Разделенная элита

Взаимоотношения финансово-промышленных групп Казахстана

Ситуацию в экономической и политических сферах в Казахстане сегодня определяют сложные взаимоотношения финансово-промышленных групп, имеющих свою прессу и своих представителей в правительстве и администрации президента РК. Для этих групп характерно сочетание жесткой конкуренции (что находит отражение в контролируемой ими прессе) и создание динамичных, но неустойчивых альянсов для защиты собственных интересов по принципу “общий противник объединяет”.

С учетом подвижности рамок той или иной группы и известной условности подобной классификации обозначим основные финансово-промышленные группы, их лидеров и связанную с ними прессу.

Компании “Казахойл”, “Казтрансойл”, группа компаний “Акцепт” - “Акцепт-пейдж”, “Акцепт-терминал”, “Информика”, ряд торговых предприятий и объектов спиртовой и вино-водочной промышленности, Народный сберегательный банк РК. Лидеры группы – Тимур Кулибаев (президент ЗАО “Казтрансойл”, зять президента Назарбаева), Нурлан Каппаров (президент ЗАО “Казахойл”), Карим Масимов (председатель НСБК), Улан Ксембаев (президент фирмы “Акцепт”). К группе был близок премьер-министр РК Нурлан Балгимбаев, однако с учетом его вероятной скорой отставки группа в последнее время вошла с ним в конфронтацию и ныне организует кампанию его дискредитации в казахстанской и российской прессе. Нефтяное лобби недовольно инертностью премьера, его лавированием, заигрыванием с конкурирующими группами (прежде всего с группой Р.Алиева). Группа контролирует газету “Караван”, ряд региональных изданий, телеканал КТК.

Компания “Сахарный центр”, Нурбанк, ряд торговых предприятий (СП “Нур”, СП “РР Казахстан торговля и финансирование”), ряд ночных клубов и казино г.Алма-Аты, налоговая полиция РК, представители Комитета национальной безопасности. Лидеры группы – Рахат Алиев (зять президента Н.Назарбаева, бывший президент фирмы “Сахарный центр”, ныне – вице-министр госдоходов, глава республиканской налоговой полиции), Дарига Назарбаева (жена Р.Алиева), Альнур Мусаев (заместитель председателя КНБ РК). К группе близки секретарь Совета по национальной безопасности Марат Тажин, аким Павлодарской области Г.Жакиянов и руководство Службы внешней разведки РК “Барлау”. Группе покровительствует президент Назарбаев. Группа контролирует газету “Новое поколение”, телеканалы “Хабар”, “НТК”, радиостанцию “Европа плюс Казахстан”.

Казкоммерцбанк, банк Глобал Казкоммерц, ОАО “Казахтелеком”, “Эйр Казахстан”, госкомпания по управлению электрическими сетями “КЕГОК”, Шымкентский нефтеперерабатывающий завод, АО “Алаутрансгаз”, Жамбылская ГРЭС, ряд брокерских, аудиторских и консалтинговых фирм. Лидеры группы – Нуржан Субханбердин (председатель Казкоммерцбанка), Серик Буркитбаев (министр транспорта, коммуникаций и туризма РК), Сауат Мынбаев (заместитель руководителя администрации президента РК), Евгений Фельд (президент ОАО “КЕГОК”), Нурлан Бизаков (председатель правления АО “ШНОС”). К группе близки председатель Агентства по стратегическому развитию Ержан Утембаев, министр госдоходов Зейнулла Какимжанов, вице-премьер-министр иностранных дел Касымжомарт Токаев, вице-министр финансов Жаннат Ертлесова, аким Северо-Казахстанской области Даниял Ахметов, бывший глава Нацбанка Даулет Сембаев. Группа контролирует газеты “Время”, “Панорама”.

Компании “Астана-холдинг”, “Астана-моторс”, ТуранАлембанк, банк Центркредит, частично - госкомпания по управлению электрическими сетями КЕГОК, Госпродкорпорация, ряд предприятий по производству товаров широкого потребления (спички, макароны, соль). Лидеры группы – министр индустрии, энергетики и торговли Мухтар Аблязов, президент Госпродкорпорации Нурлан Смагулов. Группа влияет на газету “Время ПО”.

