Дела важнее слов

Ответ посла США при ОБСЕ Стефана М. Миникеса Министру иностранных дел Казахстана К. Токаеву

Вена, 9 сентября 2004 г.

Благодарю Вас, г-н председатель. Я бы хотел присоединиться к остальным и тепло поприветствовать министра иностранных дел Токаева на заседании Постоянного комитета, а также поблагодарить его за то, что он нашел все- таки время, чтобы приехать на наше заседание.

Г-н министр, я понимаю Ваше присутствие здесь как демонстрацию приверженности Казахстана делу ОБСЕ и тем принципам, на которых зиждется эта организация. То, что Казахстан выразил желание стать председателем этой организации в 2009 году, также свидетельствует о его преданности ОБСЕ.

Как мы уже отмечали ранее, Соединенные Штаты были бы рады видеть Казахстан реальным кандидатом на пост председателя ОБСЕ. Но мы придаем огромное значение председательству в этой организации и будем очень тщательно рассматривать готовность того или иного государства, желающего взять на себя тяжелую ответственность. Мы считаем подобный интерес четким признанием того, что эффективно можно руководить лишь на деле. Слова очень важны, но решающее значение имеют дела!

Пост председателя может занимать лишь государство, продемонстрировавшее свою ведущую роль в выполнении всех обязательств, взятых им на себя при вступлении в ОБСЕ. Мы очень надеемся, что Казахстан сможет продемонстрировать подобную роль задолго до декабря 2006 года, когда будет приниматься решение о председательстве в ОБСЕ. Руководство влечет за собой особые обязательства и даже еще более высокий уровень приверженности нашим стандартам и ценностям.

Мы приветствуем заявку Казахстана на пост председателя как возможность для более интенсивного сотрудничества, как в Вене и через центр ОБСЕ в Алма-Ате, так и в двустороннем порядке.

Конечно, партнеры могут помогать, предлагать и советовать, но реальная работа должна быть проделана самим Казахстаном.

Мы полностью понимаем, что демократические преобразования – это длительный и сложный процесс. Однако принципы ОБСЕ представляют собой достаточное основание для подобных изменений, а также являются целями, к которым мы все стремимся. Мы чрезвычайно рады были услышать от вас сегодня подтверждение, что Казахстан не свернет с пути, ведущего к полной демократизации.

В прошлом году Казахстан добился значительных успехов на пути к выполнению своих обязательств перед ОБСЕ. Мы приветствуем недавний перевод председателя оппозиционной партии Демократический выбор Казахстана Галымжана Жакиянова в исправительное учреждение менее строгого режима, а также условно-досрочное освобождение правозащитника и журналиста Сергея Дуванова.

Нам доставляет удовольствие отметить, что в прошлом году президентом страны был отозван ограничительный закон о НПО, а этой весной им было наложено вето на не менее ограничительный закон о СМИ. Новый министр информации пообещал ввести в будущем году новый закон о СМИ, который будет полностью соответствовать международным нормам. Мы будем ожидать появления этого важного закона, который позволит Казахстану продемонстрировать свою ведущую роль в регионе.

На демократическом фронте нам внушает оптимизм, что этой весной была зарегистрирована еще одна оппозиционная партия, Демократический выбор Казахстана, и что был подписан новый закон о выборах. Мы приветствуем важные изменения к лучшему в новом кодексе по сравнению с предыдущим законодательством, хотя они не полностью отвечают обязательствам страны перед ОБСЕ и международным стандартам.

Соединенные Штаты придают огромное значение свободным, справедливым и прозрачным выборам. Мы считаем, что новый закон Казахстана о выборах представляет несколько более совершенное основание для проведения избирательного процесса в соответствии с обязательствами страны перед ОБСЕ. Однако, как указывало БДИПЧ в своей оценке поправок к закону, этот закон сможет оказать позитивное влияние на избирательный процесс только настолько, добросовестными будут государственные чиновники, ответственные за эффективное и непредвзятое проведение этого закона в жизнь.

Мы уже неоднократно и отчетливо выражали нашу серьезную озабоченность планами применения электронного голосования. Этот недостаточно испытанный способ открывает путь к манипуляциям и не оставляет никаких следов на бумаге. Что может подорвать доверие общества к проведению голосования и его результатам.

