НАПЕРЕГОНКИ С ОППОЗИЦИЕЙ

В кои-то веки Ак Орда не просто поддержала начинание оппозиции, но и сделала это с опережением. В смысле: не успели мы завершить республиканскую кампанию по сбору подписей граждан в поддержку четырех требований к власти (сейчас собрано около полумиллиона, и сбор продолжается полным ходом), как одно из ключевых предложений – о вводе сырьевых экспортных пошлин – пошло в реализацию. На днях правительство уже ввело пошлину на нефть, а сейчас обсуждает то же самое в отношении экспорта черных и цветных металлов.

Кстати, и по другому требованию – относительно замены громоздкого и «взяткоемкого», подстегивающего рост цен, 14-процентного налога на добавленную стоимость простым
5-процентным налогом с конечных продаж, движение тоже налицо. Снижение НДС на 1% дело уже решенное, и, судя по всему, либо его еще больше снизят, либо даже примут целиком наш вариант.

Конечно, нам могут сказать, дескать, это мы сами опередили правительство, выдвинув требования, которые власти уже готовились принять.

Извините! Еще на парламентские выборы 2004 года наша партия (под прежним названием) шла с Программой, содержащей тезис о вводе экспортных пошлин. А вот почему правительство оказалось «готовым» к этому только сейчас – очень интересный вопрос!

В конце я дам ответ, но перед этим полезно еще раз пояснить суть, зачем вообще нужны эти пошлины. Поясню на конкретном примере.

При том, что казахстанская нефть, как весьма глубоко залегающая и чрезвычайно удаленная от морских терминалов, одна из самых трудных и затратных в мире, ее добыча вместе с транспортом, со всеми сопутствующими затратами, с налогами и «откатами» – все равно вписывается в 15, максимум – 20-25 долларов в расчете на один баррель. Введенная правительством пошлина, кстати, примерно такая же – порядка 15 долларов на баррель. Конечная же продажная стоимость этой нефти, как все знают, сейчас выше ста долларов. Итого, разница, остающаяся в «карманах» тех, кто имеет счастье торговать таким выгодным продуктом, составляет долларов 50-60 на баррель, никак не меньше. В пересчете на объем прошлого года этот в полном смысле слова подарок (сделанный Аллахом, который начинил наши недра такими богатствами, рынком, который взвинтил цены на них, и властью, которая отдала эти богатства избранным) составил, как минимум, двадцать миллиардов(!) долларов.

Повторю: это сверх всех реальных затрат на добычу и транспорт, и только по нефти. Не считая аналогичной «премии» и по другим экспортируемым природным ресурсам.

Вот эта разница – между фактической себестоимостью и рыночной выручкой от продажи сырьевых богатств – называется «природной (сырьевой) рентой», и по-хорошему должна принадлежать народу. Так оно было бы и по справедливости, да и по закону – тоже. Откройте Конституцию, там сказано, что земля и ее недра, другие природные ресурсы находятся в собственности государства. А единственным источником государственной власти является народ Казахстана. Что собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Тем более что государство у нас – демократическое, правое и социальное, высшими ценностями в котором являются человек, его жизнь, права и свободы.

Разве всего этого не достаточно, чтобы говорить о непреложном конституционном обосновании неотъемлемого права именно Народа на природную ренту?

А еще в Конституции сказано, что она имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. (Там же, кстати, можно причитать и про символа и гаранта незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина…)

Так вот, введение нефтяной экспортной пошлины – шаг в правильном направлении, хотя и пока небольшой. Во-первых, из-за недостаточности самой ее величины. Во-вторых, вследствие того, что ее без пересмотра контрактов нельзя наложить на самых главных экспортеров нефти. Поэтому базовое (одно из четырех) требование ДПК «Азат», под которым мы собираем подписи, – пересмотр контактов.

Ну а все же, что (кроме требования оппозиции, подкрепленного массой подписей граждан) подтолкнуло правительство хотя бы к первому шагу?

Здесь такая поучительная ситуация: если все подряд годы, начиная с 2000-го, когда непрерывный рост мировых цен на нефть и металлы начал давать по 9-10% ежегодного роста ВВП, платежный баланс Казахстана находился под непрерывным давлением избытка валюты, то знаменитый ипотечный кризис в США переломил эту ситуацию на обратную.

В цифрах это выглядит так:

За 2006 год Нацбанк, скупая «излишки» притока валюты в страну, увеличил свои ЗВР сразу на 11 миллиардов 75 миллионов долларов. Прошлый, 2007 год, начинался, казалось бы, в том же темпе: за первый квартал золотовалютные резервы пополнились еще на 2,197 миллиарда. Но уже во втором квартале сальдо притока-оттока пошло на убыль – «всего» 838 миллионов. Зато в третьем – резкий «обвал», теперь уже Нацбанку пришлось не скупать доллары, а массированно, чтобы удержать курс тенге, распродавать собственные резервы – сразу на объем 4,445 миллиарда. В четвертом квартале авральная распродаже ЗВР несколько спала, но еще с 1642 миллионами пришлось расстаться. С такой же динамикой начался и этот год, так что ситуация с недостатком валюты – весьма острая. Хочешь не хочешь, а на пошлину надо решаться…

Другое дело – причины такого резкого перелома валютоизбыточности на валютонедостаточность. Причины эти (между нами говоря) вовсе не в мировом кризисе ликвидности. Подорожание тех денег, которые наши банки и бизнес-компании массированно занимали за рубежом – это катализатор нашего собственного платежного кризиса, а отнюдь не его причина.

И об этом стоит серьезно задуматься…

Петр СВОИК, заместитель председателя ДПК «Азат»
«Тасжарган» № 15 (92)
25 Apr 2008

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