Евразийский банк и группа металлургических компаний “Казхром”, “Алюминий Казахстана”, “ССГПО”, Евроазиатская энергетическая компания, Гражданская партия Казахстана. Лидер группы – Александр Машкевич (председатель Евразийского банка). Ведущие лица – А.Ибрагимов, Т.Шодиев, Д.Дуйсенов. До сентября 1997 г. стратегическое руководство группой осуществляли братья Черные и британская компания “TWG”. Ныне группе покровительствует президент Назарбаев. Группа контролирует газету “Экспресс К”.

Компания “CCL-Oil Refinery”, Павлодарский нефтеперерабатывающий завод, компания “CCL-Энерго”, Crystal Lane Ltd, ряд предприятий (косметика, компьютеры, программное обеспечение). Лидер – Олег Ли. Группа находится в тактическом альянсе с руководством “Казкоммерцбанка”, благодаря лоббированию которого осуществляет ряд заказов для Национального банка, Государственного пенсионного фонда, Фондовой биржи, Государственного центра по выплате пенсий. Группе покровительствуют президент Назарбаев и председатель КНБ РК Нуртай Абыкаев. Группа финансирует агентство “Казахстан-пресс”, а также косвенно влияет на газету “Деловая неделя”.

Компания “Достык Интеравто” (бывшее СП “Италавто”), ряд строительных фирм и предприятий по переработке сельхозпродукции. Лидер группы – аким Алма-Атинской области Заманбек Нуркадилов. Группа оказывает финансовую помощь газетам “Огни Алатау”, “Вечерняя Алма-Ата”, “Казахская правда”, телеканалу “Рахат”.

До 1998 года в Казахстане не существовало влиятельной оппозиционной прессы, прежде всего в силу крайней ограниченности финансовых ресурсов у оппозиции. С вхождением в политическую борьбу экс-премьера А.Кажегельдина (сентябрь 1997 года) ситуация изменилась. Кажегельдин и его окружение различными способами (прежде всего с помощью западных грантов) обеспечили финансирование газет “ХХ1 век” и “451 градус по Фаренгейту”. Ныне эти издания близки к возглавляемой Кажегельдиным Республиканской народной партии РК. К этой же группе принадлежала газета “Дат”, которая была закрыта вскоре после того, как опубликовала компромат на Р. Алиева (конфликт 1996 г. между Р.Алиевым и бывшим руководством КНБ РК, которое обнаружило факты криминальной деятельности ряда предприятий, контролируемых Алиевым).

Степень влияния (контроля) финансово-промышленных групп на указанные издания различна. Наименее зависимы от групп издания, имеющие стабильные диверсифицированные источники финансирования: “Время ПО” – гранты, “Деловая неделя” - АО “Издательский дом Рикки”. Эти издания максимально приближены к западным стандартам независимой прессы. Доходы от рекламы и реализации тиража в большинстве случаев не могут покрыть высоких затрат на издание газет (вся бумага – импортная, налоговые льготы отсутствуют, крупные рекламодатели тяготеют к рекламе на “Хабаре”). Исключение составлял “Караван”, тираж которого после включения в нефтяную группу существенно сократился.

С июля 1998 года, когда “Акцепт” купил еженедельник “Караван” и телеканал “КТК” у медиа-магната Бориса Гиллера (ныне выехал на ПМЖ в Россию), газета стала достаточно открыто лоббировать интересы “Акцепта” и нефтяного комплекса в борьбе за собственность, расширение рынков, эффективную диверсификацию бизнеса. До этого “Караван” имел стабильный имидж “народной” газеты, критически настроенной к властям, не боящейся скандалов. Этот имдж был использован для защиты корпоративных интересов и дискредитации конкурентов. За последнее время владельцы газеты организовали следующие PR-кампании.

Попытка дискредитации министра транспорта и коммуникаций РК Серика Буркитбаева. Цель – отставка Буркитбаева (человека “Казкоммерцбанка”) и как следствие ослабление позиций группы “ККБ” (предприятий “Казахтелекома”) на рынке телекоммуникационных услуг. Следует подчеркнуть, что фирма “Акцепт” с 1997 года ведет агрессивную политику на казахстанском рынке телекоммуникаций. Кампания была неудачной. “ККБ” сохранил свои права на крупную долю “Казахтелекома”. После частичного обновления правительства в январе 1999 года позиции Буркитбаева не только не ослабли, но, напротив, укрепились, в ведение его министерства была передана сфера туризма. Тем самым президент Назарбаев дал понять, что придерживается традиционной политики рассредоточения сфер влияния между относительно сбалансированными группировками. Тогда же (январь 1999г.) “Караван” получил косвенный выговор от Н.Балгимбаева, что означало изменение в отношениях между премьером (бывшим нефтяником) и нефтяной группой –охлаждение, перешедшее ныне в стадию открытой конфронтации.

