Политика в национальном вопросе явственно влияет на процессы миграции населения. Покидает страну русскоязычное население - по разным оценкам, до 1,5 млн. человек за последние 5 лет. Уезжает и казахское население, хотя и в существенно меньших размерах. Оценка причин эмиграции существенно различается: официальные источники утверждают, что она имеет чисто экономическую природу, что социологические опросы показывают - межнациональные проблемы не являются приоритетными (10-20 место по значимости). Независимые эксперты утверждают, что основная причина эмиграции - политическая, связанная с межнациональной политикой государства, "выдавливающего" русскоязычное население из РК. В официальной прессе выделяются по стилю статьи авторов с русскими фамилиями, в которых обливаются грязью русскоязычные эмигранты, "продающие свою родину в погоне за длинным рублем". В этих же статьях подробно разрабатывается тема: "Вас там (в России) никто не ждет". Последнее не лишено оснований, однако это мало кого сдерживает.
Второй по значимости называется эмиграция из РК немцев.
Важное следствие проводимой межнациональной политики - внутренняя миграция. В прессе отмечается, что наблюдается отчетливая тенденция к перемещению казахов из южных районов в Алма-Ату, в центральные и северные области, особенно в район Астаны. В перспективе это приведет к исчезновению районов компактного проживания русскоязычного населения.
Реакция России на антирусскую политику Н. Назарбаева на межгосударственном уровне практически отсутствует. Упоминается лишь выступление С. Кириенко на эти темы, которое по очевидным причинам сейчас практически дезавуировано.
Самая же опасная наша специфика: у котла есть выхлопная труба - миграция. В любом обществе слой пассионариев, не согласных мириться с растительным способом жизни и ролью приживал, довольно тонок, тем более - у нас, где миграция "сдувает" его в первую очередь. Это как сейчас на целине, где остался тончайший слой гумуса - 5-6 сантиметров. Не сбережем его - быть полной пустыне.
24.09.98
"Начнем с понедельника"
Петр Своик
Повторится ли в Казахстане российский политический кризис?
- Несмотря на то, что вы подчеркиваете полиэтничность Казахстана как одно из основных преимуществ страны, из республики уезжает значительно больше людей, чем приезжает сюда. А от добра ведь добра не ищут...
- Причин тому несколько. Это и экономический кризис, вынужденные отпуска, свертывание многих социальных программ, словом, все те "прелести", в которые мы вынужденно попали, но из которых постепенно выбираемся. Есть и чисто человеческие мотивы - воссоединение семей, да и просто желание жить на исторической родине. Ведь Казахстан всегда был не только местом ссылок и депортаций, но и ареной всесоюзных ударных строек и кампаний. Турксиб, Целина, Байконур, Казахстанская Магнитка, различные объекты ВПК... Надо помнить и о том, что на нашей земле располагался гигантский ударный Среднеазиатский военный округ. Это тысячи и тысячи людей, оказавшихся у нас в "добровольно-принудительном порядке". И нет ничего странного в том, что они, оказавшись "социальными сиротами" почившего СССР, в силу естественных мотиваций пошли на зов своей природной среды. В Казахстан возвращаются казахи из других стран, из России уезжают евреи, греки... Нет железного занавеса, люди должны и могут жить там, где хотят. И не надо на этом строить политику. Главное - никто людей от нас не гонит, никто их не притесняет.
10.09.98
"Труд"
Квятковский О.
Нурсултан Назарбаев: У нас ситуация полностью контролируется.
Президент Казахстана отвечает на вопросы "Труда"
- По некоторым данным, отток некоренного населения из Казахстана не прекращается. В чем причины? Почему все больше людей не видят свою перспективу здесь, в Казахстане?
- Да, в миграционные процессы в Казахстане в 1993-1997 годах было вовлечено около пяти миллионов человек - свыше трех миллионов выбывших (63,5 процента) и более 1,5 миллиона прибывших. Вследствие миграционного потока Казахстан потерял более полутора миллионов человек населения. Выехали в основном в Россию и Германию. Но миграционное сальдо сокращается с каждым годом. Больше того, неуклонно растет число реэмигрантов, которые, уехав, так и не сумели поймать за рубежами республики призрачную жар-птицу и теперь возвращаются на насиженные места.
Разговаривал я недавно с одним таким возвращенцем. Работы в России не нашел, жил с семьей в ветхом строительном бараке, обещанной помощи от государства не дождался. Но больше всего его поразило отношение к переселенцам местных жителей: мол, сами без денег сидим, а тут еще всякие нахлебники на шею садятся, ехал бы ты отсюда со своей пацанвой, пока цел... Елки-палки, говорит, и это братья-славяне! Так зачем же уезжал? - спрашиваю. Отвечает: знал бы наперед, что так "ласково" примет историческая родина, ни за что бы с места не тронулся.
Причина отъезда у каждого была своя. Первая волна переселенцев - это экономические мигранты. Добавьте к ним тех, кто по разнарядке партии и комсомола сооружал на территории Казахстана всесоюзные стройки, но оставил на родине крепкие корни и планировал свою жизнь в Казахстане как временный этап: офицеров, служивших с семьями в одном из самых крупных военных округов Союза, и т.д. Из причин выезда не стоит исключать и тревогу за будущее детей. Ведь перспективы отделившегося от российской пуповины государства ясны были далеко не всем. Теперь такой мотивации нет, ибо семь лет суверенного развития показали, что на права некоренного населения Казахстана никто не покушается, что оно является полноправной частью нашего многонационального общества.
Вместе с тем хоть и не так интенсивно, как прежде, но люди уезжают. А разве не уезжают из той же России - в Германию, Канаду, США, Израиль, да мало ли куда? Мы искренне сожалеем, что страну покидают наши соотечественники - как правило, законопослушные граждане и квалифицированные специалисты, среди которых, заметьте, есть и казахи. Но лишить их возможности выбирать место жительства не имеем права.
4.06.98
"Известия"
Нурсултан Назарбаев: Казахстан неизбежно станет процветающей страной
Беседу вел Гаяз Алимов
Президент Назарбаев неоднократно с большой тревогой говорил о процессе миграции и подчеркивал, что Казахстану невыгоден выезд русских, поскольку уезжают квалифицированные кадры, которые могли бы эффективно участвовать в подъеме казахстанской экономики.
"Исход русскоязычного населения из Казахстана был бы равносилен полному параличу республиканской экономики, - заявил президент в октябре 1994 года. И уж поверьте, если русские, украинцы, немцы, представители других братских народов покинут нашу землю, здесь, в Казахстане, тотчас же начнутся внутринациональные разборки. Спрашивается: кому это на руку? Самоизоляция - это медленное самоубийство казахского народа. Огромные территории, обезлюдев, могут стать чьей угодно добычей..."
