Пасьянс для Назарбаева

Покойный Заманбек Нуркадилов на вопрос журналистов о кадровой политике президента Назарбаева обычно отвечал: «У него одни и те же карты в старой колоде». Слова Заке так и остались актуальными. Назначение на пост премьер-министра Даниала Ахметова и подобранный им тот же кабинет говорят о том, что Назарбаеву не только некем заменить посредственные кадры в правительстве, но и нечего предложить народу. Старо-новый состав правительства не сулит никаких серьезных перемен в стране. Хотя обещано было на выборах немало.

Гульжан ТАМА

Мы еще не вышли на уровень развитых экономически и продвинутых демократически стран, когда сложившаяся система управления сама по себе является залогом успеха. Система без коррупции, основанная на строгом соблюдении законов, профессионально точно исполняющая заложенные общей стратегией задачи. Там все решают не кадры, а правила управления.

Решает «свой человек»

У нас государство держится исключительно на коррупции, законы нарушаются почти каждым чиновником, совсем мало профильников и, главное, - нет настоящей, профессионально составленной стратегии развития, нет государственной программы по реальным срокам и этапам. Все завязано на той или иной персоне, которая должна органично вписываться в этот общий бардак. Поэтому состав правительства и акимов подбирается по принципу «свой человек», чтобы провалы и грехи оставались внутри власти, чтобы вместе создавать видимость грандиозных успехов, поддерживать круговую поруку в системе общих пороков. Взамен «свой человек» получает гарантию оставаться в круге ближнем, периодически меняя один кабинет на другой.

Естественно, что такая система должна быть закрытой и предельно узкой. Вот и бродят одни и те же кадры по коридорам власти, меняясь периодически местами. Так, вчерашний министр финансов сегодня запросто может стать министром здравоохранения, а министр здравоохранения – министром культуры, министр культуры – министром сельского хозяйства, а министр сельского хозяйства – министром МВД и т.д. Вопрос соответствия образования и опыта работы членов правительства занимаемой должности не суть важен, главное – политически правильная ориентация на президента и членов его семьи. Многие министры и вице-министры (как акимы и депутаты) являются людьми (друзьями, родственниками, бывшими подчиненными) семейно-клановой олигархии и сидят в правительстве, чтобы оформлять «законно» интересы своих хозяев – коммерческие, политические, карьерные, семейные.

Между делом они занимаются проблемами народа, если получается. Поэтому не надо задавать лишних вопросов. Например, почему Ахметжан Есимов был вновь назначен министром сельского хозяйства, если при нем отрасль ни разу не подала никаких признаков жизни? Потому что Есимов – старый соратник и родственник Назарбаева, разве можно его оставить без портфеля. «Свой человек» и его осведомленность о делах власти ставится выше, чем судьба сельского хозяйства страны. Сколько министров экологии мы перевидали? Но ни один из них не защитил нас и нашу окружающую среду от варварского потребления природных ресурсов, предельно удешевленного производства иностранных промышленников. Министерство экологии – формальная структура, а министерская должность – перевалочный пункт, скамейка запасных, кто только на ней не отдыхал. И так целые отрасли – индустрии, здравоохранения, соцобеспечения, образования, науки, культуры – как лежали на боку, так и остаются лежать в той же позе. У нас шустро работает только одна отрасль – продажа природных ресурсов. Да еще частное строительство на дармовых государственных землях.

Телега впереди лошади

Острый дефицит правительственных кадров и назначения по принципу «человек семьи» привели к прямому игнорированию элементарных правил. Помнится, в конце прошлого года счетная комиссия объявила о пропаже крупных, миллиардных и миллионных, средств в системе образования, МВД, обороны, МИД. Но премьер Ахметов предлагает, а президент Назарбаев соглашается оставить на местах тех же министров, при которых были совершены эти хищения. Что это такое? Ведь были украдены бюджетные, народные деньги, куда же дальше? Но никто из первых руководителей, ответственных за расходование каждой копейки, не только не отданы под суд, но, как ни в чем не бывало, дальше продолжают занимать первые посты.

У нас что, уже приняли закон о легализации бюджетных капиталов? Совсем с ума сошли! Или президент может «взять за руки и отвести в суд» только врагов своей семьи? Сталина на них не хватает, при нем таких министров просто расстреливали, - скажет советский пенсионер и будет, наверное, прав. Сам президент, формируя правительство (что не является секретом), даже не скрывает формальность дела, т.к. знает, что он – и есть правительство (парламент, суд, акимы и т.д.). Какая разница, кто будет исполнять его приказы? Но зачем разоблачать себя так явно? Президент сначала назначил премьера, тот – кабинет, а через неделю буквально наехал на всех. Он, например, заявил: «Министерство образования и науки не нашло оптимального метода руководства наукой, инновациями», «Я передам вам (министру Токаеву – ред.) список послов, прошу проследить и выгнать бездельников». «Подразделения Минфина работают не прозрачно, таможенные, налоговые службы этого ведомства на устах у всех как продажные органы, там работают аффилированные люди».

