Безрезультатный запрет

В стабильной и экономической системе меры по регулированию рынка внутри страны путем временных ограничений экспорта дают ощутимые результаты, например, стабилизация цен и насыщения рынка товаром, на который наложили временный запрет. В Казахстане, как обычно, все наоборот. Несмотря на введенный запрет экспорта нефтепродуктов, цены в этот период продолжали расти, и при этом еще месяца два назад ощущался их небольшой дефицит.
На прошлой неделе Казахстан продлил запрет на экспорт нефтепродуктов с 1 сентября 2008 года до 1 января 2009 года, говорится в постановлении правительства республики.
Запрет на вывоз нефтепродуктов из Казахстана действовал с 1 июня, и первоначально срок его действия предполагалось ограничить 1 сентября 2008 года. Запрет был введен в целях стабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов.
Кроме того, с 1 сентября этим постановлением вводится запрет на экспорт печного бытового топлива, который не действовал ранее.
Комитету таможенного контроля Минфина поручено принять необходимые меры по выполнению постановления. Министерству иностранных дел республики поручено уведомить Интеграционный комитет ЕврАзЭс о введении запрета на вывоз с территории Казахстана нефтепродуктов и печного топлива.
Министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Сауат Мынбаев тогда сказал, что, по его данным, имеются попытки реэкспорта нефтепродуктов из республики. По его словам, в первом квартале из страны было экспортировано дизельного топлива и бензина в полтора раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Только объемы экспорта казахстанской нефти через Кавказ после конфликта в Южной Осетии оказались под большим вопросом, и, скорей всего, снизятся.
Еще 11 августа премьер-министр Казахстана Карим Масимов был вынужден распорядиться остановить экспорт через Грузию. Высвободившуюся нефть наши «профессионалы» собрались переработать на своих нефтеперерабатывающих заводах, а полученный бензин направить на внутренний рынок.
Из республики «черное золото» вывозят по нефтепроводам через территорию России, через Кавказ (танкерами в Азербайджан, потом по нефтепроводам и железной дороге в Грузию и дальше опять морем) и – гораздо меньше – по железной дороге в Китай. Поэтому конфликт вокруг Южной Осетии поставил под угрозу очень многое: почти третью часть казахстанского нефтяного экспорта. И этот вопрос 11 августа на совещании рассматривал лично премьер-министр республики.
Теперь из-за проблем в Грузии возможен срыв поставок большого объема – в 1,6 млн. баррелей нефтяного эквивалента только за одни сутки простоя. Казахстанская нефть продолжает поступать в порт Батуми, но теперь он только принимает ее на хранение в припортовые хранилища. Такой объем нефти точно ни одно хранилище не вместит. Как же быть?
– Давайте переориентируем эти потоки на внутреннее потребление. Отработайте этот вопрос с министерством энергетики, – выслушав эти невеселые новости, решил Карим Масимов.
Правда, премьер не стал пояснять, что конкретно он имеет в виду под расплывчатой формулировкой «внутреннее потребление», оставив широкий простор для предположений.
– Скорее всего, он как раз и хотел, чтобы не попавшая в Грузию нефть осталась в республике и была переработана на наших нефтеперерабатывающих заводах, – полагает начальник отдела анализа департамента информации и анализа Казахстанской фондовой биржи Руслан Дзюбайло. – А полученное моторное топливо – тот же бензин – продадут на внутреннем рынке. В результате экономика Казахстана может получить и неожиданный бонус – вместе с увеличением поставок цены на бензин и солярку могут значительно сократиться, только этой тенденции, к сожалению, не будет.
Кроме запрета Казахстан также объявил о введении с 17 мая таможенной пошлины на экспорт нефти в размере 109,9 доллара за тонну при мировой цене на нефть 714 долларов за тонну. Это, по оценке правительства, позволит обеспечить стабильную загрузку казахстанских НПЗ и увеличить поступления в республиканский бюджет до конца года на сумму более миллиарда долларов.
