Featured

Обещания «открытости» в закрытом режиме. Токаев, мажилис, первая сессия

Первое после выборов заседание мажилиса. В кресле за длинным столом — глава ЦИК Берик Имашев, председательствующий на заседании до избрания спикера. Пост спикера после выборов сохранил Нурлан Нигматулин. 15 января 2021 года.

 Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая на первой сессии парламента седьмого созыва, вновь говорил о необходимости политических реформ и открытости госаппарата. Но сессия с его участием проходила в закрытом для прессы режиме, подступы к зданию парламента заблокировала полиция.

Без прямой видеотрансляции, без доступа репортеров и операторов, за закрытыми дверями. Так 15 января стартовала первая сессия парламента седьмого созыва. В первый день работы нового парламента — его нижняя палата обновилась на две трети по итогам выборов, названных западными наблюдателями неконкурентными (в бюллетене не было ни одной оппозиционной силы), — в его стенах много говорилось о «политической модернизации» и «реформах».

С участием Токаева, по сценарию Назарбаева. Первая сессия парламента

И ВНОВЬ ОБЕЩАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ

Пришедший на открытие сессии президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что государственный аппарат должен стать «максимально компактным, открытым и эффективным, а процесс принятия решений — гибким и прозрачным».

При этом все подступы к зданию, где он выступал, оказались заблокированными: с утра проходы к парламенту закрыли переносными металлическими ограждениями, у которых дежурили сотрудники спецподразделения полиции.

Журналисты наблюдали за сессией парламента из «Казмедиацентра»: в комнате для репортеров установили небольшой монитор, вести съемку экрана запретили, пообещав корреспондентам предоставить видеозапись позже. За тем, чтобы сидящие в зале не снимали, следили люди из президентской пресс-службы. Журналисты в зале «Казмедиацентра», где транслируют речь Токаева на открытии сессии парламента. — Мы должны снизить порог прохождения политических партий в мажилис с семи до пяти процентов. Пришло время принять такое решение, поскольку такая норма будет стимулировать законно зарегистрированные партии участвовать в следующих выборах. Также это будет способствовать развитию политической конкуренции в стране, — говорил с экрана Токаев.

Все пять партий, участвовавших в выборах 10 января, восхваляли нынешнюю власть. Четыре «конкурента» «Нур Отана» — партии бывшего президента Нурсултана Назарбаева, который, несмотря на отставку, сохранил широкие полномочия и влияет на госаппарат и своего ставленника Токаева, — избегали критики проводимой в стране политики. По официальным итогам, обнародованным Центризбиркомом, в мажилис прошли три партии. «Нур Отан» сохранил за собой большинство мест, провластная «Ак жол» получила 12 мандатов, лояльная к властям Народная партия (бывшая Коммунистическая народная партия) — 10 мандатов. Набравшая, по информации ЦИК, свыше пяти процентов партия «Ауыл» и получившая более четырех процентов партия «Адал» в мажилис не попали.

Подсчет голосов на избирательном участке в селе Жалгамыс в Алматинской области. 10 января 2021 года. Независимые наблюдатели, которые заявляли о грубых нарушениях на выборах и беспрецедентном давлении властей, представили расходящиеся с официальными данными цифры по поддержке партий. Они сообщали о множестве испорченных бюллетеней, а некоторые казахстанцы выкладывали в Сеть фотографии с перечеркнутыми партиями и «внесенными» в список своими вариантами. Графу «против всех» в Казахстане убрали из бюллетеней в 2011 году, перед досрочными президентскими выборами. Через 10 лет Токаев высказался за ее возвращение.

— Для нас нормальным явлением должно стать альтернативное мнение и голосование против.

Поэтому в избирательные бюллетени всех уровней следует ввести графу «против всех». Эта инициатива создаст условия для защиты избирательных прав граждан. Ведь официальная демонстрация отсутствия выбора – это тоже выбор, — сказал Токаев, добавив, что «в мировой практике закреплено право человека легитимно выражать свое несогласие с выборами или голосовать против всех кандидатов». Активно выразить несогласие в день голосования пытались десятки людей, но власти разогнали протесты. В Алматы СОБР продержал в многочасовом окружении вышедших на протест активистов движения «Oyan, Qazaqstan» и сторонников группы по созданию Демократической партии. Западные правозащитники осудили эти действия как «репрессивную тактику».

Десятки людей были задержаны 10 января в крупных городах в местах, обозначенных точками для проведения митингов живущим за границей бывшим банкиром и оппозиционным политиком Мухтаром Аблязовым. Глава миссии наблюдателей ОБСЕ Ярослав Домански назвал меры полиции «непропорциональными и необоснованными», нарушающими право на мирные демонстрации.