15.05.98
"Деловая неделя"
Материя и идеалы (Чем 2000 год будет труднее 1991-го?)
- На юге Казахстана, в том числе в Алма-Ате, стремительно растет число китайцев, которые с помощью различных методов, включая фиктивные браки, поселяются в республике. По оценкам специалистов, если так продолжится, то через 10-15 лет китайцы будут составлять большинство на юге республики...
- В самом деле? А кто эти специалисты? Нет, вас кто-то снабдил недостоверной информацией.
Масштабы проникновения китайских граждан в Казахстан совсем не так велики. По нашим данным, рост их числа наблюдался до 1995 года, затем стабилизировался. Скажем, в Алматы их зарегистрировано чуть больше тысячи человек. Вполне реальная цифра, отражающая уровень развития приграничной торговли, совместных предприятий, контактов между людьми соседних стран. Отражающая достигнутую на сегодняшний день степень сотрудничества и открытости отношений между Казахстаном и Китаем.
Правда, есть и китайские граждане, нарушающие сроки визового пребывания в нашей стране. Нелегалы трудно поддаются учету и создают много хлопот правоохранительным органам. Живя "на птичьих правах", они часто становятся объектами преступных посягательств. Время от времени группы таких "потерпевших" выпроваживаются из страны - за прошлый год 115 лиц. В целом говорить о массовом притоке китайцев не приходится.
28.04.98
"Независимая газета"
Мехман Гафарлы
Новые инициативы Нурсултана Назарбаева. В интервью "НГ" президент Казахстана предложил реформировать отношения внутри СНГ
Наряду с другими проблемами в этническом вопросе стоит проблема миграции. Как показывают итоги социологических исследований, проведенных социологами парламента РК, из всех опрошенных собираются покинуть республику 5,3%, пока еще не решили - 25,9% (в сумме - 31,2%); 32,1% задумывались о выезде и 57,7% не задумывались.
Но это состояние межэтнических отношений не является основным мотивом эмиграционных настроений. Миграция может усилиться в случае ухудшения социально-экономического положения, а также неэффективной национальной политики. Среди множества проблем, вызывающих тревогу, люди отмечали, во-первых, рост цен (67%), во-вторых, угрозу безработицы (50,4%), в-третьих, ухудшение экологической обстановки (49,6%), затем следует рост преступности (49,3%), несвоевременную выплату заработной платы (40,9%). Межнациональные отношения стоят на 13-м месте, тогда как в 1992, 1994 годах они занимали 5-ю позицию. Это говорит о том, что состояние межэтнических отношений в нашей республике заметно улучшилось и стабилизировалось.
10.09.98
"Ковчег"
Гаухар Бекетова
Национальный вопрос в Казахстане
За I квартал т.г. в перемене постоянного места жительства приняли участие 107,3 тыс. человек, из них из-за пределов республики прибыло 8,8 тыс. человек, выбыло за пределы республики 44,2 тыс. человек (за аналогичный период прошлого года соответственно 9,7 и 52,1 тыс. человек).
Миграционные процессы влияют на этническую структуру населения Республики Казахстан. Эмиграция явилась основной причиной уменьшения численности населения в республике, в том числе русских и немцев. Из числа выбывших русские составили 58,6 %, немцы - 7,4%. Выбытие и прибытие русских происходит главным образом в рамках миграционного обмена со странами ближнего зарубежья.
Из числа прибывших в республику русские составили 47,2%, казахи - 29,2%, немцы - 3,7%.
За I квартал т.г. число выехавших из республики в трудоспособном возрасте составило 29,6 тыс. человек, или 67,1% от общего числа выбывших.
Из межгосударственных миграционных связей наиболее тесными для Казахстана были связи со странами ближнего зарубежья. В течение квартала в эти государства выехало 77% от общего числа выехавших за пределы республики, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года их число уменьшилось на 7,9 тыс. человек.
В миграционных потоках со странами ближнего зарубежья преобладает доля России, Украины, республик Средней Азии, а по странам дальнего зарубежья - Германии, Израиля, Греции.
Наиболее интенсивное выбытие населения за пределы республики наблюдается в следующих областях:
Северо-Казахстанская - 6,3 тыс., Костанайская - 6,1 тыс., Карагандинская - 4,4 тыс., Павлодарская - 4,3 тыс. человек. <…>
Таким образом, миграционные процессы в Казахстане за истекший период отличаются по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снижением эмиграции за ее пределы…
31.07.98
"Деловая неделя"
Миграция населения Республики Казахстан за I квартал 1998 г.
В межгосударственном миграционном обороте (сумма прибывших и выбывших людей) Казахстана за последние 5 лет участвовали 1 млн. 997,5 тыс. человек. При этом из стран дальнего зарубежья за этот период в республику прибыли 25 тысяч человек, выбыли в страны дальнего зарубежья 440,4 тыс. человек, из стран ближнего зарубежья в Казахстан прибыли 319,8 тыс., выбыли туда 1 млн. 212,3 тыс. человек. Эти данные сообщили в Комитете по статистике и анализу агентства по стратегическому планированию и реформам республики.
При этом Статкомитет отмечает, что основные миграционные потоки в 1997 г., как и раньше, формировались со странами ближнего зарубежья. Около 80% эмигрантов в прошлом году выехали в страны ближнего зарубежья, в том числе в Россию - 72,4%, в Узбекистан и на Украину - по 2%, в Беларусь - 1,8%. В Германию выехали 18,4% от общего количества эмигрантов, в Израиль - 0,6%, в США - 0,3%.
Как отмечает Статкомитет, "значительные" миграционные оттоки населения за пределы республики наблюдаются из промышленно развитых областей: Северо-Казахстанской (51,3 тыс. человек), Костанайской (Северный Казахстан, 39,5 тыс. человек), Акмолинской (34,4 тыс. человек).
В целом по республике на каждого прибывшего в трудоспособном возрасте приходится свыше 7 выбывших человек в этом же возрасте, со средним образованием, соответственно, 6 человек, со средним специальным - 8, с высшим и незаконченным высшим - 7 человек.
Использованы материалы "Интерфакс-Казахстан"
13.03.98
"Караван"
За последние 5 лет из Казахстана выехали 1 млн. 652,7 тыс. человек
Корреспондент еженедельника Альфия Апиева ("Zaman-Казакстан", 17 июля 1998 г.) обратилась с вопросом: "Что служит поводом для эмиграции представителей других национальностей из Казахстана?"
