Страна вне конкуренции

Скоро в Алматы должны начаться судебные разбирательства по поводу незаконного строительства в предгорьях Медеу и прибрежных зонах Большой и Малой Алматинок. Так, во всяком случае, обещала Генеральная прокуратура. Будут ли снесены элитные особняки и виллы, возведенные здесь? И какие компенсации получат их владельцы? Ответы на эти вопросы мы должны получить в ближайшее время.

Между тем в южной столице продолжается принудительное изъятие земель для так называемых государственных надобностей. Данный процесс не сопровождается особыми церемониями - не дворцы же мраморные сносят, в конце концов. Да и Генпрокуратура с правительством, насколько можно судить, не держат этот вопрос под контролем, несмотря на публичные выступления, пикеты и голодовки граждан, выселяемых с насиженных мест.

Однако эта проблема стала настолько острой, что пришлось вмешаться так называемому третьему сектору. На днях республиканское общественное объединение «Шанырак» обратилось к Нурсултану Назарбаеву с просьбой создать правительственную комиссию по проверке соблюдения законности при изъятии земельных участков в Алматы. Представители РОО «Шанырак» на своей пресс-конференции сообщили также, что инициативные группы граждан сносимых районов вышли с предложением создать общественную комиссию по урегулированию конфликтов, возникающих при принудительном изъятии земельных участков.

Мы попросили прокомментировать эту ситуацию руководителя РОО «Шанырак» Асылбека Кожахметова.

- Асылбек Базарбаевич, почему именно сейчас появилось такое заявление?

- Я хотел бы прежде всего напомнить, что инициаторами создания РОО «Шанырак» выступили люди, которые были общественными защитниками подсудимых во время известного уголовного процесса над 25 шаныракцами. Занимаясь этим делом, мы должны были понять, в чем причины противостояния власти и жителей микрорайона «Шанырак», которое привело в конечном итоге к трагедии, случившейся летом 2006 года.

Хочу обратить ваше внимание на то, что «самозастрои» типа «Шанырак», «Бакай» - это проблема не только Алматы. Как свидетельствует официальная статистика, ежегодная миграция в Казахстане из сел в города составляет 102 тысячи человек. Но при этом учитываются только те люди, которые переехали и прописались. А сколько тех, кто переехал из села в город и не имеет возможности прописаться? То есть на самом деле миграция сельчан в города в два-три раза больше, чем это регистрирует статистика.

Понятно, что жители сел покидают родные края не от хорошей жизни. В сельской местности нет работы, нет зарплаты и, соответственно, не на что содержать семью. Причем следует отметить, что сельчане переезжают в города в полном соответствии с указаниями главы государства, который неоднократно заявлял в своих посланиях к народу Казахстана, что в селе у нас должно остаться 20% населения.

Сегодня в селах проживает примерно 43% казахстанцев. Таким образом, процесс миграции будет продолжаться и углубляться. И если следовать указаниям президента, то из сел в города должно переселиться еще более трех миллионов человек.

- А переезжают они в основном в крупные города...

- Да, главным образом в Алматы и Астану. Часть оседает в Актау, часть - в Караганде, в других развитых индустриальных центрах. Поэтому свои «шаныраки», «шанхаи», «чапаевки» и прочие «пояса шахидов» есть вокруг каждого крупного города. Люди селятся на пустырях, заброшенных местах, строят там времянки и ищут какую-то работу - тележки на базарах таскать, лопатой орудовать где-то и т.д.

- По моему разумению, хороший руководитель городской администрации, увидев такой «самозастрой», либо сам туда поедет, либо пошлет кого-то их своих работников, чтобы выяснить, что и как. И, естественно, постарается сразу же решить эту проблему.

- Это в прошлом веке сделал король Швеции Густав Адольф. Когда подобные поселения стали возникать вокруг городов, лично проехал по всем городам и легализовал эти поселения.

А наши акимы называют обитателей таких «самозастроев» социальными аутсайдерами. Что это, если не разжигание социальной розни? Что это, если не попытка выкинуть этих людей из обоймы, из поля зрения и заботы государства, из рядов граждан Казахстана? Это, по меньшей мере, недальновидно.

- Да и непрактично. Разве нашей стране не нужны рабочие руки?

- К сожалению, рабочие руки сегодня ищут не в Казахстане, а за рубежом. У нас с каждым годом все более увеличиваются квоты трудовых мигрантов. Мало того, год от года растет количество нелегальных трудовых мигрантов. Кроме этого есть еще и сезонные трудовые мигранты, и государство смотрит на этот процесс сквозь пальцы.

Понятно, почему к нам едут на заработки граждане соседних стран Центральной и Средней Азии. Уровень зарплаты там гораздо ниже, чем у нас.

А государство, получается, потакает интересам работодателей, не ставит жест-кий заслон трудовой миграции иностранных граждан, лишая, в конечном итоге, рабочих мест собственных граждан, вынуждая их становиться аутсайдерами. Эта проблема возникла не вчера. Она существует уже много лет, становясь все более болезненной.