PR-кампания в “Караване” и на телеканале КТК бывшего председателя Таможенного комитета РК Гани Касымова, который в октябре 1998 года с согласия президента РК выдвинул свою кандидатуру на президентских выборах с целью рассредоточения протестных голосов (вариант Лебедя). Цель – свести до минимума процент голосов в пользу лидера коммунистов С.Абдильдина, сформировать привлекательный для люмпенизированной части электората образ скандального, бесстрашного генерала (комбинация Лебедя с Жириновским), каждый политический “экспромт” которого будет предварительно тщательно выверен президентской командой. До этого между “Акцептом” и руководством Таможенного комитета наблюдалось сомнительное с точки зрения законодательства деловое сотрудничество. С подачи таможкома “Акцепт” получил монопольное право на оформление электронных копий грузовых таможенных деклараций ($56 за одну декларацию, прибыль – около $3 млн. в год). PR-кампания Касымова была оценена некоторыми экспертами как частичная “оплата” за лоббирование этого контракта. Результативность кампании оказалась низкой: Касымову не удалось оттеснить Абдильдина на третье место. Ныне рассматривается возможность дальнейшего использования Г.Касымова в качестве одного из лидеров квазиоппозиции.

В июле 1998 года группа казахстанских бизнесменов решила блокировать деятельность Стивена Эггерса на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе. Справка: Эггерс - владелец американской компании “CCL-Oil”, выигравшей тендер на концессию ПНПЗ. Предполагалось полностью отстранить Эггерса от участия в управлении предприятием. Неформальным лидером блокирующей группы стал Тимур Кулибаев. В августе 1998 года газета “Караван” выступила с серией разоблачительных статей о фирме “CCL”, требуя расторгнуть контракт на концессию как незаконный и наносящий вред экономическим интересам РК. Успех кампании был относительным. “Каравану” и стоящему за ним Т.Кулибаеву так и не удалось полностью передать ПНПЗ в ведение “Казахойла”. Основной причиной послужила конкуренция внутри самой блокирующей группы между представителями “Казахойла”, “Казкоммерцбанка” и группы Олега Ли (бывший представитель Эггерса в РК). В итоге управление предприятием перешло к группе Ли, а “ККБ” и Кулибаев стали долевыми собственниками ПНПЗ. Поскольку группа Ли не в состоянии стабилизировать ситуацию на заводе, ныне борьба за ПНПЗ продолжается с вовлечением в нее силовых структур.

Осенью 1998 года аким Южно-Казахстанской области Калык Абдуллаев лоббировал приоритетное участие компании КЕГОК в обеспечении Шымкента электроэнергией (итоги тендера, организованного ранее городским акиматом, были аннулированы). В то время КЕГОК курировал исключительно М.Аблязов, который до этого занимал пост президента компании. Схема платежей за электроэнергию для ЮКО включала бартерные операции с участием предприятий, входящих в группу М.Аблязова (уроженца Южно-Казахстанской области). Сформировавшийся альянс между влиятельным акимом (ЮКО получает самые крупные дотации из республиканского бюджета) и группой Аблязова вызвал тревогу конкурирующих группировок. К кампании дискредитации Абдуллаева активно подключился “Караван”. Достигнутый эффект: Абдуллаев остался на своем посту, зато был заменен президента “КЕГОКа”. Место ставленника М.Аблязова А.Наурызбаева занял управляющий директор Казкоммерцбанка Е.Фельд. Таким образом, электрические сети оказались в значительной степени выведены из сферы влияния конкурирующей группы Аблязова и переданы другой конкурирующей группе – Казкоммерцбанка.