Виталий Викторович, 59 лет, грек:
- Эмиграция народа из Казахстана прежде всего связана со снижением жизненного уровня в республике... В нашем колхозе немец Шульц в течение десяти лет работал трактористом, потом уехал в Германию. Его трактор принял казах. Не хочу его охаивать, но у него ничего не вышло. В конце концов угробил технику. Тот самый Шульц пишет мне письма, позванивает. Хочет вернуться. Короче, мы нужны им, они - нам. В Казахстане идет процесс "утечки мозгов", так недолго всех специалистов порастерять. Кто будет трудиться через год-два? Эта молодежь? Я ей не верю, низок уровень знаний. Сейчас уезжают не только представители других национальностей, но, что интересно, и сами казахи. Здесь плохо с бытом, нестабильность, нет достатка...
Олег Петрович, 50 лет, украинец:
- Возможно, пугает политика преимущества для коренной национальности. Кто сейчас сидит на хорошей руководящей работе? Не довольствуясь своим положением, старается на такое же престижное место протолкнуть родственника или знакомого? А представители других национальностей в большинстве случаев не могут продвинуться по служебной лестнице. Может, рост возможен благодаря крупной взятке, большому знакомству. Это сейчас, а что ждет в будущем? Это, видимо, и тревожит людей.
Тамара Васильевна, 61 год, русская:
- Не знаю. Сама лично никуда не уеду, буду помирать здесь. В Казахстане проживаю с 1946 года. Здесь мне знакомы каждый камень, каждое дерево, если выйду на улицу, есть с кем поздороваться за руку...
Александр, 46 лет, русский:
- Наверняка так было в 1992 году, по статистике в те годы эмигрировало много народу. В настоящее время "кочевники" как будто успокоились. Есть большая разница между русскими, уехавшими отсюда, и тамошними русскими. Потому что, живя в Казахстане, мы наполовину стали казахами. Казахстанские русские обожают кумыс, почитают казахские национальные музыкальные инструменты, такие, как кобыз, домбра. Есть некоторая схожесть между здешними русскими и казахами - это их простота. Я свою дочь выдал замуж за казаха. Женился же Мухтар Ауэзов на русской. Смену места жительства считаю ошибкой: не трудно ли придется в чужом краю?
31.07.98
"Караван"
Только 37% русских студентов в Астане связывают свое будущее с Казахстаном. В Алматы ситуация много лучше: 54% русских студентов говорят "ДА" карьере в Казахстане. Чем дальше на север, тем больше проблем?
2.06.98
"Время по Гринвичу"
Национальная политика в Казахстане - есть о чем задуматься
…Оппозиция, Ассоциация независимых профсоюзов и Русская община Казахстана охотно использовали трибуну конференции [Казахстан на пороге ХХI века] для выражения недовольства географической, экономической и национальной политикой президента Назарбаева. <…>
Как заявил лидер Русской общины Казахстана Юрий Буканов, среди семи приоритетов долгосрочной стратегической программы "Казахстан - 2030 году", обнародованной Назарбаевым осенью прошлого года, Россия отсутствует. Сегодня, отметил Буканов, русские в Казахстане оказались самой социально и юридически незащищенной группой населения, их проблемы на высоком правительственном уровне вовсе не рассматриваются, в связи с чем идет сильный отток русских из республики.
28.01.98
"Независимая газета"
Мехман Гафарлы
Казахстан на пороге ХХI века. В Москве прошла научно-практическая конференция под таким названием
Как бы то ни было, не снижается и даже растет (по сообщению консула России Ю. Мишина, сейчас ежемесячно оформляется по шесть тысяч выездных документов против четырех тысяч год назад) массовая эмиграция "некоренных". Другой ветвью эмиграции является отток казахов из разоренных сельских районов в ближайшие к ним области России. Разумеется, физическое бегство граждан Казахстана порождает и гонит перед собой мощнейшую волну оттока интеллектуальной и материальной собственности.
октябрь,1998
"451 по Фаренгейту", № 2 (34)
Петр Своик: Просто начать, сложно остановиться
Г-н Бунаков [руководитель казачьего отдела общины] процитировал выступление на конференции [1 Всеказахстанская конференция русских, славянских и казачьих общественных объединений, 25-26 апреля, Алматы] российского консула в Казахстане Юрия Мишина. Консул сообщил о том, что миграция в Россию в этом году по сравнению с прошлым возросла в 1,5 раза. Ее показатели падали с 1994 года, но в 1998 году вновь начали расти. Российское консульство в Алматы не справляется с возросшей нагрузкой и просит у казахстанских властей открыть дополнительно консульские отделы еще в нескольких крупных областных центрах. Однако вопрос пока не решается.
Г-н Бунаков полагает, что рост миграции является фактором, который в той или иной степени отражает положение населения в республике. Он обратил внимание на тревогу русскоязычного населения по поводу ухудшения ситуации в системе образования в вузах и школах. Реальное, по данным Русской общины, сокращение программ преподавания в средних школах русского языка и литературы приводит к снижению грамотности среди русскоязычной молодежи.
1.05.98
"Панорама"
Латыпова Е.
Русские, славянские и казачьи общественные организации Казахстана объединились в ассоциацию
В числе основных причин миграции российские эксперты называют следующие (данные социологических опросов граждан, обращающихся в консульство России с намерением приобрести гражданство РФ и сменить место жительства):
- кризис социальной сферы в Казахстане, прежде всего, образования и здравоохранения;
- отсутствие возможности найти работу;
- потеря перспектив, невозможность сделать карьеру;
- стремление обеспечить лучшее будущее своим детям;
- проблемы культурной и информационной изолированности от России, необходимость учить казахский язык и т.п.
15.05.98
"Деловая неделя"
Материя и идеалы (Чем 2000 год будет труднее 1991-го?)
Но, наверное, самое обидное для настоящих казахов, терпящих наибольшие жертвы ради святого права обретения национальной государственности, то, что русские не торопятся делить с ними эту радость и гордость сбывшейся вековой мечты. Посмеиваются, а то и хуже, над государственными символами и новыми названиями, не хотят признавать государство своим. Казалось бы, казахские политики, социологи и публицисты сверхубедительно разъяснили "некоренным", что никто их не дискриминирует, не собирается вытеснять, что уезжать не надо, а если кто и уезжает, то - исключительно по экономическим причинам.
А "русскоязычные"? Спорить не спорят, но... уезжают. Сейчас пошла третья волна, поток заявлений в Российском посольстве вырос против прошлого года опять на треть. Конечно, настоящим патриотам обидно, что "политиканы" спекулируют "русской" эмиграцией, как будто сотни тысяч казахов тоже не "откочевали" в Россию. Но катастрофическая потеря человеческого "материала" в нашей и без того супердефицитной по этой части стране - это же реальность!
<…>
А что нужно настоящему казахстанскому русскому (да разве только русскому!), чтобы он жил в своем государстве, да еще мог бы прихвастнуть этим перед москвичами или омичами? Нужно, чтобы в Казахстане все было как в России, только немножко лучше. Вот и ищите разницу между националистом и шовинистом!