- Но уж коли сам президент заявил о том, что переселение жителей сел в города - процесс нормальный и закономерный, значит, должна быть разработана соответствующая государственная политика в области внутренней миграции?

- Вы попали в самую точку! В том-то и дело! Должны быть и государственная политика, и закон о внутренней миграции, и необходимое финансирование для этой работы. Но ничего этого нет!

Потому-то одни акимы делают вид, что проблемы «поясов шахидов» не существует, а другие пытаются решить ее радикальными оперативными методами, выжигая «самозастрой» каленым железом.

- Сегодня в Казахстане возникла еще одна проблема - дольщики, вложившие деньги в строительство жилья и оставшиеся ни с чем.

- Да, это тоже очень больной вопрос. И здесь мы видим то же самое: эта проблема возникла из-за того, что государство оказалось в стороне от этого процесса, оставив граждан, обманутых недобросовестными застройщиками, без поддержки, без каких-либо гарантий.

- А Вам не кажется, что проблема дольщиков, если государство ее не решит, может привести к достаточно серьезным последствиям? Ведь это тот самый средний класс, о котором президент говорил как об опоре государства...

- На самом деле все эти перечисленные мной проблемы - и «пояса шахидов», и изъятие земель - ведут к росту социальной напряженности в стране. Президент в своих выступлениях практически постоянно говорит о приоритете экономики над политикой. Однако нынешний финансово-экономический кризис совершенно четко свидетельствует о пагубности подобного подхода.

Экономика, не выстроенная правильно в политическом, демократическом поле, не может быстро реагировать на изменение ситуации. У нас создана экономика, которая работает только по указаниям первого руководителя страны. И поэтому спрос только с первого руководителя: почему он не предусмотрел, что будет кризис? Почему не предпринял меры по защите дольщиков, по ипотечным кредитам, по регулированию внешних займов банков?

В нормальном демократическом государстве ответственность несли бы руководители министерств, которые не справились со своими обязанностями. А у нас сделали крайней Наталью Коржову, которая не предусмотрела кризис. Да у нее не было полномочий предусмотреть это! Ей таких указаний не давали! Если бы она его предусмотрела, ее бы сняли еще быстрее.

Нам все время говорят о том, что Казахстан является лидером среди государств Центральной Азии, и при этом не забывают пнуть Кыргызстан. Однако давайте сравним некоторые, заметьте, официальные данные: прожиточный минимум в Казахстане в 2006 году был $65, а в Кыргыстане - $63, всего на $2 меньше, и это при том, что в Кыргызстане нет таких природных богатств, как у нас. Больше того, в 2006 году ВВП на душу населения в Казахстане был $5045, а в Кыргызстане - $542!

- И как им это удалось?

- Да очень просто! Там все государственные доходы под контролем, и социальная корзина большая. А у нас значительная часть государственных доходов уходит в Нефтяной фонд, оседает там и не используется на нужды экономики. Кроме того, мы, то есть народ, не контролируем расходную часть бюджета, скажем, расходы КНБ, Минобороны, МВД и т. д.

А ведь, казалось бы, у нас ВВП в десять раз больше, чем в Кыргызстане, значит, и прожиточный минимум мог бы быть $650. Заметьте, что мы говорим о Кыргызстане - стране с неустоявшейся демократической системой, которую наши государственные мужи очень любят поругивать, говоря о том, что там нет стабильности, что народные волнения осложняют ситуацию. Да и в Грузии процент роста экономики выше, чем у нас, хотя в Казахстане есть нефть, газ, золото, цветные металлы и пр.

То есть политика не может отставать от экономики! И рано или поздно нашим государственным мужам придется это понять. Как придется понять и то, что государство обязано заботиться о каждом гражданине страны, независимо от его социального статуса и материального положения.

И коли у нас создана специальная комиссия по решению проблемы застройки и изъятию земель в урочищах Медеу, по берегам горных рек, то должна быть и правительственная комиссия по изъятию земель в других районах Алматы, в том числе и в микрорайонах «Шанырак», «Бакай» и других, где также живут граждане Казахстана. В стране, которая намерена вступить в полусотню наиболее развитых и конкурентоспособных государств, не должно быть социальных аутсайдеров.

- И Вы думаете, что правительство вас услышит и примет ваши предложения?

- Во всяком случае, я дважды встречался с премьер-министром Каримом Масимовым, говорил с ним о проблеме «Шанырака». Он обещал разобраться и даже до конца января провести совместный круглый стол по этому вопросу. До конца января осталось не так много, посмотрим, выполнит ли глава правительства свое обещание...

http://novgaz.com/index.php?option=com_content&task=view&id=157&Itemid=1

Беседовал Александр ВЛАДИМИРОВ
Новая газета KZ
27 Jan 2008

Экономика События и мнения Политический процесс Коррупция! Extra АРХИВ