Featured

Казахстан после Нового года

16 Декабря, 2012

 

Кла­но­вая система вла­сти заду­шила госу­дар­ствен­ную, и пре­зи­дент ока­зался вне игры

Серьез­ные ана­ли­тики сове­туют Акорде: уни­что­жить кланы во вла­сти и ФПГ в эко­но­мике; не выпус­кать за рубеж бег­   лых чинов­ни­ков; предот­вра­тить поли­ти­че­ские убий­ства; судей выби­рать, а сило­вые струк­туры сократить…

Иначе такая власть вскоре самоуничтожится.

 

2012 год ока­зался наи­бо­лее кри­тич­ным для Казах­стана силь­ными стрес­сами для обще­ства и тоталь­ными про­ва­лами вла­сти. Все нега­тив­ные явле­ния, созре­вав­шие деся­ти­ле­ти­ями, в этом году бук­вально про­рва­лись сквозь раз­ру­шив­шу­юся пло­тину. Пло­тина вла­сти уже не в состо­я­нии сдер­жи­вать натиск всех ско­пив­шихся в стране про­блем, кото­рые за дол­гое время транс­фор­ми­ро­ва­лись в тяже­лый кри­зис. Кри­зис власти.Самый силь­ный удар по вла­сти нанесла глу­боко уко­ре­нив­ша­яся в Казах­стане кла­но­вая система, под­ме­нив­шая собой госу­дар­ствен­ную власть, пол­но­стью игно­ри­ру­ю­щая закон­ность и под­мяв­шая под себя испол­ни­тель­ные органы. Стра­ной фак­ти­че­ски пра­вят несколько круп­ных кла­но­вых груп­пи­ро­вок, сфор­ми­ро­ван­ных по родо­пле­мен­ным прин­ци­пам, а также ряд ФПГ, сверху кото­рых вос­се­дают лидеры кла­нов из числа боль­ших чинов­ни­ков и олигархов.

 

Пер­вые лица госу­дар­ства, негласно воз­глав­ля­ю­щие те или иные кланы, устра­и­вают на госпо­сты людей, выдви­ну­тых «сове­том» клана. Все кланы сопер­ни­чают между собой на пред­мет, у кого больше кад­ров на клю­че­вых постах – аки­мов, мини­стров, руко­во­ди­те­лей в сило­вых, судеб­ных, над­зор­ных орга­нах, в нац­ком­па­ниях… Эти, в свою оче­редь, должны поза­бо­титься о том, чтобы депар­та­мен­тами и судами руко­во­дили их люди. И так – ниже и ниже. В резуль­тате у кого больше будет род­ствен­ни­ков и зем­ля­ков во вла­сти, тот и ста­но­вится «самым вли­я­тель­ным кла­ном». А это во мно­гом зави­сит от сте­пени при­бли­жен­но­сти того или иного лидера клана к Акорде и лично пре­зи­денту Назарбаеву.

 

Такая близ­кая к фео­даль­ной системе власть быстро транс­фор­ми­ро­ва­лась в пра­вя­щие груп­пи­ровки, остро кон­ку­ри­ру­ю­щие за сферу вли­я­ния в стра­те­ги­че­ских отрас­лях эко­но­мики, финан­сов, в сило­вых, судеб­ных, адми­ни­стра­тив­ных орга­нах. Со вре­ме­нем и укреп­ле­нием кла­нов такая борьба ста­но­ви­лась все более оже­сто­чен­ной. На местах фак­ти­че­ски сфор­ми­ро­вался сепа­ра­тизм: каж­дый клан исполь­зо­вал ресурсы и власть в своих финан­со­вых, поли­ти­че­ских и про­чих инте­ре­сах, созда­вая при этом «опору низов» через нефор­маль­ные группы и авто­ри­теты – наци­о­наль­ные и кри­ми­наль­ные, свя­зав их пре­ступ­ным биз­не­сом и осо­быми пору­че­ни­ями. Поэтому порядки в реги­о­нах уста­нав­ли­ва­лись соб­ствен­ные, бюд­жет­ные сред­ства и доходы рас­пре­де­ля­лись на усмот­ре­ние лиде­ров клана, а обще­го­су­дар­ствен­ные задачи оста­ва­лись неприоритетными.