В июле 1998 года областная налоговая служба (не путать с налоговой полицией) заблокировала счета Айдабулского спиртзавода (Северо-Казахстанская область) за неуплату акцизного налога и НДС на сумму около 3 млрд. тенге ($40 млн.). Справка: завод в октябре 1995 года был передан в управление фирме “Акцепт”, которая получила право реализовать его продукцию и получать 7 процентов от прибыли. Действия областного налогового комитета пытались заблокировать лояльные “Акцепту” представители республиканской налоговой службы, однако в дело неожиданно вмешалась вице-министр финансов Ж.Ертлесова (близка к группе “Казкоммерцбанка”), которая добилась ареста счетов завода. Подробную информацию об этом размещала газета “Панорама”. Косвенную поддержку группе “ККБ” оказала группа Р.Алиева: информация о криминале на предприятии прозвучала по телеканалу “Хабар”. Со стороны парламента лоббистом действий против “Акцепта” стал секретарь комитета по обороне и безопасности депутат Т.Симамбаев. В этой ситуации газета “Караван” была активно использована “Акцептом” для защиты своих интересов и дискредитации противников. Были опубликованы статьи о неблаговидных делах Симамбаева, о “лоббистах иностранного капитала” в Минфине. В октябре 1998 года Верховный суд РК принял решение в пользу “Акцепта”. Уже в декабре 1998 года “Караван” припомнил Ертлесовой ее прежнюю активность: в газетной статье она была названа “макроэкономической Дюймовочкой”, “серым кардиналом экономики” и обвинена во всех провалах экономической политики правительства.

Газета в ее нынешнем виде появилась в мае 1998 года. Издатель – информационная компания Kazakhstan today. Руководители компании братья Шуховы являются давними деловыми партнерами Дариги Назарбаевой. Именно им принадлежала идея создания на государственном телеканале “Казахстан-1” информационного агентства “Хабар” во главе с Д.Назарбаевой, которое вскоре отделилось от своего канала и далеко превзошло его по объемам бюджетного финансирования и техническим возможностям. В “Новое поколение” был набран новый творческий состав, осуществлены массированные финансовые вливания со стороны предприятий, входящих в группу Алиева. Характер газеты изменился: под покровительством президентского зятя-силовика она стала более скандальной, агрессивной, получила доступ к оперативной информации из закрытых источников (прежде всего – из налоговой полиции и КНБ), что в сочетании с профессиональной подачей материалов позволило увеличить тираж и приобрести устойчивое влияние на политическую элиту РК. В отличие от “Каравана” “Новому поколению” практически не приходится защищать деловые интересы “Сахарного центра” и других компаний группы Алиева, поскольку в Казахстане никто не решается покушаться на их интересы.

Основатель группы – Р.Алиев продемонстрировал свое влияние в мае 1997 года, когда Н.Назарбаев с подачи дочери Дариги и ее мужа освободил от должности председателя КНБ генерала Джуманбекова и назначил на эту должность заместителя начальника охранной службы полковника Мусаева. До этого Джуманбеков санкционировал расследование ряда дел, в которых фигурировали предприятия, входящие в группу Алиева. Новый глава КНБ являлся другом и партнером Алиева по спортивным упражнениям. Сформировался мощный “силовой альянс” Алиев-Мусаев, стремящийся расширить сферу влияния на МВД, прокуратуру, таможню. Группа ставит перед контролируемой ею прессой следующие основные цели:

1. Борьба с политическими противниками Н.Назарбаева.
2. Влияние на кадровую политику президента через вбрасывание компрометирующих материалов на известных чиновников.
3. Формирование позитивного имиджа семьи президента РК и защита ее деловых интересов.
4. Формирование позитивного имиджа налоговой полиции и КНБ как двух наиболее “незапятнанных” силовых структур, последовательно отстаивающих исключительно высшие государственные интересы.

Парадоксально, но наиболее сильный удар по группе нанес сам президент: незадолго до объявления досрочных выборов (сентябрь 1998 г.) он назначил председателем КНБ Нуртая Абыкаева (Мусаев был понижен до его заместителя). Новый глава КНБ осторожно отнесся к влиянию со стороны амбициозного президентского зятя. В настоящее время Р.Алиев активно “заигрывает” с Абыкаевым (в том числе с использованием прессы), пытаясь привлечь его в ряды своих сторонников, однако тот сохраняет дистанцию. С середины мая в Казахстане муссируются слухи о скором назначении Абыкаева новым премьером, а Алиева – его первым заместителем.

За последний год группа Алиева организовала в “Новом поколении” следующие PR-кампании.

