Ментовские войны

Несмотря на то, что была объявлена тотальная война коррупции, предприняты попытки реформы силовых структур, органы, призванные с ней бороться, не перестают сотрясать скандалы разного рода. Банальное взяточничество и крышевание, оборотни в погонах, а также рейдерство стали постоянным ассоциативным рядом и атрибутом повседневных сводок, так или иначе характеризующих жизнь правоохранительных ведомств. Картина приобретает еще более мрачные очертания ввиду обострившегося противостояния между силовыми органами. Проигравших и победивших в этой войне не бывает.

Скованные одной цепью…
В рядах правоохранительных и судебных органов неуклонно растет количество коррупционных преступлений. По официальным данным, в минувшем году сотрудниками данных структур было совершено 459 коррупционных правонарушений. Выявлено и поставлено на учет прокурорами 3445 ранее незарегистрированных преступлений, укрытых в органах внутренних дел и финансовой полиции. За нарушение законности в этом вопросе по представлению генпрокуратуры к дисциплинарной ответственности было привлечено 2414 следственно-оперативных работников. Было отменено более тысячи незаконных постановлений о возбуждении уголовных дел. В этой связи к ответственности было привлечено 6,5 тысяч сотрудников правоохранительных органов. Из изоляторов временного содержания и служебных помещений было освобождено 795 незаконно задержанных граждан.
Наверняка это далеко не весь список правовой статистики нарушений и нарушителей. А сколько еще осталось нераскрытыми и не получивших отмашку, одному начальству силовых ведомств известно. В стране нет элементарного контроля за деятельностью силовых структур, они стали неуправляемыми, они сами стали главной угрозой безопасности.
Приведенная статистика –это только верхняя часть айсберга. В холодных и зачастую мутных водах этой системы таится немало тайн, которые в результате межведомственных разборок выливаются в войны, с легкой руки режиссера одноименного российского фильма прозванных ментовскими. И приведенная выше статистика в значительной мере становится предметом достояния общественности только благодаря этому противостоянию. Коррупция и всепоглощающая преступность – тому благодатная почва.
Нынешняя система внутриведомственных отношений такова, что значительное число фактов коррупции скрывается, дабы не подпортить честь мундира госоргана. Практика такова, что работники данных органов, уличенные в противоправных действиях, уходят от ответственности, благодаря любезно предоставленной возможности перейти в какое-либо другое структурное подразделение или относительно дружественный орган правоохранительной системы.
Ну как же так?! Должностные лица, уличенные в коррупционных преступлениях, ни в коем случае не должны приниматься на другую соответствующую их квалификации работу. А по-хорошему, никуда вообще, где существует вероятность коррупционного преступления. Однако служители закона живут и все делают по «закону», ведомому только им, закону собственному… ментовскому.
Скованные одной целью…
Сегодня уже никого не удивляют выявленные факты участия правоохранительных органов в рейдерских схемах по отъему рентабельных предприятий и проведению силового захвата чужого бизнеса. Власти тоже в курсе всего происходящего, о чем можно судить по высказанным еще недавно заявлениям. Цитируем:
…«Правоохранительный рэкет» контролирует такие сферы теневой экономики, как хищение цветных и черных металлов, углеводородного сырья, сопровождение и организация наркотрафика, спирто-водочный и багажный бизнес, контрабанда товаров».
(Газета «Литер».
Сказано генпрокурором РК
Р.Тусупбековым)
Однако констатация властью национальной угрозы по существу не меняет положения дел. Ситуация остается неизменной, а количество преступлений только растет из года в год, при этом качество выявления и расследования остается низким. Открытое противостояние между ведомствами силового блока, сопровождаемое войной компроматов, все больше приобретает черты так давно забытой вендетты.
При этом конфликты все чаще переходят в сферу публичных обвинений. Достаточно вспомнить слова начальника финансовой полиции Сарыбая Калмурзаева, который видит причину в том, что «эффективной совместной работе двух ведомств препятствуют имеющие место факты неправомерного вмешательства прокуроров в профессиональную деятельность следователей финполиции». Хороший предлог, чтобы скрыть собственную несостоятельность в противодействии коррупции и преступных действий значительного числа сотрудников собственного ведомства.