И так далее – президент сказал, что институты развития не выполняют задачу по привлечению крупных транснациональных компаний, что необходимо провести ревизию прошлогодних тендеров по месторождениям полезных ископаемых, что Мининдустрии не обеспечивает рост промышленного производства. Спрашивается, зачем назначать того же премьера и тот же кабинет министров, если за их плечами столько недоделок, ошибок и даже злоупотреблений? Ведь это грехи, совершенные не за один день, а за долгий период работы. Оставляя состав правительства прежним, президент оставляет те же проблемы. Согласно мировым правилам, плохое правительство показывает на неважного лидера страны.

Бифштекс из Ертысбаева

Среди всех старо-новых членов правительства появился единственный дебютант – Ермухамет Ертысбаев, бывший и бессменный советник президента по внутренней политике. Он получил портфель министра культуры, информации и спорта. Впервые Е.Ертысбаев занял большую должность. Обычно за назначением той или иной фигуры стоит вопрос: что бы это значило? В данном случае справедливо спросить: какова будет дальнейшая политика власти в области информации? О культуре и спорте говорить не приходится, потому что Ертысбаев – не министр культуры и не министр спорта.

Культурная элита, естественно, не примет такого министра, потому что он чужой в их среде и не говорит по-казахски, он не понимает специфическую психологию наших деятелей культуры и искусства. Спорт давно перестал быть массовым и является предметом утех для избранных, неким клубом по интересам. Футбол – собственность Рахата Алиева, который озабочен тем, чтобы иметь команду чемпионов, как российский олигарх Абрамович владеет клубом «Челси». Даулет Турлыханов покровительствует боксу и тоже удовлетворяет свои олимпийские амбиции. И так далее.

Бюджетные средства на развитие спорта фактически распределяются отнюдь не министерством. Спорт опекают отдельные группы, вплоть до рэкитерских. В общем, Ертысбаеву там делать нечего. Остается сфера информации, которая близка бывшему советнику, потому что он перепахал почти все информационное пространство своим присутствием в эфире и на газетных полосах, пользуясь статусом советника. Очень любит, когда его читают и смотрят на него по телевизору. Можно сказать, что он разбирается в превратностях СМИ. Но вопрос, что он будет делать как министр информации? Заниматься демонополизацией телевещания и рекламного рынка? Никогда в жизни, ведь там хозяйка дочь президента. Строить общественное телевидение? Вряд ли, потому что такое телевидение враз снесет с арены «Хабар», «Евразию», «Ел арна», КТК, НТК и прочие семейные каналы. Кто же ему позволит нарушать выстроенный информационный ландшафт проназарбаевской пропаганды?

Что еще может сделать полезного министр Ертысбаев? Написать новый демократичный закон о СМИ? Тоже утопия, потому что нормальный закон о СМИ даст волю конституционному праву о свободе слова и все, кроме семейных, СМИ начнут нормально работать. Что неизбежно поднимет политическую и социальную активность масс. Это смерти подобно для режима. Другое дело, что министр Ертысбаев будет дисциплинированным преемником по традиционной борьбе министерства с оппозиционными, несемейными и просто независимыми СМИ. Это – скорее всего. Ему не трудно, ведь еще в роли советника ЕЕ не раз оправдывал и глубоко аргументировал преследования властями нескольких (одних и тех же) изданий.

Например, он часто ссорился с журналистами, неоднократно заявлял публично, что поле для оппозиционной прессы надо существенно сузить, лично не любит всех лидеров оппозиции, кроме одного, а значит, не любит их прессу. Увы, но по многим признакам министр Ертысбаев не будет другом прессы. Не потому что не хочет, а потому что не сможет. С одной стороны, он окажется между нескольких огней при распределении бюджетных средств за размещение госзаказов в СМИ одних членов президентской семьи и СМИ других родственников. Нельзя обидеть и газеты, и телеканалы друзей президента.

С другой стороны, ему придется выполнять работу по зачистке информационного поля от оппозиции. Не только следить за полным умолчанием деятельности политических оппонентов Назарбаева в СМИ и соблюдением негласной цензуры на правду жизни, но и находить массу причин, чтобы усложнить, а лучше вообще прекратить работу известных в стране оппозиционных изданий. Это очень неблагодарное и грязное дело, т.к. все попытки власти уничтожить какую-нибудь газету становятся известными далеко за пределами страны и являются темой осуждения всех ведущих международных организаций. И стрелочником, как правило, становится министр информации. В общем, президент кинул своего советника на горячую сковородку, на которой никто не смог долго удержаться. Кроме умного и прирожденного министра Алтынбека Сарсенбаева. Но Ереке – человек тоже опытный, понимает, что к чему. Он, видимо, решил хоть немного подержать журавля в большом министерском кабинете с приемной и толпой просителей, чем вечно сидеть с маленькой синицей в комнатке 3х4 скромного советника. Что же, это тоже – поступок.

Судьба президента

Любой человек, будь он даже президентом, верит в свою судьбу. Но как ее увидеть, как предугадать? Судьба не правительство, которое можно назначить, не гимн, который можно переписать, не визит, который можно отложить, не месторождение, которое можно продать, не деньги, которые можно скопить… Судьбу свыше, говорят, показывают всякие символические знаки. Например, пасьянс. И на этот раз карты из старой колоды сложились для президента как всегда: казенный дом, большие деньги и забота о ближних. Все правильно.

"Свобода слова", №3
01 Feb 2006

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