По мнению экспертов, Р.Алиев стремится включить в зону своего неформального влияния основные правоохранительные и силовые ведомства республики (исключение составляет Министерство обороны - ведомство, тщательно дистанцированное от участия во внутренней политике). При этом задача максимум – добиться отставки недостаточно лояльных по отношению к группе лиц и назначения вместо них ставленников группы. Главными объектами дискредитации стали руководители МВД (см., например, материал “Коммерсанты в погонах”, 11.09.98), Генеральной прокуратуры (см. материал “Прокурорский надзор хуже бандитского наезда”, 30.10.98) и Таможенного комитета. Итоги кампании неоднозначны. В апреле с.г. несмотря на усиленное лоббирование Р.Алиевым на пост председателя таможкома Сергея Кузьменко президент Назарбаев отдал предпочтение кандидатуре Мараткали Нукенова, предложенной Н.Абыкаевым. Сохраняет свой пост министр внутренних дел К.Сулейменов, находящийся в состоянии перманентного конфликта с руководством КНБ и группой Алиева (в отместку “НП” дало ему следующую характеристику: “обыкновенный троечник, считающий воров”). Сулейменов выступает за перераспределение полномочий в борьбе с экономической преступностью в пользу МВД, в частности, он покушается на право налоговой полиции самостоятельно возбуждать и расследовать уголовные дела. Судя по скромным результатам кампании против Сулейменова, Н.Назарбаев опасается усиления влияния своего зятя – Р.Алиева и поощряет межгрупповые противостояния в силовых структурах. В то же время группе Алиева удалось добиться значительного усиления лояльности со стороны генпрокурора Хитрина, который в апреле 1999 года перехватил у Мусаева инициативу в кампании дискредитации Кажегельдина.

С бывшим премьер-министром Кажегельдиным у Р.Алиева были старые счеты. В августе 1997 года Кажегельдин открыто выступил против практики показательных арестов работающих в РК иностранных предпринимателей, которые подозреваются в нарушении налогового законодательства. Накануне “Хабар” показал арест представителя швейцарской фирмы “Витол” Гевина де Салиса. “Витол” совместно с “Казкоммерцбанком” управлял Шымкентским нефтеперерабатывающим заводом. Роковой ошибкой “Витола” и его менеджера стала попытка организации сахарного производства в Киргизстане и импорт в Казахстан более дешевого киргизского сахара. Тем самым Салис попытался эффективно конкурировать с “Сахарным центром”. Акция устрашения, предпринятая в ответ Р.Алиевым и транслированная Д.Назарбаевой, вызвала резко отрицательную реакцию премьера. Месяц спустя Кажегельдин был отправлен в отставку по болезни, однако политической деятельности не прекратил, более того – явно давал понять, что намерен стать следующим президентом РК.

Для нейтрализации опасного противника был использована традиционная PR-технология: А.Мусаев как официальный представитель КНБ регулярно давал “утечки информации” о том, что Кажегельдин подозревается в отмывании денег и коррупции, а “Новое поколение” использовало это в своих публикациях как доказанные факты. Шеф Мусаева – Н.Абыкаев предусмотрительно уклонился от этой кампании. В качестве PR-приема “Новым поколением” была использована и откровенная дезинформация: в октябре 1998 года газета сообщила, что Кажегельдин отказался от участия в выборах. Ныне газета регулярно публикует материалы, в которых проводит параллель между А.Кажегельдиным и бывшим украинским премьером П.Лазаренко. Читателям предлагается поверить в то, что Кажегельдин выступил против Назарбаева и вообще занялся активной политической деятельностью исключительно для того, чтобы отвлечь внимание от своих сомнительных финансовых сделок.

Результат акции по дискредитации Кажегельдина не оправдал первоначальных ожиданий. Многочисленные публикации с обвинениями в его адрес вызвали во многом обратный эффект. Соцопросы показывают, что богатство, в котором обвиняют Кажегельдина (якобы владельца нескольких роскошных вилл в Бельгии), не вызывает запланированных негативных эмоций у большей части электората. В центре внимания бельгийских властей оказались реальные владельцы вилл, среди которых – известные бизнесмены, сторонники президента Назарбаева (в частности, видный представитель группы Машкевича А.Ибрагимов). По мнению экспертов, настойчивые попытки дискредитации Кажегельдина негативно отражаются на реноме издания, которое в целом отличается достаточно высоким профессионализмом. “Генеральная линия”, продиктованная газете группой Алиева, ангажированность подхода к указанной теме является болезненной проблемой для руководства и коллектива редакции.