Как активисты вышли на протест и оказались в многочасовом окружении

Миссия ОБСЕ подчеркнула также, что системные ограничения гарантированных Конституцией основных свобод лишили казахстанских избирателей подлинного выбора, из-за чего упущена возможность проводить объявленные политические реформы. На избирательном участке в Алматы в день выборов в мажилис и маслихаты. 10 января 2021 года.

 

ТОТ ЖЕ СПИКЕР, ТОТ ЖЕ ПРЕМЬЕР. ЗАПИНАЮЩИЕСЯ ДЕПУТАТЫ

Касым-Жомарт Токаев 15 января в парламенте повторил обещания «политической модернизации», заявив, что после «выборов сельских акимов можно будет переходить к выборам районных». Эксперты говорят, что большинство изменений, преподнесенных в прошлом году администрацией Токаева как «реформы», носят косметический характер и не меняют суть изобилующего ограничениями законодательства.

Снижение необходимого для регистрации партии числа членов — с 40 до 20 тысяч — не может считаться «реформой», убеждены некоторые политологи и правозащитники, отмечающие, что зарегистрироваться в Казахстане могут только лояльные властям партии (несколько оппозиционных групп в 2019 и в 2020 году пытались создать партии, но заявили, что им не удалось провести учредительные съезды из-за чинимых властями препятствий). Введение 30-процентных квот в избирательных списках для женщин и молодежи не способствует реальному расширению представительства, добавляют аналитики.

— Когда вносили изменения в законодательство о мирных собраниях, сказали, что будет уведомительный механизм, но власть до сих пор контролирует этот процесс. То же самое и с политическими партиями: снизили [порог для регистрации] с 40 до 20 тысяч [членов], но не было зарегистрировано ни одной новой политической партии. Парламентские выборы вызвали мощный негативный резонанс, повторяется ситуация 2019 года [после президентских выборов] — рост социальной напряженности и активный рост протестности. И сейчас Токаев снова делает заявление, пытаясь выступить в роли «реформатора». Возникает закономерный вопрос: Токаев на посту президента скоро два года, почему эти изменения не были подготовлены к этим выборам? — говорит политолог Досым Сатпаев, директор «Группы оценки рисков». — Токаев с 2019 года говорит о «слышащем государстве», необходимости политических реформ, но парламентские выборы прошли так же, как и при Назарбаеве, ничего не поменялось. И Токаеву необходимо думать о своем имидже, и в этом плане необходимо заняться политтехнологией — закинуть тезисы продолжения политических реформ. Токаев напоминает косметолога, который пытается систему «припудрить» — здесь замазать, тут замазать, а кожа старая, дряблая.

Делать хирургические операции никто не дает, даже если бы он захотел.

После выборов свои посты сохранили спикер мажилиса Нурлан Нигматулин и премьер-министр Аскар Мамин, назначенный руководить правительством при Назарбаеве. Бывший президент 14 января предложил прошедшим в мажилис членам своей партии поддержать кандидатуру Мамина на пост премьера, на следующий день Мамина вновь утвердили главой правительства большинством голосов (86 «за», 21 «воздержался»). Премьер-министр Аскар Мамин, назначенный на эту должность в 2019 году Назарбаевым, сохранил свой пост.

Премьер-министр Аскар Мамин, назначенный на эту должность в 2019 году Назарбаевым, сохранил свой пост. Процедура голосования за Мамина в мажилисе во второй половине дня 15 января прошла тоже за закрытыми дверями. В прямом эфире транслировали лишь церемонию присяги новых депутатов мажилиса — многие читали одно предложение с листа и при этом запинались — и безальтернативное (пере)избрание Нурлана Нигматулина на пост главы палаты. Его кандидатуру в качестве спикера тоже предложил Назарбаев.

В пятницу в мажилисе определились с руководителями комитетов палаты. Пять из семи комитетов возглавили депутаты от «Нур Отана», по одному — представители «Ак жола» и Народной партии, которые теперь считаются «парламентской оппозицией».

Старшая дочь Назарбаева, 57-летняя Дарига Назарбаева (бывший спикер верхней палаты парламента, ее депутатские полномочия прекратил Токаев в мае прошлого года), которая прошла в мажилис по списку партии своего отца, вошла в комитет по экономическим реформам и региональному развитию. Дарига Назарбаева в нижней палате не новичок, она была депутатом мажилиса пятого созыва, в 2014–2015 годах занимала там пост вице-спикера.

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details