успех в таком деле возможен только при слабом гражданском обществе, которое позволяет манипулировать собой. Назарбаеву в этом отношении повезло. Он в краткие сроки подавил оппозицию, обставился демократическими декорациями, и хотя все в Казахстане знают, что 91% – это вранье, что коррупция стала чуть ли не определяющим фактором развития общества, большая часть этого общества предпочитает приспосабливаться к вранью. Публичная активность потеряла в цене, важнее стала закулисная составляющая. Фактически большая политика ушла в тень. Государственный механизм функционирует, но команды к действию поступают не по общественным каналам. Коммуникации осуществляются преимущественно приватным путем. Потому что запускает весь этот механизм один человек. Исполнителей много, но командует ими централизованно президент. То есть реальная политика в Казахстане – это давно уже теневая политика в лучших тоталитарных традициях. На виду – лишь декоративные процедуры, типа выступлений на съездах партии, ежегодных посланий народу, выборов с их лицемерным, закрытым от посторонних глаз подсчетом голосов, которые на самом деле никто не считает. А политику президент делает, сидя один в кабинете в Ак Орде, и никакой Ни или Утемуратов не может повлиять на решение. Напротив, чем сильнее в обществе будут циркулировать слухи о снятии с должности премьер-министра, тем дольше будет тянуть с этим президент. Или чем чаще будут заходить к нему из ближнего круга с доносами на конкурентов, тем неожиданнее окажется очередная ротация кадров. Не надо думать, что никакой логики в этой политике нет. Мы просто не знаем всех теневых ниточек и связей. Впрочем, и знать не нужно – что голову ерундой забивать. Достаточно уяснить, что это и есть собственно теневая политика, основанная на духе противоречия.

Драма нашей жизни

Можно рассуждать о достоинствах авторитарного правления Назарбаева, но со временем недостатки будут все более и более затмевать эти достоинства, ибо время уходит, как вода сквозь песок, и автократ лишь стареет, не предполагая, кажется, что все мы смертны. Чем больше лет правителю, тем страшнее для страны авторитаризм, потому что Назарбаев сконструировал монаршие полномочия для себя, но монархии, как формы правления, не создал. Декоративная демократия тоже никакой реальной роли не играет. То есть без Назарбаева изобретенное им государственное устройство просто повисает в воздухе. Возможно, он мечтает передать власть некоему преемнику, но в действительности все может произойти гораздо трагичнее. Не станет Назарбаева, и его малограмотное окружение сцепится с олигархами в смертельной схватке за власть. К демократическим выборам никто из них не приучен, так что ждать от этой камарильи чего-то хорошего не приходится. Следующий президент будет хуже Назарбаева – это гарантировано. И чем дольше будет править Назарбаев, углубляя свой авторитаризм, тем труднее будет нации встать после него на подлинно демократический путь развития. Беда в том, что теневая политика Назарбаева лишает все общество перспектив, оставляя их только для убогого окружения президента. Он судьбу каждого человека, судьбу всей нации поставил в зависимость от себя, исключив свободу выбора, свободу духа. Мы все оказались заложниками у властолюбца – такова оборотная сторона автократического правления. Никакого другого пути развития Назарбаев не рассматривал и не будет рассматривать, ибо на большее автократ не способен.

Именно это должны иметь в виду все люди доброй воли, уважающие свой народ, полагающие, что он достоин быть свободным, считающие, что демократический путь развития гораздо продуктивнее пещерной автократии.

http://www.kahar.biz/index.php?option=com_content&task=view&id=552&Itemid=1

Сеит КОНЫР
«Тасжарган» № 14 (91)
18 Apr 2008

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