Сергей УТКИН: Еще один прокол Имангали Тасмагамбетова

Мне довелось на днях участвовать в одном интересном судебном процессе. Обжаловалось постановление акимата города Алматы об изъятии земельного участка для госнужд. В соответствии с постановлением правительства от 24.04.2001 г. № 546, акимат принимает постановления на заседании – большинством голосов присутствующих членов. На заседании должен вестись протокол, а также (как правило) – стенограмма и запись на электронные носители информации.

Так вот, акимат не смог предоставить ни стенограмму, ни аудиозапись, ни даже протокол заседания. Суд категорически отказался вызвать членов акимата для допроса. Всё подтверждало, что никакого заседания акимата в тот день не было вовсе, а постановление вместо коллегиального органа принял аким единолично.

Забавной оказалась причина, по которой аким отнимал у жителей города земельный участок. На их земле аким решил построить другой многоквартирный жилой дом. Якобы во исполнение генплана Алматы, утвержденного правительством. Представитель акимата даже продемонстрировала выкопировку из генплана, где были изображены какие-то дома. Я спросил – неужели правительство, утверждая генплан Алматы в 2002 году (еще до строительного бума), уже заведомо точно распланировало каждый городской квартал вплоть до отдельного дома, а акимату осталось лишь обеспечить их строительство? Ответ был утвердительным! Однако впоследствии выяснилось, что правительством утверждена схема, на которой, естественно, нет никаких домов, а так называемые выкопировки из генплана – всего лишь плод фантазий городской архитектуры. Поэтому магическое слово “генплан” было лишь прикрытием для собственных решений акима.

Затем начали разбираться с актами маслихата, утвердившего схему зонирования города, согласно которой на изымаемом земельном участке должны располагаться жилые дома высотой от 4-х до 16-ти этажей. Я вновь задал вопрос представителю акимата – означает ли это, что все здания ниже 4-х этажей должны быть обязательно снесены, и акимат как примерный солдат должен лишь исполнить решение маслихата? То есть, обязан ли был акимат принять решение об изъятии земельного участка для сноса и нового строительства, либо это было всего лишь его собственным желанием? Ответ вновь был положительным – якобы акимат должен был принять решение о сносе! Однако фактически маслихат лишь установил требования к объектам, которые могли располагаться при будущем строительстве на той или иной территории города, но ни в коем случае не обязывал акимат, например, сносить все здания ниже 4-х этажей или забирать участки у одних частных собственников для передачи другим.

Наконец, добрались до городской земельной комиссии. Этот коллегиальный орган лишь рассмотрел заявление одной частной ТОО-шки, попросившей для себя у акимата принадлежавший другим собственникам земельный участок. Земельная комиссия согласилась, что на этом участке можно строить многоквартирный жилой дом. Правда, никакого проекта дома на тот момент еще, конечно, не существовало и в помине. Компания даже сама толком не представляла – как и какой дом она будет строить, но прежних собственников аким уже попросил убраться! Кстати, именно по этой схеме расплодились многочисленные компании-транжиры и мошенники, обобравшие дольщиков и не собирающиеся исполнять свои обязательства. Поражает, что вся суета вокруг сноса и изъятия участка у граждан началась только потому, что появилось это злосчастное заявление какого-то ТОО, нагло претендующего на чужую собственность. Получалось, что если бы не было заявления ТОО – никакой “госнужды” не возникло бы вовсе!

И вот на основании вышеуказанного аким Тасмагамбетов принял решение об изъятии земельного участка у его собственников якобы для государственных нужд. Фактически же он единолично решил забрать у людей землю в самый пик строительного бума для передачи без какого-либо конкурса частной коммерческой организации, чтобы та получила запланированную прибыль от строительства и реализации элитных квартир. Аким даже заключил с этой компанией договор, принял на себя определенные обязательства. Также с застройщиком заключило договор государственное предприятие “Алматыжер”, по которому, в свою очередь, должно было получить долю от стоимости изымаемого земельного участка.

Выходило, что аким, “Алматыжер” и застройщик должны были получить какой-то доход за счет прежних собственников земельного участка. Тогда я заявил, что прежде чем принудительно забирать участок у людей, нужно было хотя бы им сообщить о необходимости строительства на их земле нового многоквартирного жилого дома. Дать срок, так сказать, “для устранения”. Граждане бы сами нашли застройщика и договорились бы о строительстве на выгодных для себя условиях. Однако, поскольку аким и созданное им предприятие “Алматыжер” в этом случае оставались бы в стороне – такой вариант даже не рассматривался. Представитель акима лишь посетовала, что жильцы сами виноваты: не подали заявление в акимат, вот им и не предоставили их же собственную землю под новое строительство. А если бы обратились, то получили бы “как все” – на общих основаниях. Я, конечно, представил себе эти “общие основания”. Руководители строительных компаний в кулуарах рассказывают о них с содроганием голоса.

В итоге в суде было наглядно доказано, что с 2004 по 2007 годы множество земельных участков были принудительно изъяты у граждан для того, чтобы передать их частным коммерческим организациям, преследующим единственную цель: извлечение прибыли. Аким Тасмагамбетов фактически единолично обосновал эту “острую необходимость” государственной нуждой, прикрываясь исполнением генплана! Правда, на сегодняшний день, когда недвижимость потеряла свою инвестиционную (и коррупционную) привлекательность, оказалось, что “исполнять генплан” уже практически не требуется! Поэтому акиму, за которым закрепилась характеристика крепкого государственника, видимо, пора на следующий ответственный участок работы – на руководящую должность республиканского масштаба. Тысячи алмаатинцев с нетерпением ждут этого повышения…

http://www.zonakz.net/articles/21288

zonakz.net
12 Mar 2008

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