И в заключение, братья-казахи. Помните, элитный русский-еврей Жванецкий в разгар перестройки выдал гениальную хохму: "Богатый урожай окончательно подорвал экономику Советского Союза"? Так вот, как бы и над Нами с Вами так же зло не подшутила история! Национальная государственность - это не подарок, а тяжелейший груз, который, подведи голова или подкосись ноги, всех раздавит.
19.06.98
"XXI век"
Петр Своик
Казахи и русские: быть ли им в новом союзе?
И все же, чтобы быть честными, надо признать, что из Казахстана уезжает - в Россию, Германию - довольно много людей. Уезжают, по большей части, по причинам, так сказать, экономическим (представьте на минутку, что уровень жизни в Казахстане станет выше, чем в этих странах, - и вектор миграции, можно не сомневаться, изменит направление на 180 градусов). А чтобы быть честными до конца, придется признать и то, что некоторые из этих уехавших говорят о притеснениях русскоязычного населения в Казахстане с единственной целью - чтобы получить статус беженца или вынужденного переселенца, который по российским законам дает немалые льготы материального, правового и иного свойства. Что ж, как сказал поэт, "нам не дано предугадать, как слово наше отзовется"...
17.04.98
"Казахская правда"
Ольга Коваленко
Как слово наше отзовется...
За год из страны эмигрировали триста тысяч человек.
Основной мотив миграции - экономические причины. Десятки тысяч специалистов в различных областях оказались невостребованными экономикой страны. Ситуация на рынке труда вынуждает искать новые возможности за пределами Казахстана. По численности мы потеряли население целой области, причем этот процесс продолжается.
Остановить поток миграции административными мерами невозможно. Любое ограничение выезда повлечет за собой если не международные экономические санкции, то, по крайней мере, неудовольствие соседей. Единственным выходом из ситуации, когда в мирное время потери населения составляют по 2% ежегодно, может стать только экономический резон. Если люди сочтут, что здесь их будущее и будущее их детей может быть обеспечено работой, которая позволит поддерживать социальный статус среднего класса, то миграционный поток резко пойдет на убыль, и мы можем даже рассчитывать на возвращение бывших сограждан.
18.09.98
"Новое поколение"
Марат Асипов
Область уехала
- Вы приезжаете за поддержкой в Москву в то время, когда в Казахстане продолжается массовый исход русскоязычного населения в Россию. Будут ли оставшиеся принимать участие в выборах? И станут ли в такой обстановке голосовать за кого бы то ни было?
- Катастрофа - сам массовый отъезд русских, составляющих общее генетическое целое нации Казахстана. <…>
- И при этом русское население продолжают выдавливать?
- Специальной государственной политики, которая приводила бы к вытеснению, не проводится. Но поведение государства и особенно власти дает повод. Мы - я не снимаю с себя ответственности - своими поступками дали повод русским усомниться в их комфортном существовании в будущем. Здесь много составляющих - экономические, политические, культурные… Можно не проводить специальную политику против вашего народа, можно просто ничего не делать, чтобы этот народ не уезжал. Мы не только теряем рабочую силу, к тому же с нашим менталитетом. В их лице мы получаем в соседнем государстве большое число недоброжелателей.
22.10.98
"Независимая газета"
Владимир Ермаков
Акежан Кажегельдин: "Казахстан стоит на пороге очень интересного периода"
- Почему все-таки столько людей покидают Казахстан? Стабильная республика, по многим показателям - в числе лидеров экономических реформ, готовится к потоку нефтедолларов, к гигантскому прыжку...
- Люди сейчас живут настоящим. А в настоящем трудно. Работы нет. Права политического выбора нет. Отсюда появляется безысходность. Поехал человек в Россию. А там свои проблемы. Потому что русский в России и наш казахстанский русский - это разные люди. Не случайно наши эмигранты стараются держаться сообща в Калининграде, Краснодарском крае, Ленинградской области. Я думаю, мы остановим этот поток миграции. В основе ее лежат прежде всего экономические трудности. Есть и политические моменты. В соседних регионах России губернаторы избираются, а потому стремятся держать в узде контролирующие органы, которые, не будь этого, готовы давить всех и вся.
- В прошлом году было официально объявлено о том, что коренной этнос - казахи - в Казахстане составляют более половины населения. И вот недавно российский политологический центр "ИНДЕМ" провел здесь специальные исследования и объявил, что на самом деле казахов всего 39 процентов, а русских - 41 процент. Как так могло получиться?
- Думаю, надо внимательно посмотреть, что имеют в виду российские эксперты. Конечно, национальная статистика более точно отражает демографическую ситуацию. Быть может, россияне указали соотношение взрослого населения, то есть избирателей. Здесь действительно "русский компонент", я думаю, выше.
12.06.98
"XXI век"
Казахстану необходимы политические реформы. Интервью с А. Кажегельдиным
Статья А. Кажегельдина "...Возвысить степь, не унижая горы...", опубликованная газетой "Дат" 1 октября 1998 г., приятно удивила меня тем, что автор отважился поднять актуальнейшую для Казахстана проблему взаимоотношений этносов и вынужденной эмиграции. Написанная живым, образным языком с мощной аргументацией, статья вряд ли оставит равнодушным кого-либо из прочитавших ее.
Ведь потеря квалифицированного человеческого материала в миллионах человек - это невосполнимая утрата для Казахстана, последствия которой еще предстоит осмыслить нам и потомкам. Из Казахстана уехали не русские, украинцы, немцы - уехали казахи, люди, отдавшие этой стране лучшие годы своей жизни, таланты и труд. Это там они чужие и бедные родственники.
Но "национал-патриоты" продолжают поддерживать губительную политику "выдавливания" под лозунгом: "Казахстан - только для казахов!" Поэтому на голову Акежана Магжановича падут проклятия и гневные письма тех, кто не желает видеть дальше собственного носа и забыл мудрую пословицу: "Кара кытай каптаса, сары орысты экендей корерсiн!" А такая опасность уже не кажется гипотетической: Казахстан активно заселяется "хуацяо" из Поднебесной, причем процесс нарастает. А пример жестокого подавления китайскими властями национально-освободительного движения в Синь-Цзяне должен стать наглядным уроком для всех казахстанцев. Казахстан не должен превратиться в Синь-Цзянь-Каспийскую провинцию Китая!
Отрадно и то, что животрепещущую тему в прессе поднимает казах, просвещенный и искушенный властью. Ведь любого русского автора немедленно бы обвинили в намеренном сгущении красок и во всех смертных грехах. Статья опубликована на двух языках, что также следует приветствовать, поскольку на казахском языке "русский" зачастую ассоциируется со словами "захватчик, колонизатор и угнетатель коренного населения в имперских целях".