Честность электронного голосования – проблема международного масштаба и является предметом большой озабоченности среди избирателей в Соединенных Штатах. Поэтому мы высоко ценим заявление министра Токаева, что электронное голосование может сопровождаться голосованием с использованием бумажных бюллетеней. Мы также приветствуем предложение президента Назарбаева ограничить использование систем электронного голосования не более чем 10 процентами избирательных округов. Подобные шаги помогут восстановить необходимое доверие избирателей, что очень важно для свободных и справедливых выборов.

В этом отношении я бы хотел подчеркнуть, что, учитывая недостатки прошлых выборов, доверие общества к избирательному процессу станет одним из решающих факторов, которые будут определять успех парламентских выборов этой осенью. Чтобы добиться такого доверия, избирательные чиновники всех уровней должны осуществлять свою работу в непредвзятой манере. Также необходимо отказаться от использования ресурсов государства для поддержки проправительственных кандидатов.

В этой связи мы приветствует объявление министра Токаева, что председатель Центральной избирательной комиссии даст детальные ответы на вопросы, поднятые послом Бэрри в его Предварительном отчете от 30 августа. Мы будем ждать от нее ответа. Мы надеемся, что она сможет ответить на обеспокоенность посла Бэрри по поводу нечеткого механизма обработки жалоб и апелляций.

Как мы также поняли из Предварительного отчета, ЦИК сейчас составляет электронный список избирателей, который должен быть опубликован не позднее, чем за 20 дней до дня голосования. Мы будем ожидать выпуска этого списка, чтобы граждане Казахстана смогли проверить его правильность.

Данный спектр вопросов, включая выборы, демократизацию, права человека и укрепление правопорядка и законности, составит важные позиции, которые будут оцениваться при рассмотрении кандидатуры Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2009 г.

Имея это в виду, г-н министр, мы бы хотели еще раз подтвердить нашу готовность оказать любую помощь. В течение следующих 15 месяцев Казахстан должен продемонстрировать, что находится на верном пути, чтобы стать реальным кандидатом на пост председателя.

И в завершение я бы хотел еще коснуться вопросов, которые были ранее подняты здесь другими. Эти вопросы касаются того, что вы понимаете под диспропорцией во внимании, оказываемом отдельным проблемам и отдельным регионам в рамках ОБСЕ. Там, где ОБСЕ концентрирует свое внимание, в тех существенных областях, это является функцией необходимости. Это также вызвано потребностью, поскольку государства, где работают представительства ОБСЕ, принимают участие в одобрении действий ОБСЕ на их территории.

Как признал сам министр, ОБСЕ, действуя через свои представительства в отдельных странах, а также посредством других своих структур и институтов, играет важную роль, помогая его стране и другим странам в переходе от командной экономике к экономике рыночной, от диктатуры к демократии, от подтасованных и тем самым бессмысленных выборов к выборам демократическим, от официальной прессы – к прессе независимой. ОБСЕ помогает в преобразовании государственных институтов, таких как полиция и суды, из органов, защищающих государство, в органы, защищающие конституцию и народ.

Это необходимо, если нарождающиеся демократии намерены сбросить с себя наследие прерванного экономического и демократического развития длиной почти в три четверти века и как можно быстрее стать полноправными членами международного сообщества и мирового рынка. Разница между странами, которые уже сделали этот шаг или находятся в процессе этого, и теми странами, которые этого не делают, растет с показательной и пугающей быстротой.

Исправление этой ситуации – процесс непростой и отнюдь не безболезненный. Но чем дольше потребуется странам для преобразования, тем большую пропасть им придется в итоге преодолеть. В общих интересах всех стран-участниц ОБСЕ предпринимать самые энергичные действия, направленные на укрепление демократии и построение рыночных экономик, короче говоря, приведение себя в полное соответствие с основными обязательствами ОБСЕ. Мы здесь для того, чтобы помочь. Если, г-н министр, у нас очень большие ожидания, это только потому, что у нас очень большие надежды.

Спасибо.

эл.почта
11 Sep 2004

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