 

Астана все это время слегка регу­ли­ро­вала этим про­цес­сом, полу­чая за обес­пе­че­ние «неза­ви­си­мо­сти» реги­о­нов и нац­ком­па­ний лич­ные финан­со­вые диви­денды и рычаги вли­я­ния. Так в Казах­стане рабо­тает госу­дар­ствен­ная власть. Но в системе, понятно, нача­лись серьез­ные сбои. Пол­но­мас­штаб­ная кор­руп­ция окон­ча­тельно убила такие поня­тия, как кон­троль и каче­ство работы в госор­га­нах, гигант­ские хище­ния денеж­ных и при­род­ных ресур­сов ста­вят страну на грань банк­рот­ства, цен­траль­ная власть и пре­зи­дент страны стали чисто сим­во­ли­че­скими инсти­ту­тами госу­дар­ства, так как фак­ти­че­ски и пси­хо­ло­ги­че­ски пра­вила семейно-кланового вла­де­ния стра­ной были уста­нов­лены самим центром.

 

Такой раз­вал вла­сти и систе­ма­ти­че­ская борьба кла­нов при­вели не только к ослаб­ле­нию цен­тра и ниве­ли­ро­ва­нию роли самого пре­зи­дента страны, но и зало­жили тен­ден­ции эко­но­ми­че­ского и даже поли­ти­че­ского сепа­ра­тизма в РК.

На этом фоне идет под­рыв финан­со­вой, про­мыш­лен­ной, наци­о­наль­ной и госу­дар­ствен­ной без­опас­но­сти. Как один из резуль­та­тов – актив­ное про­ник­но­ве­ние в страну экс­тре­мист­ских и даже тер­ро­ри­сти­че­ских угроз на соци­аль­ной и рели­ги­оз­ной основах.

 

Эти угрозы для страны и самой цен­траль­ной вла­сти стали настолько оче­видны, что власть вынуж­дена искать экс­трен­ные меры по их устра­не­нию. С этой целью Аста­ной были при­вле­чены к иссле­до­ва­тель­ской работе несколько оте­че­ствен­ных и зару­беж­ных ана­ли­ти­че­ских групп, чтобы полу­чить реаль­ную кар­тину суще­ству­ю­щих угроз в Казах­стане и прак­ти­че­ские реко­мен­да­ции по борьбе с ними.

 

При­ве­дем резуль­таты одного из таких иссле­до­ва­ний, кото­рые навер­няка сильно уди­вили Акорду. Прежде всего, казах­стан­ским вла­стям реко­мен­ду­ется резко изме­нить пуб­лич­ную поли­тику в отно­ше­нии ситу­а­ции в стране. Так, ожи­да­ется, что в каче­стве «глас­но­сти» через СМИ обще­ству будет пред­став­лена серия раз­об­ла­че­ний неко­то­рых ФПГ, уже давно поль­зу­ю­щихся неза­кон­ными пре­фе­рен­ци­ями и про­тек­цией чинов­ни­ков, депу­та­тов, судей и про­чих упол­но­мо­чен­ных лиц, тем самым нанося серьез­ный ущерб госу­дар­ству. И те, и дру­гие, ско­рее всего, прой­дут через жест­кие жер­нова след­ствия и судов.

 

Борьба с вред­ными финан­со­выми и про­мыш­лен­ными груп­пами вый­дет за рамки РК, а неко­то­рые зару­беж­ные спец­службы, фис­каль­ные и судеб­ные органы ока­жут содей­ствие казах­стан­ским кол­ле­гам, предо­став­ляя инфор­ма­цию и выяв­ляя фигу­ран­тов буду­щих уго­лов­ных дел в РК.

 

В то же время ожи­да­ется силь­ное сопро­тив­ле­ние этих кла­нов и ФПГ, кото­рые через заре­ги­стри­ро­ван­ные в Рос­сии и Кыр­гыз­стане медиа­ре­сурсы будут вбра­сы­вать нега­тив­ную инфор­ма­цию о неза­кон­ной дея­тель­но­сти, а также ком­про­ме­ти­ру­ю­щие мате­ри­алы о лицах, при­бли­жен­ных к самому пре­зи­денту Назар­ба­еву, а также про­во­ци­ро­вать посред­ством медиа (осо­бенно интер­нет) напря­жен­ность и кон­фликты внутри казах­стан­ской элиты.