“НП” подвергает резкой критике представителей правительства, близких к группе “ККБ”. Это министр госдоходов З.Какимжанов (формально – непосредственный начальник Р.Алиева), вице-премьер У.Джандосов, ранее – министр финансов С.Мынбаев. В частности, газета выступила против идеи Какимжанова ввести налоговый мониторинг крупных иностранных инвесторов. Какимжанов был обвинен в стремлении переложить ответственность за сбор налогов на другие ведомства. Группа Алиева проявляет серьезное беспокойство в связи с перспективой сближения Какимжанова с К.Сулейменовым, вплоть до формирования их тактического альянса с целью убедить президента ограничить полномочия налоговой полиции. Кроме того, в конфликте между администрацией Шымкентского НПЗ (группа “ККБ”) и компанией “Харрикейн Кумколь Мунай” (октябрь 1998 г.) “Новое поколение” выступало на стороне “Харрикейн”. Летом 1998 г. в газете был опубликован ряд материалов против продажи “Казкоммерцбанку” акций “Казахтелекома”. В целом группа Алиева действует скоординированно с нефтяной группой в кампании против общего конкурента – “ККБ”. Соответственно некоторые традиционные темы для критических выступлений “Каравана” (“Казахтелеком”, РГП “Алтеба”, С.Буркитбаев) поддерживаются и развиваются в “Новом поколении”. Однако это не мешает “НП” при каждом удобном случае язвить по поводу “народной” газеты, утрачивающей остатки былой популярности.

Широкие возможности доступа к оперативным источникам информации и обеспечение высокого политического покровительства дают “НП” шанс сформировать имидж смелого, “антимафиозного” издания – имидж, который ныне практически уже утратила газета “Караван”. Противостояние между “НП” и “Караваном” отчасти отражает скрытое противостояние двух так называемых “семейных” групп, в которых лидируют два президентских зятя. Особенности этой борьбы обусловлены спецификой статуса Р.Алиева и Т.Кулибаева, различиями уровня их амбиций и темпераментов.

Т.Кулибаев – удачливый бизнесмен, грамотный экономист, сторонник компромиссных, согласованных решений. Неоднократно отмечено его сотрудничество с конкурирующей группировкой “ККБ”. Кулибаев подчеркнуто демонстрирует отсутствие всяких политических амбиций, он отказывается от интервью и вообще от контактов с журналистами. В отличие от него Р.Алиев с начала 1997 года старательно осуществляет масштабный информационно-пропагандистский проект под условным названием “Я, бесстрашный и неподкупный, наведу порядок в родной стране”. Алиев более агрессивен, менее образован и интеллектуально развит, его сахарный бизнес процветает главным образом благодаря силовому подавлению конкурентов, он слаб как экономист, юрист, медик, однако усилиями имиджмейкеров при поддержке Д.Назарбаевой вокруг него создается ореол одаренного администратора, героического борца за “народные деньги”.

Характерно, что в ситуации растущего противостояния между экс-премьером Кажегельдиным и представителями семьи Н.Назарбаева нефтяная группа Кулибаева внешне дистанцировалась от конфликта и действовала скрытыми “рыночными” методами (в частности, приобрела “Караван”, лишив Кажегельдина потенциальной трибуны), тогда как Р.Алиев предпочел силовой вариант с арестом Де Салиса. По мнению некоторых экспертов, именно Алиев стоит и за известной акцией, направленной на запугивание Кажегельдина в период предвыборной кампании.

Подобными субъективными факторами во многом объясняется неожиданно агрессивный характер выпадов “НП” против “Каравана”. К примеру, в марте этого года нефтяная группа попыталась развить тему возможного назначения Р.Алиева послом РК в Швейцарии. “НП” со скрытой угрозой ответило на это бизнесмену Кулибаеву: “Видимо, активная работа налоговой полиции не дает кому-то покоя. Мы вынуждены огорчить всех, кто уклоняется от уплаты налогов, расхищает и разбазаривает бюджетные средства”.

В конце марта с.г. журналисты “НП” назвали “Караван” “некогда зубастой “народной” газетой” и отчитали “новых хозяев каравановской империи” за безответственное распространение панических слухов о скором падении тенге (через неделю после этой отповеди “паникерам” тенге действительно упал). Характерно, что “Караван”, до этого не упускавший возможности повести жесткую публичную полемику со своими обидчиками, со стоическим молчанием сносит любые насмешки “НП”. По мнению экспертов, это свидетельствует о своеобразной тактике, избранной Т.Кулибаевым и Н.Каппаровым в отношении силовой группы Алиева - уход от открытой полемики, от явной конфронтации и следование восточному правилу: сиди спокойно и тело твоего врага пронесут мимо тебя.