При этом предусматривается снижение ставки пошлины на сырую нефть для экспортеров, поставляющих нефть по схеме рентного налога, – для них таможенная пошлина устанавливается в размере $27,4 за тонну. Кроме того, таможенной пошлиной не будет облагаться нефть, вывозимая недропользователями, контракты которых предусматривают стабильность налогового режима.
Странно, но в России экспортная пошлина намного выше и составляет $495,9 за тонну и с 1 октября
2008 г. снизится на $10,1 и составит $485,8 за тонну. Снижение экспортной пошлины в России мотивируется снижением цен на нефть, и все равно она более чем в 4 раза выше казахстанской.
Правительство России пересматривает пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов раз в два месяца по специальной формуле на основании двухмесячного мониторинга цены на российскую нефть марки Urals на мировых рынках. Если по российской схеме сделать экспортные пошлины, тогда поступления в бюджет Казахстана увеличатся более чем в 4 раза, то есть около $4,42 млрд., а тут всего-то более $1 миллиарда.
Таким результатам можно найти объяснение в интервью Wall Street Journal, где бывший зять Нурсултана Назарбаева Рахат Алиев утверждает, что Назарбаев присвоил миллиарды долларов из государственного бюджета и уже долгое время взимает комиссионные с компаний, которые занимаются бизнесом в его стране, богатой полезными ископаемыми. Алиев обрисовал картину экономики Казахстана, в рамках которой Нурсултан Назарбаев не только имеет обыкновение взимать незаконные комиссионные, но также тайно владеет долями в медной, урановой и нефтегазовой промышленности, имея сеть оффшорных банковских счетов.
Петр Своик, председатель Общественной антимонопольной комиссии, считает, что эта мера запрета каким-то образом сработает, но она принята от бессилия, например, экспортная пошлина работала бы, если бы наше правительство правильно ее применяло. Казахстанские НПЗ могут производить основных видов нефтепродуктов столько, сколько хватит покрыть внутренний рынок, например, по бензину еще с 50% запасом. Существует около десятка методов, чтобы стабилизировать цены на нефтепродукты, и один из главных – это ликвидация спекулятивных цепочек.
«Мажит Исинбаев, глава комитета по защите конкуренции, недавно сказал, что ГСМ продают с накруткой 100 – 300%, но он должен не забавлять население, а бороться с этим явлением», – подчеркивает П.Своик.
Доказательством служит такой факт: только в июле резко выросли цены на дизельное топливо на 11,6%, бензин – на 7,3% и получается, что рост цен на продукты нефтепереработки в несколько раз опередил темпы инфляции. Можно представить, насколько за год выросли цены на эти товары.
Причем в компаниях-посредниках по нефтепродуктам можно встретить от трех и более человек, работающих под одной фамилией, видно, трудоустроиться им больше некуда, учиться тяжело, вот и выбирают работу «ничегониделания», то есть спекуляции, получая при этом огромные доходы.
Вообще, мера запрета – это не мера, так как во время этой «меры» наблюдался почти еженедельный рост цен на ГСМ, который пока прекратился, и Антимонопольный комитет не ведет работу по стабилизации цен. Нужно отметить, что на этом рынке присутствует много посредников, то есть спекулятивных цепочек, которые зарабатывают больше, чем производители, и получают сверхприбыль, на которую должен быть соответствующий налог, к тому же при этом идет дележ между посредниками и производителями.
Если бы наши власти хотели снизить цены, то сократили бы число посредников, в их руках бензовозы, бензопроводы и АЗС. Наценка делается не исходя из экономической целесообразности, а из того, «как можно больше положить в карман».
Кроме этого, «дырявые» наши границы не позволяют держать цены ниже, чем у соседей, потому что к ним будут перетекать товары, которые у нас стоят намного ниже, чем у них, и это проблема всей системы власти, и уже многим известно, что Казахстан входит в число самых коррумпированных стран мира.
Поэтому к надежде на то, что если казахстанские НПЗ будут полностью загружены и увеличат поставки на внутренний рынок, что должно снизить цены в ближайшее время, чего, может, и вообще при этой власти не предвидится, надо добавить еще одну причину – это монополизацию рынка нефтепродуктов.

Алексей ШУЛЬЦ
«Тасжарган» № 32 (109) от 10 сентября 2008 г.
11 Sep 2008

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