 

В ответ Акорде реко­мен­ду­ется повы­сить каче­ство кон­тента казах­стан­ских СМИ, с тем чтобы добиться высо­кого уровня дове­рия в соб­ствен­ном обще­стве. Заняться созда­нием более эффек­тив­ной инфор­ма­ци­он­ной сети, выдви­гать больше жур­на­лист­ских «звезд», спо­соб­ных при­влечь вни­ма­ние насе­ле­ния, орга­ни­зо­вать широ­кую ауди­то­рию в соц­се­тях по интер­нету, спо­соб­ную убе­ди­тельно отста­и­вать авто­ри­тет страны и президента.

 

Низ­кий уро­вень дове­рия насе­ле­ния отме­ча­ется не только к про­власт­ным и оли­гар­хи­че­ским СМИ Казах­стана, но и ко мно­гим давно пре­бы­ва­ю­щим во вла­сти госу­дар­ствен­ным лицам. Поскольку в стране реально боль­ший авто­ри­тет и вли­я­ние на местах имеют лидеры родо­пле­мен­ных групп, то реко­мен­ду­ется их впи­сать в легаль­ную обще­ствен­ную и поли­ти­че­скую систему. Как именно – вопрос на обдумывание.

 

Вме­сте с тем отме­ча­ется, что на местах доста­точно хорошо осве­дом­лены, что пре­зи­дент Назар­баев нахо­дится в кри­ти­че­ском морально-психологическом состо­я­нии из-за послед­них собы­тий, вызван­ных поте­рей дове­рия к сорат­ни­кам из бли­жай­шего окру­же­ния. Мест­ная элита не хотела бы терять своих лиде­ров во вла­сти, через кото­рых она тоже дости­гает соб­ствен­ные инте­ресы – мате­ри­аль­ные, репу­та­ци­он­ные и про­чие. Поэтому надо быть гото­выми к тому, что мест­ные элиты ока­жут опре­де­лен­ное сопро­тив­ле­ние, влияя на настро­е­ние людей, если лидеры кла­нов будут не только терять высо­кие посты, но и ока­жутся судимыми.

 

Однако дефор­ма­ция вла­сти по стране в сто­рону уси­ле­ния кла­но­вого управ­ле­ния на местах, раз­ру­ша­ю­щего основы госу­дар­ствен­но­сти, закон­но­сти и пра­во­по­рядка, под­ры­ва­ю­щего дове­рие насе­ле­ния к инсти­ту­там вла­сти вообще, все же заста­вят центр пойти на жест­кие меры по уни­что­же­нию кла­нов во вла­сти и отстра­не­нию их лиде­ров от клю­че­вых постов.

 

Кроме кад­ро­вой чистки в вер­хах и мини­ми­за­ции дав­ле­ния кла­но­вых сооб­ществ на мест­ные органы вла­сти, воз­можны административно-территориальные изме­не­ния, с тем чтобы раз­ру­шить прочно сло­жив­ше­еся вли­я­ние неко­то­рых кла­нов на тех или иных тер­ри­то­риях в сфере тор­говли, транс­порт­ных пере­во­зок, сель­ского хозяй­ства и дру­гих. Так, пред­ла­га­ется изме­нить адми­ни­стра­тив­ную при­над­леж­ность неко­то­рых рай­о­нов, рас­по­ло­жен­ных между Алма­тин­ской и Тал­ды­кор­ган­ской обла­стями, пере­смот­реть ста­тус бюд­жет­ного финан­си­ро­ва­ния горо­дов Шым­кента, Кызы­лорды и неко­то­рых круп­ных горо­дов дру­гих областей.

 

Про­дол­же­ние читайте в изда­нии «АDAM» 21 декабря 2012

 

Ана­ли­ти­че­ская служба «а»

 

 

guljan.info/ru/news/pablicity/2012/December/3056

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details