Пролистав «легендарную» историю казахстанского финпола назад, вспомним межведомственный скандал, разразившийся в Западно-Казахстанской области, который вылился на страницы газет и стал предметом достояния гласности всех казахстанцев. Все началось в то время, когда в Уральске шла очередная дележка недвижимости и в роли «разводящих» выступали чиновники высокого уровня. Конфликт интересов перерос во взаимные обвинения руководителя областной финполиции генерала Рамазана Тлеухана и начальника департамента КНБ Игоря Нурмухамедова в коррупции и возбуждении в отношении друг друга уголовных дел. И тут при обмене очередной порцией компроматов выяснилось, что руководитель областной финполиции крышует местного криминального авторитета Мухтара Хамзина по кличке Муха. В этом скандале фигурировали еще две персоны со звездами на погонах – прокурор Уральска Саралеев и заместитель прокурора Западно-Казахстанской области Уапов.
Надо отметить, что не остались в стороне и представители органов внутренних дел. Сам вице-министр МВД Шпекбаев выступил с инициативой защитить Муху. В общем, никто не остался безучастным к судьбе авторитета. Итог был неутешительным.
Или скандал, когда имя бывшего замначальника алматинской финполиции Гайнолы Кистаубаева стало известно всей стране, после того как его приговорили к 10 годам заключения. Этот человек умудрился эффективно совместить в одном лице должностной пост и жизнь преступного авторитета, естественно с пользой для себя. В свою группировку Кистаубаев завербовал все ближайшее окружение по финансовому ведомству.
На скамье подсудимых вместе с Кистаубаевым оказался еще один финполицейский – заместитель начальника департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Ержан Калкабаев, который курировал оперативно-розыскную деятельность. По некоторым данным, Кистаубаев предлагал миллион долларов тому, кто его вытащит на свободу, и неудивительно, ведь миллионы у него водились, и в предостаточном количестве. Только в начале следствия сотрудники ДКНБ изъяли в его загородном особняке автомашины представительского класса «Бентли», «Лексус RX-330», «Мерседес SL-55 AMG», «Мерседес S-329» и мотоцикл марки «Харлей». В придачу к этому в его личном гардеробе обнаружили около двухсот дорогостоящих костюмов, дюжину норковых шуб. В большом количестве были найдены ювелирные изделия с драгоценными камнями, дорогие швейцарские часы, а также охотничьи ружья известных мировых производителей и автомат ППШ.
На сегодняшний день известно лишь то, что его осудили. Какова судьба приведения приговора в исполнение, никому не известно.
Линия разлома между финполом и органами госбезопасности со временем становилась все шире. Именно с того самого момента, когда на скамью подсудимых комитетчиками были оправлены высокопоставленные чиновники калмурзаевского ведомства, война между прозванными в народе «финиками» и ребятами из «конторы» (Комитетом национальной безопасности) приобрела свою новую непримиримую фазу развития.
Так уж сложилось, что в каждом ведомстве считается долгом поквитаться с теми, кто был причастен к задержанию сотрудника их ведомства по обвинению в преступном деянии. И кто его знает, каких кульминационных моментов она достигла бы, если бы не началась публикация телефонных разговоров высокопоставленных чиновников, которая была организована людьми преступной группировки Рахата Алиева. Вот после этого руководители силовиков вынуждены были встретиться и, как говорится в уголовном мире, «развести все по понятиям».
Тем не менее, взаимная неприязнь по-прежнему сохраняется. И на каждый выпад финпола, связанный с противоправными действиями сотрудников других правоохранительных органов, тут же берется с поличным «финик».
Вот и последний факт задержания сотрудниками Департамента КНБ по г.Астане оперативного работника Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью города Астаны, у которого были обнаружены и изъяты наркотические средства – 17 граммов гашиша и 0,58 граммов марихуаны, наверняка является «ответкой» на задержание какого-нибудь комитетчика средней руки.
На более крупных акул у каждого руководителя госоргана есть и компромат с более мощным эффектом и последствием.