15.10.98
"XXI век"
Семен Грабовский
У нас есть все для нормальной жизни: ЗЕМЛЯ, ВОДА, НЕДРА... Нужно только работать
19 мая, обращаясь к членам парламента, глава Комитета по здравоохранению при Министерстве образования, культуры и здравоохранения Василий Девятко объявил, что "Республика Казахстан стоит перед лицом демографического кризиса". С 1991 года численность населения Казахстана упала с 16,8 до 15,6 миллиона в настоящее время. Замечание Девятко ставит под сомнение способность Казахстана выполнить поставленную президентом Назарбаевым цель: к 2030 году достичь численности населения в 25 миллионов человек.
Девятко обвинил в этом растущую смертность и снизившийся уровень рождаемости. <…>
В сообщении Девятко имеется два пробела. Во-первых, единственной главной причиной снижения численности населения является не плохое здравоохранение, а эмиграция. Считается, что с 1991 года Казахстан покинуло около 1,3 миллиона человек. После достижения пика в 1994 году и стабилизации в последующие два года в 1997 году эмиграция снова выросла и достигла по разным оценкам от 200 до 300 тысяч человек. Большинство из уезжающих - этнические немцы, русские и украинцы. Немецкая община Казахстана, которая по переписи 1989 года составляла 957 500, сократилась до менее чем 350 000 на сегодняшний день. Причины этого разнообразны, но самые распространенные из них: экономические трудности, ощущение государственной дискриминации неказахов и, в случае немцев, гарантированное немецкое гражданство тем, кто сможет доказать свое немецкое происхождение. Отток 1997 года объясняется на месте, главным образом, резким ростом безработицы. Во-вторых, при анализе демографической ситуации в Казахстане нельзя не учитывать растущий приток беженцев. По данным Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в Казахстане зарегистрировано 2000 афганских, 6000 чеченских и 600 таджикских беженцев. Считается, что незарегистрированных гораздо больше. И так как Казахстан еще не ратифицировал Конвенцию 1951 года о статусе беженцев и ее протокол от 1967 года, беженцы остаются незащищенными.
29.05.98
"Время по Гринвичу"
В Казахстане обеспокоены сокращением населения
…В новом столетии нас ждет новое переселение народов в Казахстан, на этот раз - наплыв китайцев. Правда, в таком случае наше русское население будет естественным союзником казахов против китайского ига. Возможно, на этой почве возникнет новый тюркский генотип голубоглазых и светловолосых, какими были наши предки до монгольского нашествия. Но...
Китайцам тесно у себя дома, и они вырываются на просторы Тюркской Сибири, Центральной Азии, Дальнего Востока. А там - Бог весть, что у них на уме.
октябрь, 1998
"Казахская правда", № 10 (36)
Казахские пассионарии первой половины ХХI в. останутся манкуртами
- Недавно руководитель Федеральной мигслужбы России Татьяна Регент сообщила о тенденциях миграционного потока последних лет. Так вот 80% всего потока мигрантов дают государства Центральной Азии и 53% всех мигрантов прибыли в Россию из Казахстана. <…> показатели миграции у Казахстана и России почти всегда не совпадают...
- Я не хотел бы так ставить вопрос. У нас единая система учета, которую мы, кстати, получили еще от Союза. Да и разночтений особых нет.
А вот эмоциональные моменты есть. Те русские, которые уезжают из Казахстана в Россию для получения статуса беженца, вынуждены наговаривать на Казахстан, на бедных казахов. И создают ирреальную картину - казахи выгоняют. Ничего подобного нет. Все происходит на добровольной основе. А ваши коллеги - российские журналисты - гоняются за сенсациями. Русские уезжают из-за развала в некоторых отраслях экономики Казахстана. По моим прогнозам, до 2010-2015 года отрицательное сальдо для миграции русских из Казахстана будет существовать. Остановить это может только "экономическое чудо", а чудес в Казахстане пока не предвидится.
- Из казахстанского общества вымывается русский человек. Все не уедут - это точно. Останутся, но мало... И собственно говоря - какая вам разница? Уедут русские, приедут китайцы. Другой аргумент: чем однороднее национальная среда, тем легче увлечь ее национальной идеей и сотворить "экономическое чудо"...
- Даже если все это так, как ученый я должен сказать правду, показать, куда мы движемся. И что из этого может получиться или нет.
Несколько лет назад я очень переживал, что становится мало казахов. Сегодня их численность перевалила за 50%, а скоро, возможно, 70-75%. И это должно быть оптимальным процентом, за который нельзя перешагивать. 20-30% надо оставить для остальных народов.
- Зачем?
- Чтобы оставался многонациональный колорит, чтобы основной народ мог учиться у других. Евреи могут научить нас быть расчетливыми, немцы - трудолюбивыми. Даже немногочисленная китайская диаспора могла бы иметь свое место, корейцы.
Русские могут и должны жить в Казахстане, но... не оказывать при этом демографическое давление, вытеснять язык, подавлять культуру, как это было раньше. Речь веду об оптимальном варианте приблизительно в один миллион русской диаспоры.
- Многие ученые и общественные движения призывают спасать популяцию казахов в Казахстане. Вы же бьете тревогу о вымирании русских - не боитесь нажить себе врагов?
- Нет.
Развитие ситуации до катастрофической усугубляется еще и тем, что у русской диаспоры в Казахстане нет той национальной элиты, которая могла бы не только повлиять на ситуацию, но и даже вслух сказать об этом. А та, которая есть, своими разговорами о вытеснении русских, о наступлении этнократии, о зажиме русского языка оказывает русским казахстанцам "медвежью услугу" - они уезжают. Поэтому должен прозвучать голос ученого.
К тому же в Казахстане я - не единственный. Бельгер всегда защищал интересы казахского языка, Симашко - казахскую историю, Щеголихин тоже встал на защиту казахского языка. И они заслужили признание казахов, не стали ведь изгоями среди своих этносов. Это нормально.
25.09.98
"Столичное обозрение"
Татьяна Браун
В зоне "демографического креста". Беседа с М.Б. Татимовым - ректором Центрально-Азиатского университета, доктором политических наук, академиком двух академий - политологических и социологических наук РК
…Целостная динамика миграционного сальдо, начиная с года освоения целины, то есть с 1954 года, публикуется нами впервые. Именно после освоения целины заканчивается массовое заселение Казахстана и отъезд из республики насильно депортированных диаспор народов, которые попали в немилость сталинского тоталитаризма. Все это свидетельствует, что наш Казахстан в течение всего без малого полутора века был и долго оставался как бы миграционным полигоном для сильной и весьма подвижной метрополии. Одним словом, миграционная связь между Казахстаном и Россией была как отношение между колонией и метрополией в его классическом виде!