Институт актуальных политических исследований (Москва, май 1999 г.).

Читатель из Казахстана уточняет и дополняет.
"Сиквестированная" элита: политический закат "четвертого" жуза.

Анатолий Сыромятников

Появление в аналитических материалах “Евразии” интереснейшей публикации "Разделенная элита", в перечне финансово-промышленных групп которой нет ни одной русской фамилии, глубоко симптоматично и более, чем наглядно, подтверждает тезис, вынесенный нами в заголовок: так называемый "четвертый", русский жуз вплотную подошел к черте, за которой его ждет хладное дыхание политической смерти. Рассмотрим этот тезис подробнее. В настоящее время доля русских в государственных структурах высшей казахстанской номенклатуры, значительная в советское время и мало-помалу уменьшающаяся (с 58% при Кунаеве до 14% к 1995 году) после обретения Казахстаном нежданно-негаданно свалившегося на него суверенитета, усохла, как шагреневая кожа, и насчитывает не более десятка фамилий. Это, прежде всего, вице-премьер правительства Павлов, Генеральный прокурор РК Хитрин, министр науки Школьник, министр труда и соцзащиты Коржова, председатель антимонопольного комитета Радостовец, аким Алма-Аты Храпунов, аким Акмолинской области Кулагин и аким Восточно-Казахстанской области Метте. Нетрудно заметить, что уже сейчас все отмеченные персоналии занимают специфические должности (проблематичные с точки зрения назначения на них представителей титульного этноса) или выполняют чисто декоративные функции. Но и такое положение дел, судя по складывающейся динамике вымывания русских из высших эшелонов власти, не вечно. И сейчас мы, похоже, находимся в той точке развития событий, когда разрушения сложившегося статус-кво следует ожидать в самое ближайшее время. В пользу такого предположения говорит беспрецедентная, хотя объективно им и заслуженная, травля в прессе премьера Балгимбаева, инспирированная президентской администрацией, после которой отставка главы кабинета становится лишь делом времени. Падение премьера приведет к крупномасштабному правительственному кризису и перетряске всего кабинета, что будет удобным поводом окончательно задвинуть в тень бесспорного лидера (во всяком случае, по занимаемому служебному положению) "четвертого" жуза вице-премьера Александра Павлова. В сущности, этот процесс уже начался, когда Павлов был лишен портфеля министра финансов и реальной власти, получив в утешение туманный вице-премьерский статус и возможность осуществлять призрачные представительские функции. Судьба этого человека глубоко трагична: опытнейший экономист и финансист, разменявший профессиональный талант на службу режиму, Павлов был максимально востребован лишь в то недолгое время, когда правительство возглавлял Акежан Кажегельдин. Именно Павлов был правой рукой Кажегельдина в проведении последним рыночных реформ в Казахстане, плодами которых Республика пользуется до сих пор. Да это и естественно: не стал бы доктор экономики, получивший международное признание, ставить на важнейшее направление - стабилизацию финансовой системы государства - некомпетентного человека. Кстати, последнее обстоятельство может быть и еще одним лыком в строку, свидетельствующим о близком закате политической карьеры Павлова: работа с Кажегельдиным в сегодняшнем Казахстане не только не поощряется, но и не прощается. Думается, что факт настойчивого преследования Павлова Рахатом Алиевым и подконтрольными ему структурами, служит тому достаточно очевидным подтверждением. Впрочем, Павлов так долго имел дело с государственными финансами, что, вполне возможно, у компетентных органов действительно есть вопросы, которые ему следует задать. Конечно, профессионалам не просто работать под началом людей с экономическим кругозором пэтэушника, но какое-то время Павлова терпели в силу его бесспорной компетентности, во-первых, и возможности демонстрировать миру толерантную национальную политику Назарбаева, во-вторых. Сейчас же, временной лимит, отпущенный Павлову, исчерпан, и еще одной перетряски правительства он не переживет. Впрочем, авторитет и вес Павлова пока столь высоки, что отправить смещенного вице-премьера в политическое небытие одним ударом не удастся, его однозначно ждет некая промежуточная станция. Практически наверняка можно сказать, что этой станцией для Павлова будет пост акима одной из областей. Еще одним представителем русского жуза, выполняющем в нынешнем кабинете декоративно-представительские функции, является министр соцзащиты Наталья Коржова. Она