Грозит ли южной столице дефолт?

В минувший вторник акимат Алматы распространил сообщение, которое, несомненно, вызвало интерес у тех, кто внимательно следил и следит за перипетиями вокруг нового пассажирского терминала Алматинского аэропорта и историей его финансирования. Согласно информации пресс-службы городского «головы», южная столица готова погасить международному Depfa Bank просроченную задолженность на сумму более чем $15 000 000.

Судя по всему, сделать такое заявление Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ решился после того, как Depfa Bank, имеющий, кстати, международный кредитный рейтинг «ААА» (казахстанским банкам о нем приходится только мечтать – примеч. автора), сообщил на весь мир, что намерен через суд объявить дефолт Алматы. Понятно, что в случае если Depfa Bank добьется своего, это немедленно скажется на кредитном рейтинге не только южной столицы, но и всего Казахстана в целом. Наверняка, будучи неплохим хозяйственником, Имангали Нургалиевич понимает, чем грозит возникшая ситуация городу, стране и лично ему. Ведь, по некоторым данным, Алматы был вычеркнут из числа претендентов на проведение зимней Олимпиады 2014 года именно из-за неурегулированности финансовых отношений южной столицы с влиятельнейшим Depfa Bank.

Непраздный интерес
Тем не менее полностью признавать как свои промахи, так и нести ответственность за странные дела предыдущего руководства города г-н Тасмагамбетов, видимо, не очень-то желает. Косвенно на это указывают его же слова, опубликованные на лентах информационных агентств (цитируем): «Мы знаем, что Depfa Bank сейчас подал в суд, это их суверенное право, и наше право – отстаивать интересы города и, прежде всего, интересы бюджета нашего города. Когда все нюансы будут определены, мы вернем эти средства, это однозначно».

Вторит акиму и его пресс-служба: «В настоящий момент проводится специальная проверка Министерства финансов РК, по результатам которой будет принято соответствующее решение. Оно определит дальнейший алгоритм действий акимата Алматы».

Так в чем же суть конфликта с банком, который в нашей стране профинансировал около десяти различных проектов в сотрудничестве с Минфином, Банком развития Казахстана, АО «Казахстан темир жолы» и АО «КазМунайГаз»?

По версии Имангали Тасмагамбетова, проблема возникла в декабре 2003 года, после выпуска командой прежнего акима Виктора ХРАПУНОВА 15 простых векселей (долговых обязательств) по 1 миллиону долларов США каждый для финансирования строительства международного терминала аэропорта Алматы. Эти векселя, считает аким южной столицы, хотя и соответствуют международным стандартам, но были выпущены с нарушением законодательства Республики Казахстан. Поэтому, по его словам, пока нынешнее руководство Алматы не выяснит, были ли другие нарушения законодательства, а также не прояснит все обстоятельства касательно взятых городом на себя долговых обязательств, выплатить долги Depfa Bank Алматы не может.

Между тем все далеко не так просто, как сообщил информационным агентствам аким Алматы. По данным, полученным нашей редакцией из достаточно компетентных источников, в Depfa Bank не могут понять минимум двух важных обстоятельств. Первое – почему с приходом команды Тасмагамбетова без всяких веских причин управляющая пассажирским терминалом Алматинского аэропорта компания, имеющая муниципальный статус, заменяется частной структурой, близкой к крупному коммерческому банку? Второе – почему новый состав руководства города не желает в соответствии с мировой практикой отвечать в полном объеме за долговые обязательства прежнего руководства Алматы?

Стоит заметить, что оба эти вопроса имеют отнюдь не праздное значение и при внимательном рассмотрении наглядно демонстрируют прямо-таки отеческую «заботу» прежнего и нынешнего акимов о благосостоянии горожан в частности и международного авторитета Казахстана в целом.

Зачем акиму оффшор?
Начнем с того, что вызывает недоумение. Ну, во-первых, действия Виктора Храпунова, давшего свое согласие на учреждение в оффшорных зонах Кипра и Джерси двух компаний – Almaty New Passenger Terminal Cо. Ltd как оператора пассажирского терминала Алматинского аэропорта и Almaty New Passenger Terminal Ltd для проведения секьюритизации.

Что это было – попытка скрыть в оффшорных зонах доходы, получаемые от эксплуатации пассажирского терминала Алматинского аэропорта, или требование кредиторов, которые финансировали окончание строительства нового терминала? Кстати, как стало известно редакции, выпуск тех самых долговых обязательств на сумму 15 миллионов долларов, о которых упоминал Имангали Тасмагамбетов, был произведен для рефинансирования уже произведенных расходов. Причем часть средств была потрачена на совершенно другие проекты.