<…>
- Давайте попробуем "пройтись по пикам".
- Первый - ослабление притока целинников. Второй - возвращение депортантов, которые после смерти Сталина, в хрущевскую оттепель, вернулись на родину - чеченцы, карачаевцы, балкарцы и др.
Начиная с 1965-1966 гг. в Казахстане уже превалирует миграционный отток. Уезжающих больше, чем приезжающих. И так до 1994 года <…>
Еще один пик - выезд на БАМ. Затем неурожай на целине - тоже пик в 1984-1985 гг. Он к тому же еще и подчеркивает - в Казахстан люди приезжали заработать большие деньги. И как только эта возможность уменьшалась, они уезжали. Тонкая экономическая конъюнктура!
Еще один пик дает очередная репатриация в начале 90-х годов, когда Советский Союз признал впервые Международное законодательство о миграции, когда любой человек мог отправиться в любую сторону. И в эти годы люди стали выезжать: впервые немцы - в Германию, евреи - в Израиль, греки - в Грецию. Это плоды демократизации в области миграционной политики...
И самый большой "пик" наблюдается в 1994 году. Его Казахстану дали славяне. Лед тронулся, и особенно в Северном Казахстане, где они до сих пор составляют большинство.
- А почему в вашей схеме такой же "пик" не дали немцы в момент массового отъезда?
- Их число в расчете на все население Казахстана незначительно. Но... именно обвальная эмиграция наблюдается только у немцев. А у русских, даже при таком "пике", какой дал 1994 год, не наблюдается обвальной эмиграции. В цифрах русские, украинцы и белорусы дали в среднем всего 5% эмиграционного оттока, и это в науке обозначается как простое, обычное течение миграции, что было характерно для закавказских и среднеазиатских республик. Позже это пришло и в Казахстан, с опозданием на 3-5 лет.
Обвальная же эмиграция тогда наступает, когда ее показатель равен 15-17 процентам, или 150-170 промилле. Именно это и характерно для немцев. Ее следствием стало, что в Казахстане оставалась только 1,3% немецкого населения.
- Каков же все-таки общий результат на "пике" этого в 1994 году этнодемографического оттока?
- Сальдо миграции - 410 тыс. человек. Оно образовало 24,5 промилле, что не равно даже 2,5%. Выехало из Казахстана 480 тысяч человек, а приехало 70 тыс. человек. Соотношение приехавших к выехавшим как 1:7.
- А теперь уже спад?
- Да, после "пика" в 1995-1996 гг. пошел спад, а в 1997 году небольшой зигзаг - подъем. Сальдо миграции 275 тыс. или подъем до 17-18 промилле, в сравнении с предыдущими 1995-1996 годами (в среднем 14-15 промилле).
По прогнозам, спад эмиграции будет происходить постепенно, но волнообразно. На схеме будет "зеркальное отражение" того, что было за 15 лет до этого...
- То есть, по прогнозам, Казахстан с убывающей величиной, но покинет столько же людей, сколько за 15 лет до 1994 года?
- Я говорю только о закономерностях процессов, но... дать точный прогноз в эмиграции очень сложно, даже труднее, чем демографические процессы. В игру вступает весь спектр факторов - политических, экономических, социальных, межнациональных, даже экологических. Но... как поднимается эмиграционная волна, так она и спускается, поэтому мы и говорим о зеркальном отражении. И если за 15 лет до "пика" выехало 2,5 миллиона человек, значит, столько же, 2-2,5 млн. человек, выедут в предстоящие - до 2015 года. И это приведет к кардинальным изменениям этнодемографической картины Казахстана. Также будет деформирована возрастная структура европейского населения, что будет ухудшать демографическую ситуацию у этих народов, более точно, диаспор в Казахстане... <…>
…вообще, все, что было раньше, - это отношение сильной высокомерной имперской метрополии к слабозаселенному Казахстану как к своей колонии. В другой, слегка видоизмененной форме это может повториться, - не только со стороны Китая, но и соседней Средней Азии...
- Интересно, а освоение целины - это из того же разряда?
- А кто, как не Москва, могла организовать целинников, "насиловать" депортацией, освоение БАМа затеять. Только метрополия. А до этого была широкая колонизация Казахстана во время войны - эвакуацией, затем индустриализацией.., а до того различные переселенческие кампании и казачьи заселения!
Теперь все, что было сделано насильно, искусственно, уходит. Русские, которые были депортированы в Казахстан во время целины, индустриализации и эвакуации, хотя и укоренились и как господствующая нация жили, теперь возвращаются на историческую Родину.
- Вы сказали господствующая. Нельзя ли расшифровать...
- Для них был создан психологический, духовный, экономический, даже экологический комфорт. Конечно, за счет коренных народов. А теперь этот "комфорт" ослабевает...
Русские жили как господствующая нация. Для них Казахстан как союзная республика существовала только формально. После развала Союза все было потеряно и русские быстро "протрезвели".
В отношении эмиграционного поведения у русских существенный недостаток. Как великодержавная господствующая нация [, русские] живут только там, где они имеют духовный, экономический и политический комфорт, где они составляют большинство. Когда они теряют свое демографическое большинство, политическое господство и экономические привилегии, они сразу же выезжают. Они не способны просто выживать в инонациональной среде, которая растет!
Более того, "пик" отъезда русских падает на год провозглашения Казахстаном суверенитета. Значит, уезжали те, кто не смирился с этим...
- То есть своеобразная селекция?
- Да, селективный отбор. Отбор на лояльность... И те русские, которые остались, прошли жесткий отбор и желают жить в Казахстане.
- Но уезжают-то лучшие. Не жалко?
- Но какие у этих "лучших" политические взгляды? Зачем строить в Казахстане, если можно построить в России. Многие бывшие высокопоставленные чиновники после отставки выбирают Россию, во многих случаях Москву. Почему-то в момент переезда у них в наличии оказывается наготове шикарный особняк с евроремонтом где-то под Москвой. Разве это не говорит об их изначальной ориентации в сторону Москвы? <…>
- Смешанные браки, вернее, межнациональные - как они влияют на эмиграцию?
- Как правило, они увеличивают эмиграционный поток, особенно в сторону Германии, Греции, Израиля (кстати, здесь казахов проживает около тысячи), также в Россию.
Вы, наверное, знаете, что Казахстан во времена Союза занимал второе место после Латвии по межнациональным бракам - 24%. Но для казахов это вовсе не было характерно. У мужчин-казахов показатель был 7-8%, а у женщин-казашек - всего 3-4%. 15 тыс. детей казахов или казашек рождаются от смешанного брака. Это 9-10% от общего числа детей, родившихся в семьях, где один из родителей или оба родителя казахи. (Всего 160 тыс. в 1997 г.). <…>
Намечается и опасная тенденция. Так, численность выехавших и приехавших в Казахстан казахов впервые дала отрицательное сальдо, -500 человек... Это тревожит меня!