еще и "девочка для битья", которую подставляют обществу в качестве главного виновника провала социальной политики. Впрочем, ей не привыкать подставляться … Эту миловидную даму будут, по всей видимости, держать в министерском кресле еще долгое-долгое время, дабы хоть кто-то из представителей "некоренной" национальности обозначал собой присутствие на фасаде назарбаевской "этнополитики". Остальные представители русского жуза в казахстанской верхушке занимают должности, поставить на которые казахов было бы в ряде случаев проблематичным. Иллюстрацией политики "не вашим - не нашим" служит пример Владимира Школьника, ставшего министром науки после разгона Назарбаевым Академии наук Казахстана. Назначение представителя "четвертого" было продиктовано стремлением не допустить раздора между тремя основными жузами. Схожим образом дело обстоит и с Генеральным прокурором Хитриным, грамотным юристом и честным человеком, способным открыто высказывать свое мнение даже Президенту. Но, если положение Школьника пока относительно устойчиво, тем более, что реально вершит дела Академии наук Алиев-старший, то Хитрин "подвешен" заданием довести до конца "дело" Кажегельдина, и если он не выполнит высочайший "заказ", дни его будут сочтены. Выполнение же этого заказа представляется глубоко проблематичным ввиду явного отсутствия самого "дела". Так что, судя по всему, или отставка Хитрина не за горами, или он выполнит порученную ему грязную работу, но навсегда запятнает свою и профессиональную, и человеческую репутацию. Остается надеяться, что на последнее он не пойдет. Председатель антимонопольного комитета Радостовец занимает крайне выигрышную для русского нишу, поскольку, учитывая казахский трайбализм, ставить на регулирование монополий казаха категорически нельзя, и Назарбаев это интуитивно понимает. Вообще, Радостовец - это практически клон Петра Своика, с одной существенной разницей: бескомпромиссный Своик никогда не поступался принципами ради портфеля. Радостовец же всегда готов лечь под кого угодно. Хотя, надо отдать ему должное, работать он умеет. Беспринципность в сочетании с деловыми качествами, а также роль межжузового буфера могут обеспечить ему еще год-другой спокойной жизни, но вряд ли более. Несколько особое место в русском жузе занимает аким Алма-Аты Виктор Храпунов, более других интегрированный в современную казахстанскую элиту удачной женитьбой на Лейле Бекетовой, лучшей подруге Дариги Назарбаевой. Уже в силу этого Храпунов непотопляем, и в обозримом будущем ему вряд ли стоит опасаться крутых изменений в своей судьбе, - тем более, что с "четвертым" жузом его уже мало что связывает. О силе его позиций говорит то обстоятельство, что в разгар кампании по борьбе с коррупцией, как смерч косящей казахстанских чиновников за относительно невинные проступки, построенный Храпуновым в престижном районе Алма-Аты шикарный особняк не вызвал к себе даже поверхностного внимания правоохранительных органов. Виталий Метте по своему политическому весу и деловым качествам лидирует в списке акимов областей, и не только русскоязычных. Тем не менее, это обстоятельство не помогло ему в свое время сохранить вице-премьерский пост. Но должность руководителя Восточно-Казахстанской области, судя по всему, пришлась ему впору. Дела у него идут неплохо, к тому же то обстоятельство, что он немец, является дополнительным козырем Метте: немцы в сегодняшнем Казахстане рассматриваются в качестве противовеса русским и негласно поддерживаются. Все это вместе взятое делает его шансы остаться во главе области достаточно весомыми. Что ж, он опытный профессионал и вполне этого заслуживает. Остаются прочными и позиции акима Акмолинской области Сергея Кулагина, поскольку его патрон, лидер пропрезидентской партии "Отан" Терещенко вновь реанимирован после прошедших январских выборов, хотя, в отличие от Метте, Кулагин ни умом, ни способностями не блещет. Итак, подведем итоги. Даже беглый анализ нынешнего положения и политических перспектив наиболее влиятельных русских в высшей казахстанской номенклатуре показывает, что в самое ближайшее время "четвертый" жуз ожидает резкое ослабление позиций, утрата ярких лидеров, и, вследствие этого, медленная агония наиболее невыразительных осколков и окончательный закат этого некогда могущественного феномена казахстанской политической жизни.

Получено по каналам электронной почты, 6 июня 1999 года

Ссылки:
"451 по Фаренгейту" лето 1999 года.(начало)
"451 по Фаренгейту" июнь 1999 года.(окончание)