Вообще история со стоимостью проекта возведения нового терминала и его финансирования крайне темная. Достаточно сказать, что, по некоторым данным, вся работа по составлению проектно-сметной документации объекта «Новое здание пассажирского терминала аэропорта города Алматы» была выполнена специалистами ТОО «Алматыгипрогор-1» под руководством народного архитектора СССР, лауреата Государственной премии СССР К.Ж. МОНТАХАЕВА, а не турецкой EKO Group.

В то же время говорят, что свои 2 миллиона 273 тысячи 600 долларов «знаменитая» турецкая корпорация EKO Group из городской казны исправно получила. Странно, не правда ли?

Впрочем, подробнее об этой истории мы поговорим в ближайших номерах нашей газеты. А пока вернемся к конфликту нынешнего руководства города Алматы с Depfa Investments Bank Ltd.

Чем могут пахнуть деньги
Даже если вся история с выпуском векселей командой бывшего акима имеет некий душок, трудно представить себе, что аким нынешний не знал о возможных последствиях конфликта с одним из ведущих финансовых институтов Запада, к мнению которого прислушиваются ведущие мировые агентства, такие как Moody’s, S&P и Fitch.

Но тогда чем можно объяснить волевое решение отобрать управление терминалом Алматинского аэропорта у муниципального АО «Новый пассажирский терминал» и передать его частному АО «Международный аэропорт Алматы»? Тем более что в рамках проекта поддержки иностранные инвесторы помимо 15 миллионов долларов на завершение строительства терминала вложили еще более 1,5 миллионов.

Видимо, в тот момент нынешний аким Алматы имел другие цели и задачи. В итоге, не заботясь об уведомлении иностранных инвесторов, пассажирский терминал аэропорта Алматы передается в аренду АО «Международный аэропорт Алматы» сроком на 20 лет за 305 тысяч долларов в месяц! Думаете, речь идет о солидных поступлениях в городской бюджет? Отнюдь! Согласно исследованию пассажиропотока международного аэропорта Алматы, проведенному с 15 по 27 декабря 2004 года известной аудиторской компанией, выдержки из которого попали в редакцию, доходность пассажирского терминала составляет около 24 миллионов долларов в год при полных расходах на содержание здания и обслуживающего персонала в 3,5 миллиона долларов за тот же период.

И это без учета возможного увеличения пассажиропотока в условиях растущего благосостояния населения страны и привлекательности Алматы как финансово-экономического регионального центра!

Несложно подсчитать, что при столь щадящих условиях аренды для АО «Международный аэропорт Алматы» бюджет южной столицы за год недополучает около 20 миллионов долларов. Может быть, это мелочь на фоне тех спорных 15 миллионов? Трудно сказать. Однако, по нашим данным, в Depfa Bank не считают, что эта сумма может называться такой уж незначительной. По их мнению, есть договоры и их надо выполнять, а не нарушать.

Поэтому с завидным упорством инвесторы готовятся объявить Алматы дефолт. И в случае, если коммерческий суд Великобритании признает правоту банка Depfa, Казахстану не только придется окончательно распрощаться с надеждами на проведение Олимпийских игр в ближайшие лет шестнадцать, но и пересмотреть вопросы финансирования ряда крупных общереспубликанских проектов, возведения малых гидроэлектростанций близ Алматы, а также развития транспортной системы южной столицы.

Стоит ли говорить о нанесенном ущербе имиджу республики в целом? Это само собой понятно…

...Наша газета продолжит расследование этой темы. И мы предлагаем всем сторонам этого конфликта выступить на страницах нашего издания, дабы разобраться в этой истории и назвать тех, кто действительно в ней виноват.

ОТ РЕДАКЦИИ – В редакцию нашей газеты от неизвестного, но, судя по всему, очень осведомленного доброжелателя поступила целая кипа документов, имеющих отношение к истории финансирования и управления новым пассажирским терминалом Алматинского аэропорта. Мы пока еще даже и не успели толком в их содержании разобраться. Сейчас с ними работают специалисты – экономисты, юристы и, конечно, журналисты. О результатах расследования мы обязательно расскажем на страницах нашей газеты.
***
http://www.freeas.org/?nid=6097

Анатолий ИВАНОВ
"Республика"
07 Jul 2006

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