И наконец, последнее. Позвольте не согласиться с вашим дилетантским представлением о казахах как о перекати-поле. Наоборот, кочевой народ более привязан к своей родной земле. Не думайте, что они хаотично кочевали. У них есть зимовье, летовка, определенный маршрут, со строго обозначенными знаками. Кочевать - значит эмигрировать - неверное представление.
А вот европейцы, особенно русские, более подвержены перемене места жительства. Потому что их "адрес" был весь великий и "нерушимый" Советский Союз - седьмая часть земного шара, где они превалировали над остальными не только в количественном плане, но и в искусственно созданном "качественном" самоощущении!
23.10.98
"Столичное обозрение"
Об эмиграции без сенсации
Беседа с демографом М. Татимовым
За последние шесть лет нашу республику покинуло почти полтора миллиона человек.
Но Kaзахстан не только терял своих граждан - в него и приезжали, чтобы остаться навсегда. Основные иммиграционные потоки по принципу "обретения этнической родины" шли из дальнего зарубежья. Например, только из Монголии в Казахстан за первые три года независимости приехало свыше 60 тысяч казахов. Приезжали они и из Китая, Ирана, Афганистана.
Сейчас прибытие репатриантов значительно уменьшилось. И не потому, что все казахи, разбросанные, как и большинство народов, по миру, наконец-то смогли воссоединиться. Причины самые что ни на есть прозаические - республика оказалась не готова к приему соотечественников. Людей надо было обеспечить жильем, трудоустроить, обеспечить пенсиями, помочь принять гражданство и так далее. В результате те же монгольские казахи в массе своей вернулись обратно.
Надо сказать, что эти трудности "вживания в родину" для репатриантов существуют до сих пор. Поэтому народ остерегается - стоит ли "менять шило на мыло".
Да и кто в основном были эти репатрианты? Как правило, сельские жители с низким образовательным цензом. И ехали они в Казахстан не только из-за ностальгии по родине, в основном их гнала нужда. Но сейчас отмечается снижение иммиграции не только из дальнего, но и из ближнего зарубежья - из России, Узбекистана, Кыргызстана и Туркменистана. <…>
Естественно, что миграция во всех странах мира всегда влияла на демографию. Но в нашей стране основной причиной массовой миграции населения была централизованная политика партии и правительства. Когда партия говорила "надо", ответ был только один - "есть!" Для сомневающихся существовали "места не столь отдаленные".
В годы индустриализации в Казахстан со всех концов страны приезжали люди разных национальностей по партийному призыву создавать гиганты индустрии. Во время войны в республике нашли приют десятки тысяч беженцев из прифронтовой полосы. Многие из них обрели здесь свою вторую родину.
Но самый мощный миграционный поток хлынул в Казахстан в середине 50-х годов, когда с легкой руки Никиты Хрущева началось освоение целинных и залежных земель. Именно тогда и возник значительный перевес в сторону русскоязычного населения.
Сейчас картина резко меняется. В связи с тем, что большую часть отъезжающих составляют русские и немцы, растет удельный вес казахского населения. Например, только в 1994 году 400 тысяч покинувших Казахстан составляют 2,5 процента всего населения страны. Кроме того, казахское население быстро растет благодаря инерции рождаемости и иммиграции репатриантов.
Если за десять лет, с 1979-го по 1989 год, русское население сократилось лишь в 8 областях Казахстана, то по данным прошлого года - уже во всех, включая Алма-Ату. И если в 1979 году казахи преобладали в 5 областях (свыше 50 процентов), то в 1989-м - в 9, в 1995-м - уже в 12. Сейчас казахское население превысило 49-процентный рубеж. Русские составляют одну треть населения.
Таким образом, казахи становятся абсолютным большинством в большинстве областей, русские - этническим меньшинством, компактно проживающим в городах, особенно в крупных, а также на севере, в центре и на востоке Казахстана. <…>
По мнению специалистов, отрицательное сальдо миграции будет сохраняться до начала XXI века. Вместе с тем постепенно будут замедляться процессы как эмиграции, так и иммиграции. Ведь до сих пор, чтобы выехать даже в ближнее зарубежье, надо пройти "семь кругов ада".
Последний московский саммит глав государств СНГ, например, негативно был оценен нашим Президентом, который в телеинтервью заявил, что политики не торопятся сделать десять простых шагов навстречу друг другу.
А когда не спешат политики - паковать чемоданы и торопиться начинает народ.
При написании статьи использованы данные "Отчета о человеческом развитии", подготовленного по заказу ООН.
май, 1998
"Аргументы и факты", № 21 (261)
Елена Брусиловская
Будем новоселами и ты, и я. Вас здесь не ждут
9 июля сего года в нашей газете была опубликована статья писателя и журналиста Альберта Штульберга "Эмиграция - это не просто смена местожительства. Это коренная ломка жизни, отречение от прошлого, что равносильно смерти". Альберт Владимирович с присущей ему откровенностью коснулся животрепещущего для Казахстана вопроса - отъезда представителей некоренной нации и конкретно - о массовом переселении немцев. По имеющимся данным, Казахстан уже покинули не менее двух третей немецких семей.
Многие наши читатели восприняли статью А. Штульберга с большим пониманием, разделив его озабоченность сложившейся ситуацией. В редакцию немало звонило людей. Они благодарили писателя за мужество, горькую правду. И вместе с тем были противоположные отзывы. Почему?
Беседуем с известным казахстанским писателем, лауреатом Президентской премии мира и духовного согласия (1992 г.) Герольдом Бельгером. <…>
- Герольд Карлович, взгляды читателей нашей газеты на статью Альберта Штульберга совпадают не во всем. Какова ваша позиция в данном вопросе?
- Скажу абсолютно откровенно: я очень рад, благодарен вашей газете, что она подняла эту тему. У нас в Казахстане существует так называемый ложный стыд по данному поводу. Многие считают: национальный вопрос - это вопрос сугубо отдельной нации, отдельной народности. И никто не хочет вмешиваться. Все как бы отстранились, и каждая из 126 национальностей, проживающих в Казахстане, варится в собственном соку, разбирается в своих делах сама. Что не совсем хорошо. На мой взгляд, общественность все-таки должна иметь представление о том, что происходит внутри каждой нации. И власть тоже не должна быть в стороне. Она должна в какой-то степени, как говорят немцы, корригировать, корректировать эти самые положения.