Наиболее показательным в этом отношении является коррупционный скандал, разразившийся в г. Атырау. Противостояние группы бизнесменов и местной финансовой полиции во главе с А.Естаевым началось еще в начале года. Конфликт сопровождался мощной информационной войной. Естаев заявлял, что нападки на него идут со стороны нечистых на руку бизнесменов, в частности, Т.Курмангалиева, которого суд осудил за лжепредпринимательство. Бизнесмены же обвинили руководство финпола в рейдерстве и коррумпированности. Кроме того, со страниц газет они заявили о получении взятки руководством Атырауского финпола в размере 8 млн. долларов в нашумевшем деле по хищениям на Атырауском НПЗ. Недавно этот судебный процесс благополучно закончился. Все подсудимые, обвинявшиеся в нанесении ущерба государству в размере свыше 10 миллиардов тенге, получили условные сроки и вышли на свободу.
Тогда, чтобы разобраться в сложившейся ситуации, в область выезжала даже вездесущая партия «Нур Отан» в лице антикоррупционной комиссии, миссия которой состояла в том, чтобы конфликт был благополучно снят с информповестки региона.
Комитет национальной безопасности в этом деле занял позицию стороннего наблюдателя, очевидно, до «хороших времен».
Судить о том, кто в этой истории больше был прав, было бы сложно, если бы не последовавшие после этого события, зачинщиком которых стал опять финпол, а также лица, некогда работавшие в нем.
Очередной виток в этом противостоянии начался около месяца назад, когда бухгалтер ИП «Шамханов С. Б.» Гульнар Анденкина заявила, что находится под следствием финансовой полиции, работники которой, в частности Казмагамбетов, якобы отобрали у их фирмы 11 миллионов тенге для передачи своему руководству, используя целую преступную схему. Такая же ситуация сложилась у ТОО «ДСС». У этого ТОО финполицейские забрали около 17 млн. тенге. В аналогичной ситуации оказались многие компании области. Версия же финансовых полицейских заключается в том, что это просто обнальные фирмы, с которыми они ведут непримиримую борьбу.
Версии сотрудникам регионального органа ведомства Калмурзаева доверять сложно, если учесть, что засветившийся в скандале финполицейский Казмагамбетов еще более месяца назад, чувствуя, что тучи над его головой сгущаются, рассказал прессе, что в этой истории был лишь орудием в руках своего руководства.
И что от него решили избавиться как от опасного свидетеля. В случае своего ареста он обещал дать показания против своего бывшего шефа.
Неизвестно, есть ли у него доказательства того, что обналиченные деньги передавались руководству финпола или это просто блеф. Однако достоверность его словам придает тот факт, что одно из заявлений атырауских бизнесменов лежит под сукном у председателя КНБ РК А.Шабдарбаева. Видимо, до лучших времен, ведь ментовские войны продолжаются…
Кто за все в ответе
Подобного рода «ментовские войны» сопровождают деятельность финпола не только в отношениях с органами нацбезопасности, но и МВД, и прокуратуры, не говоря о таможне и налоговых органах.
Система прогнила насквозь, и вина тех, кого публично задерживают и увольняют, ничтожна по сравнению с теми, кто остается. Зло находится все там же, а иногда и возглавляет саму систему, искусно маскируясь.
Адекватной и наиболее эффективной мерой, позволяющей оздоровить органы, было бы увольнение вместе с проштрафившимся сотрудником и непосредственного руководителя, принявшего его на работу.
Судите сами – во всех скандалах, связанных с деятельностью финансовой полиции, фигурируют если не работники центрального аппарата, то руководящий состав региональных органов. А кто назначает этих алчных, жаждущих всевозможных благ, да еще задарма, руководителей? Почему глава финпола не несет ответственности за действия своих подчиненных, которых он сам назначил?
А так получается довольно занятная и выгодная шахматная комбинация, когда дамка в целях безопасности сдает свои пешки. Меняются лишь исполнители, а главные заказчики так и остаются восседать в своих высоких креслах, как региональных, так и республиканских. Кто, как ни они, в ответе за то, что происходит на подотчетных им территориях с их ведома?

Артур САДВАКАСОВ
«Тасжарган» № 32 (109) от 10 сентября 2008 г.
11 Sep 2008

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