<…> Должен сказать: ни одна национальность в бывшем СССР не живет, так сказать, в едином русле. Бывают какие-то подводные течения, разночтения, разногласия. Такое, к великому сожалению, наблюдается и среди российских немцев. Как бы мы (я имею в виду интеллигенцию) ни старались объединить, усадить всех за один общий стол, увы, этого не получается...
- Под российскими немцами вы подразумеваете...
- Сразу внесу ясность: российские немцы - это не географическое, а этническое понятие. Мы появились здесь, на территории бывшей России, 200 с чем-то лет назад - при Екатерине II и еще раньше. Мы называли себя советскими немцами. От этого названия мы, слава Богу, ушли и теперь этнически называемся российскими немцами. Где бы мы ни жили - в Узбекистане, Казахстане, Кыргызстане - все равно мы - российские немцы. По-другому: немцы Узбекистана, немцы Казахстана и т. д.
<…> Я в немецком движении с начала 70-х годов <…> . Много лет отдал идее восстановления автономии немцев Поволжья, был во всевозможных комиссиях, комитетах, советах. Дошел до Горбачева. То есть этой проблеме отдал много времени и сил.
<…>
- Герольд Карлович, в чем корень ваших разногласий с г-ном Дедерером [Советом немцев Казахстана]?
- Существуют два течения. Первое: в Казахстане, как и в бывшем СССР (теперь СНГ). Мол, было и есть все плохо. Экономически плохо. Надо уезжать. И чем скорее - тем лучше. Возражать тут трудно: имеются разные мотивизации. Некоторые считают: уехать надо из-за былых обид. Что передается генетически. От этого не уйдешь. Несправедливость была. От нее никуда не деться. Немаловажна также потеря национальной ментальности. С каждым годом теряются язык, культура, то, другое, третье. Что тоже болезненно воспринимается. И наконец, упование на будущее. Люди связывают свою судьбу с Германией. Это непредосудительно. Каждый волен решать свою судьбу сам.
Второе течение - категория немцев, которые связывают дальнейшую жизнь только с российской родиной. Скажем, с СНГ. Ведь выросло два-три поколения уже здесь, в Казахстане, по-настоящему сроднившихся с ним! Обрывать корни и мчаться отсюда (и я так считаю) - это плохо. Я с самого начала - против эмиграции.
Мягко говоря, недопонимание с Советом немцев Казахстана у меня только в этом разрезе. Я за то, чтобы люди оставались здесь. Дедерер и его команда - чтобы они уезжали из Казахстана и как можно больше. На личном уровне у нас вообще нет никаких недоразумений.
6.08.98
"Начнем с понедельника"
Писатель сказал правду. И - ату его, ату!
Беседу записал Валентин Мохначев
По этому случаю [открытие в Петропавловске филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности] состоялся первый практический семинар "Проблемы переселенцев и беженцев в Казахстане и права человека", проведенный казахстанским представительством Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности.
"Наша организация оказывает правовую помощь людям, которые вынуждены покинуть свою родину и искать убежища в другой стране", - сообщила координатор УВКБ ООН Шарлотт Альтэнхонер. Проблемы перемещенных лиц в Казахстане нельзя назвать острыми, но они существуют. В сложной ситуации находятся люди, прибывшие из Афганистана, Таджикистана, Чечни. Их статус еще не определен госструктурами, поскольку нет соответствующей законодательной базы. Как сказала г-жа Альтэнхонер, их представительства совместно с республиканским агентством по миграции имело дело более чем с 500 таких семей. "Определение правового статуса перемещенных лиц станет проще, когда Казахстан присоединится к международной конвенции, что скоро ожидается", - добавила координатор УВКБ ООН.
1.10.98
"Азия транзит"
Вера Гаврилко
Филиал бюро по правам человека
17 - 18 июня в Женеве состоялось третье заседание руководящей группы по выполнению решений региональной конференции стран СНГ по вопросам беженцев и других недобровольно перемещенных лиц. На нем с докладом выступил и председатель казахстанского Агентства по миграции и демографии Заутпек Турисбеков.
По данным Красного Креста, в Казахстане в период с 1994 по 1997 год находилось около 4 тысяч беженцев. Из них чеченцев более 1 тысячи, афганцев - 2100, таджиков - 638 человек.
Полноценного закона, оговаривающего положение беженцев в Казахстане, до сих пор нет. В Закон "О миграции", принятый в декабре прошлого года, включены отдельные статьи, которые могут хоть как-то узаконить их положение, но не позволяют начать полномасштабную работу с этим социальным слоем населения. В то же время относительно небольшая численность населения при огромной площади страны и прозрачных внутренних границах СНГ со временем может превратить Казахстан в абсолютно доступный коридор, выводящий нелегальных мигрантов из стран Азии и Африки в Европу. Недавние инциденты с задержанием граждан Афганистана и Пакистана и выводы, сделанные начальником штаба пограничных войск ВС РК генерал-майором X. Беркалиевым, позволяют говорить о такой перспективе с полным основанием.
В настоящее время официально подали ходатайства о присвоении статуса беженца всего 905 человек, или 309 семей. Агентство по миграции, опираясь на данные Красного Креста, Управления верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) ООН, ожидало большего. Многие нелегальные мигранты, как оказалось, совсем не попадают под определение беженца. Очень многие из них перед прибытием в Казахстан успели побывать в других государствах, где не существовало непосредственной угрозы их жизни. Просто жизнь не понравилась. В Казахстане, по слухам, жить легче.
Другой аспект миграции - это нелегальный ввоз в страну рабочей силы - гастарбайтеров. Работают они на тех местах, где вполне мог бы справиться и казахстанец за меньшую зарплату. В Алматы и Астане их часто можно увидеть на строительстве жилых и деловых зданий. В Западном Казахстане - чаще на нефте- и газопромыслах. Как правило, таких специалистов в стране достаточно. С каждым таким иностранным рабочим или служащим работу теряет один казахстанец. Для человека это потерянные надежды и здоровье, для государства - отсутствие налогов и дополнительные расходы на содержание еще одного безработного. Пока нет точного числа гастарбайтеров и информации о том, где они работают.
Важнейшей задачей агентства на этот и будущий годы его председатель назвал репатриацию казахов, желающих вернуться на историческую родину. За рубежом проживает почти треть всех казахов - 4100 тысяч человек в 44 странах мира: в Китае, Монголии, Турции, Иране, России и других странах СНГ. Большинство из них были вынуждены бежать с родины в годы установления Советской власти в Казахстане. Для многих из них вновь появилась реальная угроза жизни. 10 тысяч казахов проживают в неспокойном Таджикистане, 30 тысяч жили в Афганистане на 1989 год. Что с ними стало, никто не знает. Война разбросала их по странам региона.
26.06.98
"Деловая неделя"
Урманов А.
Агентство по миграции будет спасать афганских казахов и разбираться с гастарбайтерами